ПРЕДИСЛОВИЕ ИЗ 2017-ГО ГОДА.

Данный текс представляет собой сканированный и отредактированный текс оригинала. Редакция заключалась лишь в приведении его к современной орфографии, а также исправлении очевидных опечаток.
Слова в тексте оригинала, выделенные курсивом, выделены курсивом и в этом тексте.
Номера страниц в оглавлении даны по оригиналу, и не соответствуют номерам страниц в тексте в цифровом формате.
Сами статьи Устава Строительного имеют номер, отображенный жирным шрифтом размером, превышающими шрифт последующего текста.
Книга О.П. Бертинского представляет собой своеобразное издание Устава Строительного. Своеобразность её состоит в том, что статьи Устава, содержащие отсылки к нормам иных законов, сопровождены подробными цитатами этих норм. Кроме того, эти
статьи сопровождены комментариями, сосдержащими разъяснения Правительствовавшего Сената, Министерства Внутренних Дел, которому до 1917 года была подведомственна основная часть дел по строительству.
Впрочем, само по себе именно это издание не уникально. Ему предшествовали несколько переизданий книги «Устав строительный. Измененый по продолжениям 1876 и 1879 г.г. с разъяснениями по решениям уголовного кассационного департамента Правительствующего Сената и приложением циркуляров министерства внутренних дел и позднейших узаконенний». Третье издание этой книги состоялось еще в 1881 году. Аналогично Уставу Строительному с такими комментариями издавались основные законодательные акты и иных профильных направлений.
Таким же образом, то есть с комментариями Устава Строительного и иных строительных законов, издавалсь книги и иных авторов. Например, М. Шрамченко «Устав Строительный. Измененный и дополненный узаконениями, обнародованными по 1 августа 1910 г. С разъяснениями Правительствующего Сената и циркулярами Министерства Внутренних дел и с приложением правил строительной полиции для губерний Царства Польского» Издание 9-е значительно дополненное, СПб 1911 г.
Или в четырех томах «Сборник законов и разъяснений к ним по гражданской строительной части и той дорожной, кот орая находится в ведении Министерства Внутренних дел, и сборник общих законов, имеющих отношение к сим частям» З.В. Зосимовский, СПб 1901 г.
Для современного читателя эта книга, в числе прочего, интересна и тем, что одной из проблем совремнной нормотворческой культуры является привычка авторов законов снабжать их фразами вроде «в соответствии с действующим законодательством». При этом законопослушному гражданину предлагается самостоятельно исследовать весь массив законодательства, для того, чтобы отыскать в нем то именно, чему в данном случае прочтенное им должно соответствовать. И не факт, что найдет. Например, в Градостроительном кодексе в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года действовала такая норма: «В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством». Но в земельном, водном, лесном и ином законодательстве, ничего не говорится о подготовке документации по планировке территории, а если и упоминается, то лишь с отсылкой к Градостроительному кодексу. Таким образом, и сегодня предложенная Бертинским конструкция представления текстов законов, содержащих отсылочные нормы, с цитатами этих норм, сохраняет свою актуальность.
Однако этот текст в первую очередь и значительно более интересен наличием цитат этих иных ном, которые помогают в полной мере познакомиться с градотсроительным регулированием рубежа XIX и XX веков.
Устав Строительный входил в состав Свода законов Российской Империи и в 1900-м году помещался в части 1-й тома XII. До составления и опубликования Свода законов в 1832-м году законодательство в Российской Империи было представлено множеством отдельных законодательных положений. После 1832 года Свод Законов неоднократно переиздавался, а вместе с ним изменялся и Устав Строительный. В данный книге Устав Строительный представлен в редакции 1900-го года.

В электронном виде книгу подготовил НИКОНОВ П.Н., архитектор, СПб, 2017 г.


Устав Строительный 1902 года

СКАЧАТЬ в формате .doc

УСТАВ СТРОИТЕЛЬНЫЙ
(Св. Зак. Т. XII, ч. I, изд. 1900 г.)
С разъяснениями, по решениям Правительствующего Сената и циркулярам Министерства Внутренних Дел, и извлечениями из других частей Свода Законов, и с приложением алфавитного указателя.

Составил О. П. Бертинский

С.-ПЕТЕРБУРГ.
Издание Я. А. Канторовина
1902
«Центральная» Типо-Лит. М. Я. Минкова. 3-я Рождественская 7.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Настоящий сборник заключает в себе:
1) текст статей Устава Строительного по изданию 1900 г., дополненный узаконениями, опубликованными, до 1 Сентября 1901 г.;
2) извлечения из других частей Свода Законов и Св. Воен. Постановлений, на которые сделаны ссылки в статьях устава строительного;
3) разъяснения, извлеченные из решений 1-го Департамента, Кассационных Уголовного и Гражданского департаментов и Общих Собраний Правительствующего Сената;
4) разъяснения, извлеченные из циркуляров Министерства Внутренних Дел;
5) важнейшие обязательные постановления С.-Петербургской Городской Думы.

Пособиями при составлении настоящего сборника служили:

1) Князь Урусов, «Сборник циркуляров и распоряжений Министерства Внутренних Дел», 1896 г.
2) М. Мыш, «Городовое Положение».
3) Таганцев, «Уложение о наказаниях».
4) Его же, «Устав о наказаниях нал. мир. судьями».
5) Шрамченко и Ширков, «Устав уголовного судопроизводства».
6) Боровиковский, «Законы гражданские».
7) Горемыкин, «Свод разъяснений об устройстве сельского состояния».

Для облегчения справок приложен предметный указатель в алфавитном порядке.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Устава Строительного.

Разд. I. — Учреждения для управления строительною частью, ст. 1—35.
Гл. I. О главном управлении строительною частью, ст. 1—5.
Гл. II. О местном управлении строительною частью в губерниях и областях вообще, ст. 6—11.
Гл. III. Об управлении строительною частью в некоторых местностях в особенности, ст. 12—26. Отд. I. Об управлении строительною частью в Градоначальствах, ст. 12, 13. Отд. II. Об управлении строительною частью в губерниях Варшавского Генерал-Губернаторства, ст. 14—18. Отд. III. Об управлении строительною частью в Сибирских губерниях и областях, ст. 19—25. Отд. IV. Об управлении строительною частью в областях Терской, Кубанской и Войска Донского, а также в поселениях прочих казачьих войск, ст. 26.
Гл. IV. О техниках по строительной части, ст. 27—35.

Разд. .II. О зданиях казенных, ст. 36—88.
Гл. I. О построении казенных зданий, ст. 36—67. Отд. I. О проектах и сметах на постройку казенных зданий, ст. 36—46. Отд. II. О производстве казенных построек, ст. 47—67. 1) О порядке производства работ, ст. 47—52. 2) О производстве торгов и заключении контрактов, ст. 53, 54. 3) Об освидетельствовании казенных построек, ст. 55—61. 4) О исправлении и; починках казенных зданий, ст. 62—67.
Гл. II. О сохранении и содержании в порядке казенных зданий, ст. 68—79. Отд. I. Общие правила, ст. 68—75. Отд. II. Общие правила о сохранении и починке древних зданий, ст. 76—79.
Гл. III. Об устройстве тюрем и карантинов, ст. 80, 81.
Гл. IV. Об отчетности и ответственности по строительной части, ст. 82—88. Отд. I. Об отчетности и производстве работ и употреблении денежных сумм, ст. 82—86. Отд. II. Об ответственности и о строительной части, ст. 86—88.

