Никонов Павел Николаевич

Потомственный почётный гражданин Фёдор Александрович Алфёров, представляя в Управу план предполагаемого им разделения на 56 участков дворового его места, в 3-м участке петербургской части, на Аптекарском острове, с проложением между участками 4-х новых улиц, просил Управу об утверждении этого проекта, причём, в виду того, что от осуществления этого проекта увеличится городской доход оценочного сбора и других налогов, — г. Алфёров просил замощение вновь проектированных улиц и прокладку по ним сточных труб принять на счёт города.
Из составленной по распоряжению Управы, выкопировки из Высочайше утверждённого 7 марта 1880 года плана урегулирования г. С.-Петербурга, оказалось, что вновь предполагаемые г. Алфёровым к проложению новые улицы, по упомянутому Высочайше утверждённому плану не назначены; что улицы эти проектированы шириною в 8 саж., вопреки 281 ст. уст. стр., по которой, при устройстве новых улиц, требуется, чтобы они были шириною не менее 10 саж.; что под все проектируемые 4 улицы отойдёт земли 5,147 4/5(?), кв. саж., и что одна из этих улиц проектирована глухая, упирающаяся в забор соседнего места.
Рассмотрев затем означенное ходатайство г. Алфёрова по существу, городская Управа нашла, что по постановлению Городской Думы, состоявшемуся 7 октября 1877 года, определено: «ходатайства частных лиц о разделении их имуществ на участки, для продажи под застройку, с проложением улиц, необусловленных Высочайше утверждёнными планами, разрешать не иначе, как с непременным условием безвозмездного в пользу города отчуждения земли, долженствующей отойти под новую улицу, о которой просит частный владелец; соглашение же относительно замощения таковой улицы, проложения по ней подземных труб и освещения оной предоставить городской Управе», и что в бывших до сего времени случаях ходатайств частных владельцев о разрешении прокладки по их владениям новых улиц, необусловленных высочайше утверждёнными планами, с целью разделения мест на участки, городская управа всегда ставила владельцам в обязанность, кроме безвозмездной уступки земли, отходящей под новые улицы, принятие на свой счёт полного устройства тех улиц, а именно: замощения, устройства тротуаров, прокладки подземных сточных труб и постановки столбов с фонарями для обыкновенного керосинового освещения, само же освещение принималось но счёт города. Поэтому и в данном случае, имея в виду, что проложение проектированных г. Алфёровым 4-х новых улиц вызывается надобностями не города, а владельца имущества, с целью разделения оного на отдельные участки, с выездами на новые улицы, городская Управа 26 августа этого года объявила г. Алфёрову, что предоставленный им проект раздела его места на участки, с выездами на новые улицы, может подлежать рассмотрению лишь после утверждения, в установленном порядке, вновь проектированных улиц и по передаче отходящей под улицы земли в собственность города по надлежащему акту; что вновь предполагаемые улицы должны иметь требуемую законом ширину, т.е. не менее 10 сажен, причём, в устранение глухого положения одной из вновь проектированных улиц, таковая должна быть соединена с проектируемою заднею улицею и что по пересоставлении в этом смысле проекта, городская Управа может войти в городскую Думу с представлением об исходатайствовании Высочайшего утверждения этих улиц, но не иначе, как по принятии им, г. Алфёровым, на себя обязательства в том, что, кроме безвозмездной уступки городу земля, отходящей под проектируемые улицы, он принимает на свой счёт полное устройство этих улиц, т. е. замощение их, устройство тротуаров, прокладку подземных сточных труб и постановку столбов с фонарями для керосинового освещения.
