Уступленный городу Морским министерством, согласно Высочайшему повелению 25 апреля 1872 года, участок земли на Адмиралтейской набережной, в количестве 3.024 квадр. саж. (13 766 кв. м - НПН), и под застройку частными строениями, первоначально был разделён на 7 участков на 432 кв. саж. (1 967 кв. м - НПН), из коих на бывших торгах в присутствии Городской Управы 16 апреля 1874 года, проданы № 1-й действительному статскому советнику Панаеву за 84.348 руб. или по 195 руб. 25 коп., за кв. саж. и № 7-й коммерции советнику Полякову за 86.832 р. или по 201 руб. за кв. саж. Причём торги начаты были с суммы 150 руб. за кв. саж.
Затем, согласно предположению Городской Управы, одобренному Городскою Думою, последовало новое Высочайшее повеление 18 ноября 1875 г., которым повелено: 1) остающиеся непроданными 5 участков разделить на 4 таким образом, чтобы между 2 и 3, а также между 4 и 5 остались проезды шириною до 5 саж. (10,67 м - НПН), 2) участки определить шириною по 19⅓ саж. (10,25 м - НПН) по набережной, придав проданным участкам по 1⅓ по набережной, по цене, какая состоится на торгах за соседние участки и, если купившие первые два участка не пожелают воспользоваться такою придачею, то остающуюся землю распределить между остальными 4-мя участками и наконец тем же Высочайшим повелением предоставлено начать торги па продажу с меньшей оценки за кв. саж., а именно со 100 руб.
Во исполнение сего, по журналу Управы, на продажу 4 участков назначены, были торги на 18 ноября 1875 г., но торги эти были приостановлены на основания предложения г. министра Внутренних, дел впредь до рассмотрения заявлений по этому предмету действительного статского советника Панаева, о чём и было доведено до сведения Городской Думы 19 ноября 1875 г. Заявления г. Панаева, заключавшиеся в предложения продать ему все 4 участка, были рассмотрены Думою и по приговору 12 декабря 1875 г. отклонены; причём Управе было поручено на продажу участков назначить торги, но как, по поводу неодобрения Государем Императором проекта на застройку участка, купленного г. Панаевым, министерством Внутренних дел, согласно Высочайшему повелению 26 декабря 1875 г. было сделано распоряжение о составлении обязательных фасадов для застройки Адмиралтейской набережной, и как таковых ещё в то время доставлено в Управу не было, то Управа и представляла Городской Думе о том, что, до получения новых фасадов, назначение торгов, согласно приговору её 12 декабря 1875 г., не представляется возможным.
Затем, согласно приговору Думы 25 июня 1876 г., Городскою Управою на 2 сентября назначены были торги на продажу двух участков №№ 2 и 5, — так как остальные оставлены в ведении города до разрешения вопроса о постройке нового здания Думы. На торгах высшая цена за участок № 2 предложена была доверенным общества Взаимного Поземельного Кредита, а именно по 105 р. за кв. саж. Цену эту Управа, не признавая выгодною для города, в представлении о сём Городской Думе, присовокупила, что торги эти убеждают Управу, что, при обязательности фасадов, нельзя ожидать сколько-нибудь выгодной продажи участков, и что как, вследствие доклада Управы 11 августа № 257, Дума изъявила согласие на возбуждение ходатайства об отмене Высочайше утверждённых фасадов с сохранением условия относительно 11 саж. (23,47 м - НПН) высоты, то Управа находила необходимым приостановиться продажею участков на Адмиралтейской набережной до разрешения ходатайства об устранении обязательности фасадов, каковое заявление Управы, в заседании 3 сентября 1876 года, и было утверждено Городскою Думою.
За сим от г. Градоначальника получено уведомление о Все милостивейшем соизволении Государя императора на разрешение возводить постройки на новой Адмиралтейской набережной по фасадам, составленным самими владельцами и каждый раз представляемыми на Высочайшее утверждение, но с тем, чтобы наибольшая высота не превосходила 11 саж. (23,47 м - НПН), а для соблюдения внешнего благообразия в застройке всех участков не была бы менее 8½, саж. (18,14 м - НПН). Причём Его Императорскому Величеству благоугодно было Высочайше повелеть строго соблюдать предельные высоты зданий. Одновременно с получением означенного Высочайшего повеления, общество Взаимного Поземельного Кредита вошло вновь с ходатайством о продаже ему участка № 2 по 160, руб. за кв. саж. Предложение это Управа признала выгодным для города и полагала изъявить на него согласие, а затем, на продажу остального участка №5, назначить торги. При рассмотрении этого представления Думою, от общества Взаимного Поземельного Кредита поступило заявление, которым оно просило разрешением его предложения приостановиться в виду того, что, по измелившимся обстоятельствам, правление общества найдёт быть может нужным отказаться от приобретения этого участка. Собрание же Думы, в заседании 29-декабря 1876 г., по приговору, поручила Управе на продажу участков №№ 2 и 5 произвести торги, каковые, и назначены были на 15 февраля 1877 г., но желающих торговаться никого не явилось, затем Управою назначены были торги на 10 января 1878 г. и вновь желающих купить эти участки не явилось, а между тем поступили заявления с.-петербургской купчихи Людмилы Дмитриевны Сытовой и почётного гражданина Сытова, которые предлагают за означенные 2 участка по 35.000 рублей за каждый.
Рассмотрев вышеизложенное, Городская Управа нашла: что из 6-ти участков на новой Адмиралтейской набережной два угловые проданы действительному статскому советнику Панаеву за 84.348 рублей и коммерции советнику Полякову за 86.832 руб.; затем два участка средние № 3 и 4 оставлены в ведении города, а остальные два №№ 2 и 5 приговором Думы, предназначены в продажу. На сделанные три раза вызовы на продажу участков №№ 2 и 5 чрез припечатание объявлений в газетах, наиболее распространённых в публике, один раз было сделано предложение приобрести участок № 2 правлением общества Взаимного Поземельного Кредита по 105 руб. за кв. саж., но таковое, согласно заключению Управы, Городскою Думою не было принято, затем остальные два раза даже желающих торговаться никого не явилось, причём к торгу 10 января 1878 года купчиха Сытова и почётный гражданин Сытов подали заявления, в которых предлагают за каждый из участков по 35.000 рублей. Городская Управа, не признавая предложение Сытовых выгодных для города, на основании своего постановления, состоявшегося 17 февраля 1878 г., за № 19-945 положила: о вышеизложенном представить на благоусмотрение Городской Думы; причём присовокупить, что назначение новых торгов на продажу этих участков, по мнению Управы, при настоящем затруднительном состоянии денежного рынка не может привести к удовлетворительным результатам и должно быть отложено до более благоприятного времени.
О чём Городская Управа имеет честь представить на благоусмотрение Городской Думы.