Разд. III. — О зданиях церковных и иных молитвенных, ст. 89—160.
Гл. I. О построении православных церквей, молитвенных домов и часовен, ст. 89—134. Отд. I. Положения общие, ст. 89—113. Отд. II. О производстве церковных построений- ст. 114—125. 1) О построении и исправлении церквей от казны, ст. 115—120. 2) О построении и исправлении церквей от прихожан, ст. 121—125. Отд. III. О надзоре за производством церковного строения, ст. 126—130. Отд. IV. О построении молитвенных домов и часовен, ст. 131—134.
Гл. II. О молитвенных зданиях раскольников, ст. 135—138.
Гл. III. О построении христианских церквей иностранных исповеданий, ст. 139—148.
Гл. IV. О построении еврейских синагог и молитвенных школ, ст. 149—153.
Гл. V. О построении магометанских мечетей, ст. 154—160.
Разд. IV.—О зданиях общественных, ст. 161—163.
Разд. V.—О фабриках, заводах и иных торговых и промышленных заведениях, ст. 164—176.
Разд. VI.—О построении городов и о городских зданиях и сооружениях, ст. 177—211.
Гл. I. О планах городов, ст. 177—180.
Гл. II. Об устройстве и содержании улиц, площадей, мостов и других сооружений в городах, ст. 181—183
Гл. III. О частных зданиях в городах, ст. 185—211. Отд. I О порядке разрешения частных построек в городах, ст. 185—191. Отд. II. О правилах для частных построек в городах, ст. 192—206. Отд. III. О наблюдении за исполнением правил о постройках и сооружениях в городах и об ответственности за нарушения оных, ст. 207—211.
Разд. VII. —О строениях в селениях, ст. 212—242.
Гл. I. О строении в селениях вообще, ст. 212—234. Отд. I. Положения общие, ст. 212—217. Отд. II. Правила для построек в селениях, ст. 218—228. Отд. III. О планах на устройство селений, ст. 229 -234.
Гл. II. О возведении построек и устройстве улиц в более значительных посадах губерний Варшавского Генерал-Губернаторства, ст. 235—242.

Дополнения:
Ответственность за нарушение строительных правил.
(Извлечения из Улож. о нак., Уст. о наказ. и Уст. угол, судопр.) стр. 250
Правила о порядке разрешения частных построек и утверждения на оные планов и фасадов в городских поселениях, в коих Городовое Положение не введено в действие стр. 191
Постройки военного ведомства стр. 36
Высочайше утвержденное Положение о размещении и устройстве частных заводов в С.-Петербурге стр. 135
Об устройстве электрических сооружений … стр. 154
Временные правила по строительной части в городах стр. 174
Временные правила по строительной части в селениях стр. 223

Приложения (неофициальные):
К ст. 163. Обязательное постановление С.-Петербургской Думы по устройству и содержанию театров, цирков и зал для общественных собраний стр. 291
К ст. 169 и 173. Обязательное постановление С.-Петербургской Городской Думы об устройстве общественных бань стр. 305
К ст. 165 (прим. 3) Положение об устройстве нефтяного городка в Батуме стр. 307
К ст. 180. Извлечение из Уст. Строит. изд. 1857 г. и правила о возведении построек на эспланадах крепостей стр. 311
К ст. 214 (прим. 1 и 2). Правила для купальных мест прибережья Рижского залива стр. 330

Алфавитный указатель стр. 337 (не приводится)

УСТАВ СТРОИТЕЛЬНЫЙ.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.
Учреждения для управления строительною частью.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О главном управлении строительною частью.
Ст. 1. Главное управление гражданскою строительною частью в Империи (ср. ст. 4) сосредоточивается в Министерств Внутренних Дел.
2. При Министерств Внутренних Дел для заведывания техническо-строительною частью гражданских сооружений состоит Техническо-Строительный Комитет, состав и предметы ведомства которого определены в Учреждении Министерств (изд. 1892 г., ст. 421 — 424).
Учреждение Министерств (т. 1, ч. II, изд. 1892 г.),
Ст. 421. Для заведывания вообще техническою частью разных гражданских сооружений состоит при Министерстве Внутренних Дел особый техническо-строительный Комитет.
422. На обязанность сего Комитета возложено: составление планов и проектов на те из подведомственных сему Министерству сооружений, которые сопряжены с особою сложностью в техническом отношении, или имеют общее значение для нескольких губерний или для целой Империи, рассмотрение проектов и планов, представляемых на утверждение Министерства из Губернских Правлений, рассмотрение представляемым на Высочайшие утверждение планов городам; ревизия технических отчетов по гражданской строительной части на основании особых облегчительных правил [1866 мая 23 (43334)]; разрешение как общих вопросов и предположений, касающихся гражданской строительной части, так и возникающих на месте недоразумений по части строительной, а равно и другие по сей части дела, какие, по усмотрению Министра, будут переданы на его усмотрение.
423. В случаях, представляющих особые технические затруднения, с разрешения Министра, в Комитет приглашаются как посторонние известные архитекторы, так и другие лица, специально знакомые с потребностями того или другого рода сооружений, а равно передаются проекты и планы на заключение Министерства Путей Сообщения или Академии Художеств, смотря по роду сооружений.
424. Состав техническо-строительного Комитета определяется временным штатом.
3. Императорская Академия Художеств рассматривает представляемые обязательно на её заключение, с художественной точки зрения, проекты памятников, церквей и монументальных зданий, сооружаемых в России на правительственный и общественный счет, и наблюдает, чтобы памятники искусств не были уничтожаемы, а равно обновляемы без её ведома и участия (ср. ст. 78 и 95).
4. Управление строительною частью в областях Терской, Кубанской, Закаспийской, Семереченской, Сыр-Дарьинcкой, Ферганской, Самаркандской, войска Донского, а также в прочих казачьих войсках, принадлежит Военному Министерству.
5. Для общего заведывания техническо-строительною частью духовного ведомства, в составе Хозяйственного Управления при Святейшем Синоде, состоит, под председательством Директора названного Управления, Техническо-Строительный Комитет из Вице-Директора, Архитектора того же Управления и пяти Членов — архитекторов.
Примечание. Членами-архитекторами Техническо-Строительного Комитета при Святейшем Синоде (ст. 5) могут быть назначаемы только лица, получившие высшее архитектурное образование и не занимающие по духовному ведомству других должностей с содержанием.

НПН: В издании 1906 года добавлена статья:
5.1. (по Прод. 1906 г.) В составе Министерства Народного Просвещения при Департаменте Народного просвещения состоит Строительный Комитет, на который возложена выработка типов построек для учебных заведений и общего плана их сооружения, рассмотрение проектов и строительных смет и обсуждение всех вообще возникающих по Министерству вопросов, касающихся строительной части. 1904, Апр. 19, собр. Узак., 869, II, ст. 1, г; 9.