Г. Алфёров, в заявлении, поданном в Управу 20 сентября 1897 г., изъявляя готовность подчиниться требованию Управы о проектировании новых улиц, шириною в 10 саж, каждая, и об устранении глухого положения одной из этих улиц и представляя пересоставленный им в этом смысле проект, с разделением места, по новому проекту, на 52 участка, — объяснил, что хотя, с одной стороны, город, конечно, и не обязан принимать на свой счёт устройства вновь проектируемых им улиц, как неназначенных по Высочайше утверждённому плану города, но, с другой, городская Управа едва ли будет отрицать пользу открытия упомянутых улиц. Значительно увеличившееся за последние годы население столицы, малое число оставшихся в центральных частях города свободных участков земли для новых постройки последовавшее, вследствие этого, вздорожание квартир, заставило значительное число недостаточных городских обывателей переселиться на окраины города и, даже, в загородные окрестности его. Предполагаемое им, г. Алфёровым, разделение на 52 участка обширного, ныне пустующего места, даст возможность выстроить большое количество новых жилых помещений, которые, по местоположению своему, в виду удобства сообщения с центральными частями города, несомненно скоро заселятся, дав недостаточным жителям города возможность иметь, за недорогую цену, квартиры в недалёкой окраине города. Таким образом, утверждая проект проложения новых 4-х улиц, а с тем вместе, и предполагаемое разделение обширного места на значительное число отдельных участков, имеющих несомненно быстро настроиться, городская Управа, по мнению г. Алфёрова, тем самым придёт на помощь бедному населению столицы, ныне находящемуся в безвыходном положении, вследствие недостатка в городе жилых помещений. Но, независимо от этой, так сказать, нравственной помощи населению в жизненных его потребностях и притом составляющих предмет первой необходимости, осуществление настоящего предположения, как полагает г. Алфёров, прямо не безвыгодно для интересов городской кассы, так как выстроенное значительное число новых жилых помещений, а вероятно, и торговых, послужит источником увеличения городских доходов от взимания оценочного и других городских сборов. По этим соображениям г. Алфёров просил городскую Управу, если не совершенно освободить его от громадного расхода на устройство новых улиц, то по крайней мере, облегчить ему способ осуществлении его проекта, связанного, по его мнению, с насущными потребностями населения города и интересами городского управления. С своей же стороны он обязывается, по воспоследовании Высочайшего утверждения новых улиц, немедленно передать в собственность города, по крепостному акту, землю, отходящую под вновь проектируемые улицы. В то же время он обязывается проложить по этим улицам, на свой счёт, подземные деревянные трубы с колодцами, по одной трубе на каждой улице, поставить столбы для керосинового освещения и, наконец, огородить изгородью полосы земли, назначенные под улицы. Что же касается замощения самых улиц, то г. Алфёров просит Управу разрешить ему, по мере продажи участков, передавать эту обязанность покупщикам участков, так что каждый приобревший участок, по имеющему быть поставленному непременному условию продажи участков, обязан будет замостить улицу и устроить тротуар против своего участки в первый же строительный период по покупке участка. Эта обязанность будет включаться им в купчие крепости, а городская Управа имеет включить это условии в имеющие быть выданные просителю раздельные планы, на основании которых будут совершаться купчие крепости.
Из полученного донесения городского землемера оказалось, что под проложение 4-х новых улиц по вновь составленному проекту, шириною по 10 саж. каждая, отойдёт из владения г. Алфёрова земли около 5.982 кв. саж. (27232 кв. м – НПН)
Затем городская Управа, находя необходимым иметь сведения о расходе, потребном на освещение вновь проектируемых улиц, просила комиссию по надзору за освещением столицы сообщить о количестве долженствующих быть поставленными г. Алфёровым на новых улицах, в случае их утверждения, столбов с фонарями, так и о сумме, потребной на керосиновое их освещение.
Из полученного отзыва комиссии оказалось, что для освещения означенных улиц необходимо будет установить 53 керосиновых фонаря с обыкновенными горелками и что единовременный расход на это устройство (принимаемый т, Алфёровым на свой счёт) обойдётся в 643 р. 95 коп., ежегодный расход на самое освещение составит 964 р, 60 к. в год.
