Никонов Павел Николаевич

Для пересмотра проекта Обязательного постановления по строительной части для Петрограда.

Для пересмотра выработанного городскою управою проекта Обязательного постановления по строительной части Городскою Думою была избрана подготовительная комиссия в составе гласных техников Н. А. Архангельского, А. Р. Гешвенда, М. Ф. Еремеева, А. И. Ковшарова, Д. К. Пруссака, А. Г. Редько, И. И. Шестова, и М. П. Федосьева; председателем был избран А. Н. Никитин и делопроизводителем гражд. инженер Е. П. Вейнберг.
В настоящее время работы комиссии вполне закончены.
Существенное изменение комиссия внесла в параграф, о воспрещении возводить в некоторых частях города деревянные постройки; комиссия признала необходимым — для благоустройства города и уменьшения опасности от пожаров значительно более расширить район обязательных каменных построек. Не говоря о том, что для деревянных построек остаются громадные площади заречных частей и в незаречных — в Александро-Невской и Нарвской, комиссия указывает на то, что само население считает ныне более выгодным постройки каменные, примером чему служит хотя бы Петербургская сторона.
Вместе с расширением площади исключительно каменной застройки города, комиссия сочла полезным дать обывателям полную свободу — в исправлении разрешённых в своё время строительным начальством старых деревянных построек, так как при ныне действующем порядке, воспрещающем исправлять старые деревянные постройки, увеличивается пожарная опасность и неудобство жилья в обветшалых деревянных домах.
Нововведение внесено комиссией также в отдел о дворах: признано возможным допускать главные дворы, площадью менее 30 кв. саж., — в тех случаях, когда эти дворы прилегают к улице непосредственно, т. е. когда дворы, со стороны улицы, не застроены. Таким образом, можно построить дом с отступом от улицы, который будет заменять в данном случае не только главный двор, но и превосходить его в санитарном отношении массою воздуха, света и удобствами надзора за чистотою.
По инициативе комиссии добавлен параграф о временных деревянных постройках — для склада строительных материалов, торговли за временными заборами, во время перестройки домов, и т. п. надобностей.
Вопрос о мансардах вызвал оживлённые прения в комиссии: некоторые члены высказались за совершенное воспрещение на будущее время устройства этих помещений, так как значительная часть мансардных стен состоит из дерева, по закону же деревянные этажи допускаются лишь над первыми каменными этажами домов; были также указаны неудобства мансардных помещений и в санитарном отношении, но так как единогласного решения этого вопроса в комиссии не последовало, то его придётся решить Городской Думе.
Комиссия обратила серьёзное внимание на недостаточную ширину столичных тротуаров и, не останавливаясь на том или ином типе их, высказалась за необходимость разработки городскою управою типа панелей, соответствующих современным требованиям пешеходного движения; при этом комиссия указала также на необходимость скорейшего перехода от натуральной мостовой повинности к денежной.
Между прочим, комиссия обращает внимание Думы на то, что городскою Управою не было рассмотрено указание градоначальника, об отсутствии на чердачных лестницах высоких домов приспособлений для тяжёлого, часто непосильного, труда дворников по поднятию в верхние этажи дров и носке вниз ушатов с грязною водою и о необходимости обязательного для этой цели устройства в новых домах, определённой высоты, а также и в капитально перестраиваемых, особых подъёмных машин на черных лестницах. Со времени этого предложения прошло уже четыре года; поэтому комиссия предлагает Думе поручить Управе рассмотреть это предложение и, в случае принятия его к исполнению, оно должно быть присоединено к специальному обязательному постановлению о подъёмных машинах, ныне разработанному уже Управою.
Затем комиссия замечает, что многие узаконения по строительной части устарели, не соответствуют житейским потребностям, или слишком без нужды стесняют строителя, или же дают ему слишком большую свободу в ущерб интересам соседей, или благополучию жильцов. Хотя Министерство Внутренних Дел и приступило к пересмотру Строительного устава, но так как окончание этого труда ожидается только в отдалённом будущем, то комиссия предлагает Думе возбудить в установленном порядке ходатайство о пересмотре соответствующих статей закона — с целью дозволить жителям столицы: строить дома, выходящие на площади и набережные, выше 11 саж., в чём не усматривается опасности ни в санитарном, ни в пожарном отношении; если же закон нашёл возможным сделать подобное исключение для набережной Б. Невы, вдоль двора Главного Адмиралтейства, не ограничивая высоты домов, то можно надеяться на благоприятный исход этого ходатайства. Подобное же ходатайство может быть возбуждено и о высоте деревянных домов, допустив для них предельную высоту В 4½ саж. (8,23 м – Никонов), вместо настоящей — 4 саж., но при условии возведения нижнего этажа из кирпича что даст удобные в пожарном отношении здания.
Кроме того, комиссия предлагает ходатайствовать об ограничении длины угловых домов, выходящих на более узкую улицу.
Наконец, комиссия указывает на то обстоятельство, что закон допускает устройство окон в стенах, имеющих самый незначительный отступ от межи. На этом основании нередко устраивают окна в стене, находящейся на расстоянии 4 вершков (0,18 м – Никонов) от стены соседа. Санитарное и пожарное неблагоустройство при подобных отступах очевидно, а потому комиссия предлагает ходатайствовать об определении минимальной ширины отступа в подобных случаях в 4 аршина (2,84 м – Никонов).
Нельзя не выразить полного сочувствия вопросам, возбуждённым городской комиссией, в особенности относящихся к увеличению высоты домов, выходящих на площади и набережные, и замене внутренних дворов — наружными; необходимо пожелать, чтобы С.-Петербургская городская Дума отнеслась с полным вниманием к работе комиссии и возможно безотлагательно рассмотрела её доклад и дала дальнейшее движение этому насущному делу.