ГЛАВА ВТОРАЯ.
О местном управлении строительною частью в губерниях и областях вообще.
6. Заведование строительною частью в губерниях и областях возлагается на Губернское или Областное Правление, по Строительному Отделению.
7. Ведению Губернских Правлений по Строительному Отделению (ст. 6) подлежат все в губерниях и областях казенные здания, за исключением поименованных в нижеследующей (8) статье; прочие же здания и сооружения подлежат только техническо-полицейскому надзору сих Правлений.
8. Ведению Губернских Правлений не подлежат здания и сооружения, состоящие в ведомствах: 1) Министерства Императорского Двора и Уделов; 2) Министерства Народного Просвещения; 3) Министерства Путей Сообщения; 4) Министерства Военного; 5) Министерства Морского; 6) Духовном; 7) учреждений Императрицы Марии; 8) Государственного Коннозаводства, а также по Министерству Финансов — таможенные здания, дома Контор и Отделений Государственного Банка и сооружения для надобностей казенной продажи нитей; по Министерству Земледелия и Государственных Имуществ — здания горных заводов и соляные магазины.
9. На обязанности Губернского Правления, по Строительному Отделению, лежит:
1) Составление и рассмотрение проектов, смет, кондиций, производство работ как новых, так и ремонтных, и надзор за исправным содержанием в губернии, не состоящих в особых ведомствах (ст. 8) казенных зданий и сооружений, а также освидетельствование и поверка, отчетов по означенным работам. (См. раз. под ст. 10).
Примечание. Дела, которые касаются не одной искусственной, но вместе и хозяйственной части, а также дела по техническо-полицейскому надзору за правильностью построек, производимых по разрешениям разных ведомств, представляются на разрешение Общего Присутствия Губернского Правления (Общ. Учр. Губ., изд. 1892 г., ст. 497 п. 3) *)
*) Общее учреждение Губернское. Ст. 497. Дела административные первого разряда решаются коллегиально, постановлениями присутствия, с утверждения губернатора. Сюда принадлежат:… 3) из дел, производимых строительным отделением, те, которые касаются не одной искусственной, но вместе и хозяйственной части, как то: предположения о необходимых работах, сметы и кондиции на оные, распоряжение к производству торгов, о неисправности подрядчиков, по жалобам их на производителей работ и тому подобное, а также дела по техническо-полицейскому надзору за правильностью построек, производимых по разрешениям разных ведомств (Устав строит.).

По возникшим некоторым вопросам, касающимся строительной части, Мин. Вн. Дел уведомило губернаторов:
1) Что, по смыслу Высочайше утвержденного 29 октября 1864 г. мнения Государственного Совета, порядок производства и решения дел в Строительном Отделении должен быть такой же, какой установлен для прочих отделений Губернского Правления, с тем, между прочим, что дела, касающиеся не одной технической, но и хозяйственной части, должны быть вносимы для обсуждения в общее присутствие Губернского Правления. Рассмотрение же и исполнение этих дел в техническом отношении, как то: составление и рассмотрение проектов, смет и кондиций на всякую сумму, производство работ, освидетельствование и поверка отчетов по оным, лежат на обязанности Строительного Отделения, с тем, между прочим, что в подлежащих случаях (ст. 2 п. 6) составляется особое присутствие из техников как Строительного Отделения, так и по усмотрению Губернатора из посторонних, находящихся в городе, техников.
2) На сем же основании Управляющий Строительным Отделением Губернский Инженер, как член общего присутствия Губернского Правления, участвует в заседаниях оного только по делам своего Отделения, или же по делам, касающимся строительной и дорожной части.
3) Права его, как Советника, в разрешении дел управляемого им Отделения, определяются 770 ст. II Т. I Ч. Учр. Губ. Правлен.
4) Проекты и сметы на всякую сумму, по рассмотрении в Строительном Отделении, представляются Губернатору во всех тех случаях, в каких до сих пор представлялись они к нему, на основании Строительного Устава, т.е. или для утверждения, или для передачи, если признает нужным, на предварительное рассмотрение ближайшего округа Путей Сообщения, или же для представления в Министерство Внутренних Дел и т.п. (Оффиц. Приб. к Сев. Почте за 1865 г. № 17).

2) Командирование техников для осмотра зданий и сооружений на месте, когда важность повреждений того потребует.
3) Собрание сведений о справочных ценах на строительные материалы и рабочих; составление общей по губернии ведомости о справочных ценах без изменения самых цен, утверждаемых установленным порядком, и снабжение сими ценами составителей смет, по требованиям подлежащих начальств.
Примечание. Сведения о справочных ценах на строительные материалы Строительное Отделение требует от городского общественного управления.

1. Городские общественные управления, в случае обращаемых к ним требований, доставляют сведения о ценах по части продовольственной земским управам, а где их нет — губернским правлениям по строительному отделению, и только цены на другие предметы, сверх вышеозначенных, доставляют непосредственно разным учреждениям их заготовляющим, по требованиям сих учреждений. Собрание сведений о справочных ценах на строительные материалы, работы и рабочих людей по губернии и снабжение оными разных ведомств лежит на обязанности строительных отделений губернских правлений (Цир. М.В.Д. 11 июля 1874 г.).
2. Обязанность гор. общ. учреждений собирать и сообщать кому следует сведения о справочных ценах ограничивается лишь теми местностями, которые входят по закону в круг действий означенных учреждений. Во всех же остальных местностях губернии обязанность по собиранию справочных цен на строительные материалы, работы и рабочих осталась, на строительных отделениях губернских правлений; причем губернское правление, при отсутствии в оном точных сведений о справочных ценах в местностях, расположенных вне городских поселений в уезде, может требовать таковые сведения от подлежащего полицейского места (Опред. сен. 24 октября 1879 г.) (Собр. узак. 1880 г. № 19, ст. 151).
3. Министерство Вн. Дел просило губернаторов обратить особенное внимание на неупустительное и точное исполнение подлежащими учреждениями установленных правил о доставлении сведений о справочных ценах на рабочие силы, и строительные материалы, с тем, во-первых, чтобы по городам гор. управы, а по уездам полицейские управления доставляли в строительные отделения, по раз заявленному требованию, в первых числах каждого месяца, ведомости о справочных ценах по заведенной на печатных бланках форме на все вообще имеющиеся в районе их действий строительные материалы, причем против предметов, не существующих в продаже или в предложении, должны быть делаемы соответственные отметки, с надлежащими, по возможности, указаниями на местность, в которой возможно было бы такие предметы приобрести с удобством и большею экономиею, и, во-вторых, чтобы строительное отделение, проверив доставленный управами и полицейскими управлениями справочные цены и составив, на основании полученных сведений, отдельные по каждому городу и уезду ведомости, представляло их на рассмотрение и окончательное утверждение губернатора и затем сообщало в местную контрольную палату, а также всем тем учреждениям и должностным лицам, кои на получение цен имеют право и заявили уже по этому предмету свои требования. Затем, что касается достижения возможной точности и соответствия о справочных ценах сведений действительной стоимости работ и материалов, то в этом отношении техники строительного отделения, вполне компетентные в строительном деле, могли бы руководствоваться, как личными их наблюдениями, во время производства работ, так и добываемыми частным путем сведениями о существующих ценах на рынках, дворах и в мастерских. Собирание таких сведений не могло бы представить существенных затруднений, особенно в тех случаях, когда строительное отделение усмотрит явное несоответствие сведений о доставленных ценах с существующими в действительности; при совершенной же невозможности устранить замеченный в ценах несообразности, необходимо ставить об этом в известность все учреждения, пользующиеся справочными ценами, при самом сообщении их для руководства в потребных случаях, или же по мере обнаружения таких несообразностей, но без всякой задержки. (Цир. М.В.Д. 31 мая 1886 г. № И).
4. Уездные полицейские управления в деле доставления сведений о справочных ценах не имеют самостоятельного значения, и цены эти могут быть для контрольного учреждения обязательны лишь в том случае, если они соответствуют утвержденным в установленном порядке справочным ценам. (Опр. Сен. 3 дек. 1886 г / 2 июня 1867 г.)