Соображения и заключение. Из вышеизложенного оказывается, что потомственный почётный гражданин Алфёров, желая разделить на 52 участка принадлежащее ему обширное место в Петербургской части, на Аптекарском острове, ходатайствует об утверждении проектированных им между участками 4-х новых улиц, шириною каждая в 10 сажен, согласно требованию 281 ст. уст. строит., причём отходящую под те улицы землю, всего в количестве, по исчислению землемера, до 5.982 кв. саж. г. Алфёров уступает городу безвозмездно, не требуя от города никаких расходов по устройству этих улиц, а обязываясь на свой счёт огородить улицы заборами, проложить по ним подземные сточные трубы с колодцами и поставить столбы с фонарями для керосинового освещения; что же касается замощения этих улиц, то обязанность эту он будет возлагать на покупщиков участков, по мере продажи последних, так что каждый при обревший участок, по имеющему быть поставленному непременному условию продажи участков, обязан будет, в первый же строительный сезон по покупке участка, замостить улицу и устроить тротуар против своего участка, каковая обязанность будет включена в купчие крепости покупщиков участков, а городская Управа имеет включить это условие в имеющие быть выданными ему, г. Алфёрову, раздельные планы, на основании которых будут совершаться купчие крепости.
Останавливаясь, прежде всего, на обсуждении вопроса о том, насколько открытие проектированных г. Алфёровым 4-х новых улиц представляется полезным и желательным по местным условиям, городская Управа нашла, что аптекарский остров, между Каменноостровским проспектом, Песочною улицею, Аптекарским проспектом и Лопухинскою улицею, сравнительно с своим пространством, весьма мало застроен, всё внутреннее громадное пространство в пределах этих улиц находится большею частью под садами и лугами. Это объясняется тем, что весь громадный квартал между названными улицами, заключающий в себе около 120.000 кв. саж. или 50 десятин, не разрезается ни поперечными, ни продольными улицами, вследствие чего нет возможности строить лицевые постройки, а отсюда и причина малой заселённости этой обширной части острова. То же самое относится и к месту г. Алфёрова, составляющему одно из крупных владений на Аптекарском острове и заключающему в себе, лишь в части до Лопухинской улицы, 37.513 кв. саж., очень мало занятых строениями — Между тем, с проложением 4-х новых улиц, место это, несомненно, более оживится, причём нельзя не согласиться с мнением г. Алфёрова, что при современном отсутствии недорогих жилых помещений в центральных частях города, вследствие чего многим недостаточным обывателям города приходится селиться даже на более или менее отдалённых окраинах города, вновь образуемые, по проложении новых улиц, 51 участок, на которые будет разделена часть места г. Алфёрова до Лопухинской улицы, очень вероятно, в близком будущем застроятся жилыми помещениями, а с тем вместе и увеличится население этой местности.
По этим соображениям городская Управа не могла не признать осуществление настоящего предположения г. Алфёрова, с одной стороны, весьма желательным в отношении местного благоустройства, а с другой — полезным в интересах недостаточного населения города.
Переходя затем к рассмотрению способа осуществления проекта г. Алфёрова, оказывается, что приведение этого проекта в исполнение не потребует от города никаких расходов на устройство новых улиц, кроме расхода на керосиновое освещение их, исчисленного комиссиею по надзору за освещением столицы в сумме 964 р. 60 к. в год. Хотя расход этот и является для города новым, вызываемым прокладкою упомянутых 4-х улиц, но, имея в виду, с одной стороны вышеприведённые соображения о пользе проложения этих улиц, а с другой,—что застройка участков, на которые будет разделено имущество г. Алфёрова, явится новым источником увеличения городских доходов от обложения их оценочным сбором и другими городскими налогами, что, наконец, уступаемая г. Алфёровым городу, безвозмездно, земля, в количестве до 5.982 квадр. саж., отходящая под те улицы, составляет более или менее значительную ценность, городская Управа нашла, что предстоящий в этом случае городу расход на керосиновое освещение вновь предполагаемых улиц, не должен останавливать утверждения проекта прокладки новых улиц, тем более, что самое освещение городом этих улиц будет начато не ранее приведения улиц в надлежащий вид и принятия их затем в городское ведомство.
На основании вышеизложенного и имея в виду, что по постановлению городской Думы, состоявшемуся 7-го октября 1877 года, определено ходатайство частных лиц о разделении их имуществ на участки, с проложением новых улиц, необусловленных Высочайше утверждёнными планами, разрешать, при условии безвозмездной в пользу города уступки земли, отходящей под новую улицу, о которой просит частный владелец; соглашение же относительно замощения такой улицы, проложения по ней подземных труб и освещения оной, упомянутым постановлением Думы, предоставлено городской Управе, – Городская Управа не встретила, с своей стороны, препятствий к удовлетворению ходатайства г. Алфёрова, а потому постановила:
1) Войти, в установленном порядке, с ходатайством об испрошении, согласно примечанию 1-му к ст. 79 Город. Положения, Высочайшего Его Императорского Величества соизволения на изменение части Высочайше утверждённого 7 марта 1880 г. плана урегулирования г. С.-Петербурга, по случаю предполагаемого проложения чрез место пот. поч. гражд, Алфёрова, согласно его ходатайству, 4-х новых улиц, с тем, чтобы, согласно обязательству г. Алфёрова, отходящая под те улицы из его владения земля, в количестве до 5.982 квадр. саж., была уступлена городу безвозмездно и чтобы полное устройство этих улиц было отнесено на счёт г. Алфёрова, который, до передачи отходящей под улицы земли в собственность города, обязан эти улицы огородить с обеих сторон заборами, проложить по ним подземные сточные трубы с колодцами по чертежам, которые будут выданы ему для того городскою Управою, и поставить на тех улицах, по указанию комиссии по надзору за освещением столицы, 53 деревянных столба с фонарями и лампами с обыкновенными горелками для керосинового освещения; самое же освещение этих улиц принять на счёт города, но не ранее приведения улиц в надлежащий вид и принятия их затем в городское ведомство. Что же касается замощения этих улиц, то предоставить г. Алфёрову право передавать эту обязанность покупщикам участков, на которые будет разделено его имущество, с тем, что покупщик участка обязан, в первый же строительный период по покупке участка, замостить улицу и устроить тротуар против своего участка, каковое условие должно быть включено в купчие крепости при продаже участков и в имеющие быть выданными Управою раздельные планы, по которым будут совершаться купчие крепости; причём самое разделение места г. Алфёрова на участки и выдачу раздельных планов произвести не ранее ограждения новых улиц заборами и прокладки по ним сточных труб с колодцами и по представлении г. Алфёровым в Управу крепостного акта на переход в собственность города земли, отходящей под вновь проектируемые улицы.
2) Вновь предполагаемым улицам присвоить названия: первой улице, идущей от Каменноостровского проспекта — «Вологодская улица»; второй улице, идущей также от Каменноостровского проспекта, между первою и Лопухинскою улицами—«Пермская улица»; третьей улице, идущей поперёк места г. Алфёрова — «Вятская улица» и четвертой улице, также идущей поперёк места г. Алфёрова—«Уфимская улица».
и 3) Об утверждении настоящего предположения представить на благоусмотрение городской Думы, предварительно передав настоящий доклад на заключение финансовой комиссии.

Комментарий Никонова П.Н. из 2024 года:

Ниже приведены фрагменты из планов урегулирования 1880 и 1908 г.г. (Рис. 1 и 2)

Если в 1880 году о распланировании этой территории с устройством новых улиц, устройством новых кварталов ещё никто не думал, то на плане 1908 года, который представляет собой отредактированный (с внесением своевременных текущих изменений) плана урегулирования 1880-го года, эти улицы и эти кварталы уже показаны. Более того, указано, что Вологодская (ныне Чапыгина), Пермская, Уфимская улицы и половина Вятской улицы уже открыты 20 сентября 1900 года.
Вторая половина Вятской улицы отображена пока только в проектном варианте.

К 1917-му году вся территория между Лопухинской и Вологодской улицами, между Уфимской улицей и Каменноостровским проспектом была разделена на участки, которые нашли своих хозяев. Правда, это деление на участки было несколько не таким, каким планировалось господином Алфёровым – значительная часть участков, нарезанных им, были объединены в более крупные участки. В частности, крупный земельный участок вдоль Лопухинской улицы поглотил нереализованную часть Вятской улице.

Не все эти участки оказались застроены к 1917 году, и через десять лет картина землепользования этой территории демонстрирует переформирование участков землепользования конца 20-х-начала 30- годов XX века из незастроенных земельных участков 1917 -го года. При этом формировании исчезли северо-восточная часть Пермской и открытая юго-восточная часть Вятской улиц (третий рисунок).