4) В городах, где не введено в действие Городовое Положение, — составление проектных планов, наблюдение за сохранением остатков древних зданий и памятников и все распоряжения по сему предмету в искусственном и хозяйственном отношении, а также содержание в исправности планов всем городским зданиям и сооружениям и обязанности, указанные ниже, в статье 2 приложения к примечанию к статье 185.
5) Техническо-полицейский надзор за частными постройками, за зданиями и всякого рода сооружениями, устраиваемыми и содержимыми на суммы общественные, сословий, городов, земских сборов, а также капиталов установлений общественного призрения.
Примечание 1. По представлениям означенных в сем (5) пункте; учреждений и ведомств Строительные Отделения могут входить в рассмотрение сообщенных сими учреждениями проектов и смет и назначать техников для освидетельствования и даже для производства работ, если сие возможно будет при исполнении прямых их обязанностей, но в последнем случае, т. е. при производстве работ, не иначе, как с отчислением в пользу чинов Строительных Отделений процентов, определенных в статье 28.
Примечание 2. Предназначение строительных работ на суммы общественные, так и составление на оные проектов и смет и самое производство работ, предоставляется распоряжению местных общественных или земских учреждений, в непосредственном заведывании коих состоят означенные суммы.
1. Рассмотрение смет и проектов на постройки посторонних ведомств, поверка и утверждение технической отчетности по этим постройкам и освидетельствование произведенных построек, в том случае, если постороннее ведомство примет на себя расходы по командировке техника, должны быть отнесены к безвозмездным обязанностям Строительных Отделений Губернских Правлений. При чем, однако, само собою разумеется, что назначение техников для производства работ должно быть допускаемо не иначе, как с отчислением 4% с подрядной или договорной цены постройки в пользу технических чинов Строительных Отделений. (Цир. Деп. Полиции 8 Авг. 1874 г. № 85).
2. Строительное Отделение, сосредоточивая в своем ведении общий техническо-полицейский надзор за земскими сооружениями, не должно вмешиваться в хозяйственные строительные соображения земства, от которого зависит вполне применить, в данном случае, тот или другой способ производства работ. (Правит. Указат. Офиц. Прибав. к Северн. Почте за 1868 г. № 14).

10. Губернское Правление (по Строительному Отделению) наблюдает и ответствует:
1) чтобы проекты на возведение зданий и сооружений удовлетворяли всем правилам архитектуры и строительного искусства;
2) чтобы в проектах не было никаких излишеств или недостатков;
3) чтобы при составлении проектов все было обсуждено и определено единожды, дабы не требовалось уже ни изменений, ни дополнений в оных;
4) чтобы сметы составляемы были во всем согласно проектам на основании Урочного Положения, справочных цен и всех существующих на сей предмет постановлений;
5) чтобы справочные о ценах сведения сообразовались с действительною стоимостью работ и потребностей, не допуская никакого излишества;
6) чтобы все распоряжения по подрядам и поставкам совершаемы были в установленном законом порядке и не прежде, как по разрешении отпуска сумм, для работ потребных;
7) чтобы все потребности для работ были заготовляемы без упущения нужного и удобного к тому времени и по ценам вполне выгодным;
8) чтобы все сооружения и работы совершаемы были своевременно, успешно, прочно, правильно, во всем согласно утвержденным проектам и оканчивались непременно к определенному сроку;
9) чтобы ассигнуемые в ведение Отделения суммы употребляемы были правильно, законно и с должною бережливостью и не были смешиваемы одна с другою.

1. Один из Губернаторов обратился в Министерство Внутренних Дел для разъяснения: может ли быть допущен порядок составления смет по единичным расценкам, составленным на основании Высочайше утвержденного Урочного Положения и местных справочных цен, или сметы должны составляться согласно правилам, изданным еще в 1839 году бывшим Главным Управлением Путей Сообщения и Публичных Зданий, не отмененных до настоящего времени и после перехода строительной части в заведование Министерства Внутренних Дел.
Имея в виду: во 1-х, что сметы, составленные по этим двум способам, различаются между собою только формою, а не сущностью; во 2-х, что сметою по единичным расценкам достигается большая правильность и единство оценки строительных предметов, а также упрощается составление самих смет и их поверка, получается возможность наглядно иметь верное понимание о ценности работ при торгах и устраняется, нередко, встречаемое в сметах разногласие в ценах одной и той же местности на один и тот же предмет, Мин.В.Д., согласно заключения Техническо-Строительного Комитета, нашло полезным разрешить Строительным Отделениям Губернских Правлений вводить постепенно составление смет по единичным расценкам. При этом Министерство В.Д. просило губернаторов, вменить в обязанность местным Строительным Отделениям Губернских Правлений наблюдать следующие правила:
1) Расценочные ведомости на единицы работ составлять по §§ Урочного Положения, согласно прилагаемой форме.
2) В составленной ведомости проставлять цены ближайшие к действительно существующим на местных рынках, но не превосходящие справочных цен; таким образом можно достигнуть почти нормальной, для одной и той же местности, стоимости строительного предмета. Некоторые расценки в единичной ведомости будут подлежать изменению в том только случае, когда последует чувствительное увеличение, или уменьшение цен на материалы, или в поденной заработной плате.
3) Когда встретятся такие работы, на которые нельзя иметь единиц, как например: содержание работ в чистоте, отлив грунтовой или фильтрационной воды, разного рода мелкие починки и некоторые другие, в таком случае с оценкою их поступать, как показано в прилагаемой при сем форме сметы.
4) При требовании местных справочных цен, постепенно вводить в справочную ведомость цены штучные, или единичные, с подробным описанием предмета, что возможно для большей части строительных предметов, потому что промышленники и подрядчики более знакомы с оценкою их со штуки, нежели с раздробительными расчетами в поденных людях и количестве материалов; так, например: паркетные полы оценять с квадратной сажени, а не исчислять по урочному положению потребное для паркетов количество фанер, клею, досок, гвоздей и т.п.
и 5) При составлении пояснительных записок обратить, внимание, чтобы они изложены были с полнотою и ясностью и служили бы дополнением, как в проектных чертежах, так и объяснением местных обстоятельств, по которым те или другие пункты сметы подлежат особым условиям, при оценке работ и материалов (Цир. Технич. Стр. Комит. 3 Июля 1876 г. № 1031).
2. Мин. Внут. Дел установило следующий порядок составления, рассмотрения и утверждения проектов и смет, в строительных отделениях Губернских Правлений:
I. Поступающие в строительные отделения проекты и сметы, по рассмотрении их, должны быть, вместе с составленным и подписанным техниками, отдельным, по каждому предмету, протоколом, представляемы Губернатору, от которого зависит утвердить их или внести в Министерство Внутренних Дел для рассмотрения в Техническо-Строительном Комитете. Точно также должны быть предварительно рассматриваемы в строительном отделении и подписываемы техниками и те проекты, которые, по закону, должны быть, вносимы на утверждение Министерства Внутренних Дел.
II. Утверждаемые, по протоколу строительного отделения, Губернатором сметы должны быть, согласно 6 пункту, ст. 1 § 2, Т. XII уст. стр. (по прод. 1868 г.), вносимы в Губернское Правление только для соображений при рассматривании кондиций на работы, поименованные в сметах, и при обсуждении способов производства самых работ.
III. Установить для всех строительных отделений однообразную форму надписей на проектах и сметах.
IV. Относительно представляемых на утверждение чертежей соблюдать:
1) Чтобы чертежи были сделаны на листах бумаги, разрезанных на форматы длиною 13 дюймов, шириною 8 дюймов, и наклеенных на коленкор.
2) Чтобы на масштаб для фасадов, планов и разрезов принимать 2 сажени в дюйме, а для генеральных планов — 5 саж. в дюйме. Независимо от масштаба, на чертежах должны быть подписаны главнейшие меры. Для деталей допускается масштаб произвольной величины.
3) Чтобы при чертежах на перестройки были прилагаемы генеральные планы местности, с показанием стран света.
4) Чтобы каждый чертеж, какой бы величины он ни был, по наклейке на коленкор, мог удобно складываться и принимать размер одного формата;
и 5) Чтобы на каждом отдельном чертеже, на наружной его стороне, т. е. на коленкоре, был наклеен ярлык с соответствующею надписью «фасад» или «разрез» или «план» «такого-то» строения. Кроме того, при покрытии на чертежах частей сооружения колерами, принять в руководство: а) для гражданских зданий: строения, существующие как на плане местности, так и на детальных планах и разрезах, должны обозначаться следующими красками: каменные — ярко кармином; деревянные темно жженою сиеною; строения вновь предполагаемые, а также и надстройки: каменные — ярко-суриком, деревянные — гуммигутом. В случае же надстройки существующего строения, на фасаде оного должна быть показана суриком линия, с которой начинается постройка. Строения или части оных, предполагаемые к сломке, покрываются легко тушью, равно покрываются слабо тушью выемки земли, а насыпи обозначаются слабо гуммигутом. Железные и чугунные части в зданиях, как наприм. стропила, зонтики, балконы и т.п., должны быть вычерчены и покрыты легко берлинского лазурью; б) для чертежей гидротехнических сооружений: кармином и суриком означаются старые и новые кирпичные кладки; кладка же тесовая, бутовая, бетонная и иные означаются, по роду материала, колерами, подходящими к натуральному виду означенных кладок (Цир. Тех. Строит. Ком. 4 Дек. 1874 г. № 3171).
11. Попечение о лучшем устройстве селений и городских поселений принадлежит к предметам ведомства земских учреждений и городского общественного управления, по принадлежности.
Примечание. В местностях, где положение о Губернских и Уездных Земских Учреждениях не введено в действие, попечение об устройств селений лежит на Губернаторах.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
Об управлении строительною частью в некоторых местностях в особенности.
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ.
Об управлении строительной частью в градоначальствах.

12. К предметам ведомства Градоначальников в городах Одессе, Севастополе, Николаеве и Керчи относятся: заведывание казенными зданиями и сооружениями, за исключением построек, состоящих в ведении особых управлений, и техническо-полицейский надзор за общественными и частными зданиями и сооружениями. Для ближайшего исполнения сих обязанностей состоят: при Одесском Градоначальнике — Инженер и Архитектор, при Градоначальниках Керчь-Еникальском и Севастопольском — по одному Архитектору.
13. В составе управления С.-Петербургского Градоначальника состоит из техников и инженеров по штату особая строительная часть. По возникающим техническими вопросам, Градоначальник, если признает нужным, образует, из состоящих при нем техников, особые Совещательные Присутствия.
ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ.
Об управлении строительною частью в губерниях Варшавского Генерал-Губернаторства.

14. На губернии Варшавского Генерал-Губернаторства распространяется порядок заведывания строительною частью, означенный в сем Уставе, при чем дела по устройству городов и селений, по строительной части, а также по устройству церквей и молитвенных домов сосредоточиваются в Административном Отделении Губернского Правления; общий же надзор по строительной части в уезде возложен на состоящего при уездном управлении Архитектора или Инженера.

Общее собрание 1-го и кассационных д-в Правительствующего Сената нашло, что в губерниях Царства Польского существует по строительной части ряд законоположений, определяющих правила для возведения построек частных зданий и других сооружений и, притом, правила во многих отношениях несогласные с таковыми же, предписанными строительным уставом 1857 г. В основе всех этих законоположений лежат утвержденные 30 сентября 1820 г. Правительственною Комиссиею Гражданских и Духовных Дел «правила строительной полиции для городов», которые, в течении времени, изменяясь и дополняясь, образовали, вместе с позднейшими постановлениями, целый свод законоположений по строительной части, приноровленных к потребностям местной жизни (все эти законоположения собраны и помещены в сборнике административных постановлений Царства Польского, напечатанном по Высочайшему повелению и изданном в 1866 г.). Затем, с распространением на губернии Царства Польского действия судебных уставов 20 ноября 1864 года, а в том числе и устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, означенные законоположения не только не были отменены, но, напротив того, обязательность их была подтверждена как положением о применении судебных уставов к Варшавскому судебному округу, так и Высочайшим указом от 13 сентября 1876 г. Именно, в ст. 24 упомянутого положения прямо указывалось, что во всех случаях, когда в судебных уставах говорится об уставах, учреждениях, наказах и других законоположениях, не действующих в губерниях, Варшавского судебного округа, или делаются на них ссылки, принимаются в руководство действующие в означенных губерниях по сим предметам узаконения. В указе от 13 сентября 1876 г. приведено, что «и по замене уложения 1847 г. уложением 1866 г., в губерниях Царства Польского продолжают действовать особые узаконения, уставы и правила, несогласованные еще с соответственными постановлениями, действующими в других губерниях Империи». Между тем никакого законодательного акта, коим «правила строительной полиции» и позднейшие постановления по строител ьной части, действующие в губерниях Царства Польского, были бы отменены или согласованы с действующими в Империи, до настоящего времени еще не последовало, а потому нельзя не придти к заключению, что в губерниях Царства Польского, по отношению к правилам самого возведения частных построек и других сооружений, должны действовать местные узаконения, насколько они прямо не отменены или не изменены позднейшими законами. В отношении правильности такого заключения могло бы возбуждать сомнение лишь то обстоятельство, что Высочайшим указом, данным Правительствующему Сенату 20 Июня 1867 года, в виду предстоящего в то время упразднения Правит. Комиссии Внутренних Дел Царства Польского (с 1-го января 1868 г.), повелено было: «гражданскую строительную часть в губерниях Царства Польского передать в непосредственное ведение Министерства Внутренних Дел, с распространением на сии губернии установленного Высочайше утвержденным 29 октября 1864 г. мнением Государственного Совета порядка заведывания означенною частью»; в этом же последнем законе говорится, что строительные при губернских правлениях отделения руководствуются, при исполнении своих обязанностей, постановлениями, изложенными в уставе строительном (ст. II, п. 10). Из сопоставления этих законоположений казался бы возможным тот вывод, что с образованием при губернских правлениях губерний Царства Польского строительных отделений, эти последние обязаны уже руководствоваться строительным уставом Империи. Но подобный вывод мог бы быть признан правильным единственно при том условии, если бы изданный для Империи закон 29 октября 1864 г. имел отношение к самой, так сказать, материальной части строительного устава. Между тем этот закон изменил исключительно порядок управления строительною частью в Империи, передав эту часть из ведения главного управления путей сообщения и публичных зданий ведению Министерства Внутренних Дел и обратив существовавшие до того времени строительный и дорожные комиссии в строительные отделения при губернских правлениях, с возложением на последние всех обязанностей прежних комиссий. Если принять во внимание, что существовавшие до издания закона 29 октября 1864 г. строительные и дорожные комиссии учреждены были почти исключительно для заведывания казенными и общественными зданиями (рассматривали сметы по постройке и ремонту этих зданий, имели надзор за исправным их содержанием и проч.), что обязанности этих комиссий, по предмету такого заведывания, были в точности определены целым рядом постановлений (ст. 40 — 74 уст. строит., изд. 1857 г. разд. I, гл. 1, отд. 2 III), что закон 29 октября 1864 г. учредил строительные отделения именно вместо строительных и дорожных комиссий (ст. II сего закона), и что в этом законе обязанности строительных отделений губернских правлений в подробности не перечислены, тогда как ст. 40 — 74 строительного устава остались в действии, то делается очевидным, что в помянутом 10 пункте сего закона говорится именно о тех обязанностях строительных отделений, которые изложены в приведенных 40 — 74 ст., и ссылка на строительный устав приведена для того, чтобы, не перечислять всех этих обязанностей. Выходя же из такого толкования 10 п. закона 29 октября 1864 г., нельзя не придти к заключению, что и изданный для губерний Царства Польского закон 20 Июня 1867 г. ссылкою на первый указывал лишь круг ведомства строительных отделений при губернских правлениях Царства Польского, а равно и порядок управления строительною частью в губерниях Царства Польского и никакого отношения к существующим в этих губерниях законоположениям, определяющим самые техническо-полицейские правила для построек, не имеет. Независимо от сего правильность такого заключения подкрепляется еще тем, хотя и отрицательного свойства, соображением, что по действующему в Империи строительному уставу 1867 г. техническо-полицейские правила для возведения построек далеко не однообразны для всей Империи и составлены сообразно условиям той или другой местности, причем общих начал приведено весьма немного. Если бы устав этот, при составлении, равно и при дальнейших изменениях которого местные условия губерний Царства Польского в расчет вовсе не принимались уже потому, что там действовали особые узаконения, распространить на эти губернии без всякого согласования с местными узаконениями, то явилось бы весьма серьезное сомнение в том, к разряду, каких городов Империи, по отношению правил возведения построек, должны быть отнесены те или другие города губерний Царства Польского, и приравнивать ли, напр., Варшаву к Петербургу, Москве или другим городам Империи, для которых изданы особые правила для построек, или же приравнивать её к городам губернским вообще. При этом представилось бы весьма существенное опасение, чтобы не ввести в той или другой местности Царства Польского такие правила строительного устава, соблюдение которых было бы, по местным условиям, иногда невозможно или же разорительно для обывателей, и чтобы, таким образом, не стать в противоречие с основною мыслию законодателя, имевшеюся несомненно в виду при издании строительного устава, а затем городового положения, предоставившего городским управлениям широкий простор по заведыванию строительною частью городов, именно — мыслью, что правила и порядок возведения построек должны, прежде всего, сообразоваться с местными потребностями. — Вследствие сего общее собрание 1-го и кассационных департаментов Правительствующего Сената определяет: признать, что действующие в Царстве Польском строительные правила не отменены передачею управления строительною частью Министерству Внутренних Дел. (Об. Соб. 1884 г. № 10).
15. Техническо-полицейский надзор по строительной части в городе Варшаве принадлежит Варшавскому Губернатору, с тем, что заявления частных лиц о постройках и починках в домах представляются непосредственно в Варшавское Губернское Правление.
16. Для заведывания сооружениями и постройками, производимыми на счет городских сумм, при Варшавском Магистрате образовано особое Строительное Отделение, управление которым поручается Старшему Городскому Инженеру на правах Советника Магистрата. В помощь ему назначается Старший Городской Архитектор с правом совещательного голоса в Общем Присутствии Магистрата, при рассмотрении дел, касающихся строительной части.
17. Варшавскому городскому управлению предоставляется взимать с домовладельцев сбор за рассмотрение планов на новые постройки и за выдачу разрешений на перестройки и исправления существующих строений с тем, чтобы размер сего сбора не превышал: 1) за рассмотрение планов на новые каменные постройки — двух рублей, а на постройки деревянные — шестидесяти копеек с каждого листа казенного формата (тринадцать дюймов длины и восемь дюймов ширины) и 2) за выдачу разрешений на перестройки и исправления существующих строений — семидесяти пяти копеек.
Примечание. Означенный в сей (17) статье сбор вносится в кассу Магистрата, а квитанции в уплате оного прилагаются домовладельцами к подаваемым ими в Губернское Правление прошениям о разрешении построек и перестроек. Образовавшиеся суммы сбора передаются Магистратом, в виде пособия из доходов города Варшавы, в Губернское Правление, на усиление средств Строительного Отделения оного и распределяются на надобности сего Отделения Губернатором на основаниях, установленных для распределения четырех процентного сбора за рассмотрение планов и смет. (см. ст. 28)
18. При Управлении Варшавских правительственных театров состоит Строительный Комитет, права и обязанности коего определяются особыми правилами [1888 г. Июн. 27 (5379) Выс. пов.].
Означенные правила содержатся в Высочайшем повелении 27 Июня 1888 г. (Собр. узак. 1888 г. Октября 4, ст. 927) об образовании особого Строительного Комитета при управлении Варшавских правительственных театров: Государь Император, по всеподданнейшему докладу Министра Внутренних Дел, 27 Июня 1888 г., Высочайше повелеть соизволил образовать особый Строительный Комитет при управлении Варшавских правительственных театров.
Вместе с тем воспоследовало Его Императорского Величества разрешение:
1) На предоставление означенному Комитету права: а) производить работы с подряда, не назначая публичных торгов и делая вызовы повестками только тех из подрядчиков, которые известны добросовестностью и хорошим исполнением строительных работ, а также, при невыгодности испрашиваемых подрядчиками цен, обращаться, в случае надобности, к хозяйственному и смешанному способам исполнения работ; б) утверждать окончательно, при подрядном и хозяйственном способах, цены на всякую сумму, если они будут признаны комитетом выгодными для казны, и в) заключать с подрядчиками контракты на законном основании.
2) На отчисление, со всей суммы строительного кредита, имеющего быть разрешенным на указанные надобности, четырех процентов, для производства расходов на составление проектов и смет, технический надзор и администрацию, с предоставлением Варшавскому Генерал-Губернатору права выдавать, на счет 40% отчислений, Председателю и Членам Комитета (кроме производителей работ) вознаграждение по три рубля за каждое заседание, в котором они будут участвовать, и с тем, чтобы расходы по делопроизводству в канцелярии Комитета и вознаграждению чинов Государственного Контроля обращались на общие строительные средства, сверх означенных 4%;—и
3) на предоставление Министру Внутренних Дел установить порядок хранения и расходования денежных средств на производство означенных работ и утвердить, по надлежащем исправлении, сообщенные Варшавским Генерал-Губернатором проекты положения о строительном комитете и правил о контрольной поверке строительных операций.

ОТДЕЛЕНИЕ ТРЕТИЕ.
Об управлении строительною частью в Сибирских губерниях и областях.

19. Для заведывания строительною частью в Иркутском Генерал-Губернаторстве и в губерниях Тобольской и Томской учреждены: 1) в Иркутском Генерал-Губернаторстве: а) при Военном Генерал-Губернаторе, общее для всего подведомственного ему края Управление строительною и дорожного частями; б) в составе Иркутского и Енисейского Губернских Управлений — Строительные Отделения; в) при Губернаторе Якутской области — должность Областного Архитектора; 2) в губерниях Тобольской и Томской — Строительные Отделения Губернских Управлений.
20. К обязанностям Общего Управления строительною и дорожною частями при Иркутском Военном Генерал-Губернаторе, по части строительной относятся: 1) рассмотрение дел по производству торгов на строительные работы стоимостью свыше десяти тысяч рублей; 2) составление трехлетних смет на строительные работы, производимые на счет сумм губернского земского сбора; 3) распределение и перевод этих сумм по Иркутской и Енисейской губерниям и Якутской области, сообразно с представлениями губернских и областного начальств; 4) рассмотрение всех вообще более важных дел по строительной части, которые Военным Генерал-Губернатором будут переданы на заключение Управления; 5) разъяснение недоразумений, возникающих в, техническом отношении, при ревизии местною Контрольною Палатою отчетности по строительным работам; 6) делопроизводство о наградах и движении по службе личного состава Управления строительной и дорожной частями в Иркутском Генерал-Губернаторстве; 7) освидетельствование работ, производимых губернскими и областными техниками, и 8) общая инспекция по строительной части.
21. Тобольское, Томское, Енисейское и Иркутское Губернские Управления по части строительной, подчиняются действию правил, установленных для Строительных Отделений Губернских Правлений во внутренних губерниях Империи, на сколько они остаются в силе, при действии постановления, изложенного в статье 20, с соблюдением притом следующих особенностей: 1) дела, подлежащие, по силе выше упомянутых правил, рассмотрению Общего Присутствия Губернского Правления, вносятся в Общее Присутствие Губернского Управления; 2) при рассмотрении и разрешении дел, относящихся до строительной части, в Общем Присутствии Губернского Управления присутствуют в качестве членов оного Губернские Инженер и Архитектор: первый — на одинаковых основаниях с остальными членами, а последний — с правом совещательная голоса, и 3) доклад сих дел в Общем Присутствии Губернского Управления возлагается на Губернского Архитектора.
22. Якутскому Областному Архитектору предоставляются права и обязанности Губернского Инженера, применительно ж правилам, изложенным в предыдущей (21) статье.
23. Для заведывания строительною частью в Приамурском Генерал-Губернаторстве состоят: 1) при Генерал-Губернаторе — общее для всего подведомственного ему края Управление строительною и дорожною частью; 2) при Забайкальском и Приморском Областных Правлениях — Строительный Отделения, и 3) при Военном Губернатор Амурской области — Строительно-Дорожное Управление.
24. Права и обязанности Управления строительною и дорожною частью при Приамурском Генерал-Губернаторе определены на основаниях, установленных для того же Управления при Иркутском Военном Генерал-Губернаторе (ст. 20).
25. Строительные Отделения при Забайкальском и Приморском Областных Правлениях и Строительно-Дорожное Управление при Военном Губернаторе Амурской области подчиняются действию правил, в статье 21 изложенных, с соблюдением следующих особых постановлений: 1) дела, подлежащие рассмотрению Общего Присутствия Губернского Правления, вносятся в Забайкальской и Приморской областях в Общие Присутствия Областных Правлений, а в Амурской области — на разрешение Губернатора; 2) в заседаниях общих Присутствий Забайкальского и Приморского Областных, Правлений при рассмотрении и разрешении дел, относящихся, до строительной части, участвуют Областной Инженер и Младший Инженер или Архитектор, первый — на правах члена Присутствия, а вторые с правом совещательного голоса; 3) доклад дел по строительной части в Общих Присутствиях возлагается: в Забайкальском — на Забайкальского Областного Архитектора, за отсутствием же его — на Младшего Инженера или Архитектора, а в Приморском на одного из сих последних чинов и, 4) по Приморской и Амурской областям, в случае отсутствия Областного Инженера, исполнение обязанностей его возлагается Губернатором на Младшего Инженера или Архитектора.
ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ.
Об управлении строительною частью в областях Терской, Кубанской и войска Донского, а также в поселениях прочих казачьих войск.
26. В областях: Войска Донского, Терской и Кубанской заведывание строительною частью возлагается на местные Областные Правления; в поселениях казачьих войск: Астраханского, Семиреченского, Амурского и Уссурийского на Войсковые Правления, а в поселениях казачьих войск Оренбургского, Уральского, Сибирского и Забайкальского — на Войсковые Хозяйственные Правления по принадлежности.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ.
О техниках по строительной части.
27. Губернскими Инженерами назначаются, по усмотрению Министра Внутренних Дел, предпочтительно Инженеры Путей Сообщения и Гражданские Инженеры, окончившие курс в Институте Гражданских Инженеров Императора Николая I. За неимением же оных могут быть определяемы и другие техники, имеющие как служебные права, так и специальные инженерно-строительные познания. Для удостоверения в сих познаниях лица сии подвергаются особому испытанию по правилам, установленным по соглашению Министров Путей Сообщения и Внутренних Дел. (См. ст. 35).
Примечание. Военно-Инженерные офицеры и инженеры Морской строительной части, упомянутому в сей (27) статье испытанию не подлежать.
28. Чинам Строительных Отделений Губернских Правлений по всем работам, ими производимым, отчисляется четыре процента с торговой цены, а при хозяйственном заведывании — четыре процента с суммы, исчисленной по прежним договорным ценам; деньги эти должны поступать в распоряжение означенных Отделений из сумм, на работы ассигнованных, и по истечении каждого года, распределяться между техническими чинами Отделений, по назначению Губернаторов и Генерал-Губернаторов.

Дополнительные узаконения.
Высочайше повелено:
Предоставить состоящему при Степном Генерал-Губернаторе чиновнику особых поручений по строительной и дорожной частям право пользоваться вознаграждением в размере ½% из 4% сумм, отчисляемых в пользу техников вообще, за поверку смет, утверждаемых Генерал-Губернатором, причем, если бы при значительных и срочных работах оказалось необходимым усилить состав занимающихся проверкою смет лиц, то вознаграждение всем привлекаемым к этому делу чинам производить из того же ½% отчисления (Собр. Узак. 1898 г., № 100, ст. 1224).
Состоящим при Главноначальствующем гражданскою частью на Кавказе техникам по строительной и дорожной части предоставляется право пользоваться, за поверку технических смет на производимые за счет земских сборов работы, вознаграждением в размере ½% из установленного статьей 18 Уст. Стр. (=ст. 28, изд. 1900 г.) четырехпроцентного отчисления. (Высоч. утвер. 12 Июня 1900 г. Мн. Госуд. Сов. 1, ст. 10; Собр. Узак. № 73, ст. 1623).
1. Некоторые из начальников губерний вошли в Министерство Внутренних Дел с вопросами: распространяется ли на работы, производимые из государственного земского сбора, правило Высочайше утвержденного 29 октября 1864 г. мнения Государственного Совета, ст. III § 4, об отчислении 4% в пользу техников, и если распространяется, то следует ли, кроме того, выдавать им из государственного земского сбора прогонные и порционные деньги при командировках для производства тех работ.
По соображении настоящих вопросов с постановленными в законе 29 октября 1864 года правилами (ст. II п. 8 и ст. III п. 4) оказывается, что по всем работам, производимым техниками Строительного Отделения, разрешается отчислить в пользу их 4%, не исключая и работ, производимых на суммы Государственного земского сбора, и что пособие это, распределяемое между техниками по истечении года, имеет вид награды и не может иметь ни в каком случае соотношения с прогонными и порционными деньгами. Посему при командировании техников Строительных Отделений для производства работ, свидетельства их и составления проектов и смет, следует отпускать им из подлежащих источников пособия, состоящие в прогонных, суточных и квартирных деньгах, независимо от упомянутого выше сбора. (По Деп. Пол. Исп. 21 августа 1867 г. № 3060; — Оффиц. Приб. к Северн. Почте за 1887 г. № 16).
2. Из поступивших в Министерство Внутренних Дел сведений оказывается, что при составлении на строительные работы смет, на основании Высочайше утвержденного урочного положения, исчисленные по ним суммы во многих случаях бывают добавочны лишь на материал и рабочих, почему удовлетворение технических чиновников 4% деньгами из кредитов, открываемых на работы и материалы, при незначительном понижении на торгах сметной суммы, представляется затруднительными. В виду сего, войдя в обсуждение вопроса о вознаграждении в подобных случаях техников, Министерство Внутренних Дел нашло, что так как при производстве строительных работ труды техников необходимы, то считать суммою, ассигнуемою по техническим сметам на строительные работы, одно лишь исчисление на материалы, рабочих, наем десятников и проч., без включения в это исчисление 4% на вознаграждение техникам, едва ли согласно с приведенным законом, тем более, что при невключении в смету сего вознаграждения и отдачи исполнения работ за полную сметную сумму или за сумму и меньшую сметной, но когда понижение сей последней на торгах будет менее 4%, производство 4% вознаграждения техникам не будет уже иметь места, а, следовательно, и самый закон о вознаграждении техников сделается невыполнимым. Министерство Внутренних Дел по сим соображениям признало, по соглашении с Министром Финансов, соответственным принять за правило, чтобы, при составлении смет на строительные работы, в сметы вносилось особою статьею и вознаграждение техникам, которое при производстве торгов, начинаемых обыкновенно с сметной суммы, исключалось бы из этой суммы, а по определении торговой цены, за какую будут отданы работы, 4% деньги техникам исчислялись по торговой сумме. (Цирк. Хоз. Деп. 30 Мая 1876 г.).
3. Временная Ревизионная Комиссия Государственного Контроля, имея в виду, что, на основании Высочайше утвержденного 29 Октября 1864 года мнения Государственного Совета о преобразовании гражданской строительной части, отчисляются в пользу техников Строительных Отделений Губернских Правлений 4% от сумм, назначенных на производство строительных работ, возбудила вопрос: составляет ли это вознаграждение добавочное жалованье, подлежащее, на основании 590 ст. V т. Св. Зак. Уст. о пошл., удержанию узаконенного процента на пенсии, или же единовременную награду, подлежащую 10% вычету в пользу инвалидного капитала. В разъяснение сего вопроса Мин. В. Д. нашло, что означенное вознаграждение, не имея характера постоянных окладов и завися от усмотрений Начальников губерний и Генерал-Губернаторов, не может быть рассматриваемо как добавочное жалованье, а по самому существу своему относится к единовременным выдачам, исчисленным Уст. служб. гражд. ст. 1174 и подлежащим вычету 10% в пользу инвалидов. Это подтверждается и ст. 1175 того же Устава, по которой присвоенные некоторым должностям особые доходы от городов, от приходящих к портам кораблей и проч., подлежат вычету 10%, ибо, как сказано в означенной статье, «также составляют награду, правительством предоставленную, сверх содержания, от казны производимого». На основании сих соображений Министерство Внутренних Дел, по соглашению с Министерством Путей Сообщения и Государственным контролем находит, что денежные выдачи, производимые техническим чинам Строительных Отделений Губернских Правлений из установленного законом 29 Октября 1864 года процентного фонда, подлежат 10% вычету в пользу инвалидов. (По Деп. Пол. Исп. 9 Сентября 1868 г. № 3720; — Оффиц. Приб. к Сев. Почте за № 1868 г. № 17).
4. Из полученных в Министерстве Внутренних Дел сведений видно, что некоторыми Губернскими Правлениями, в четырехпроцентное вознаграждение техников Строительных Отделений, отчисляются суммы по таким работам, в производстве которых техники непосредственного участия не принимали и которые производились или полицейскими чинами, или другими лицами и учреждениями. Основанием к такому распоряжению служит для них, то, во-первых, что упомянутое вознаграждение за труд техников должно подлежать будто бы, распределению между всеми техниками, как производившими работы, так и не производившими работы, и что ни одна из строительных работ в губернии не обходится без участия техников, которые, если иногда непосредственного участия в постройках и не принимают, то или наблюдают за производством работ, или свидетельствуют оные по окончании, и во-вторых, что во всяком случае составление технических, данных остается на обязанности техников, которые несут и ответственность за исправность и безопасность зданий. По ближайшем рассмотрении возникшего вопроса, в связи с действующими по сей части постановлениями, оказывается: а) что по пунк. 1 прим. к ст. 10 Уст. Стр. по прод. 1876 г. составление и рассмотрение проектов, смет и кондиций на казенные работы, свидетельствование последних, поверка отчетов и проч., относится к прямым обязанностям Строительных Отделений, за которые им полагается определенное штатами содержание; б) что на дополнительное вознаграждение законом установлено отчисление 4% только по таким работам, которые производятся при действительном участии чинов Строительных Отделений; в) что вознаграждение это назначается за труды по самому производству работ, а не по освидетельствованию построек, произведенных другими лицами, и г) что ответственность в делах по предметам собственно техническим может падать на техников Строительных Отделений не безусловно, а по соображению со степенью участия их в означенных делах. В виду всего этого Министерство Внутренних Дел считает необходимым просить губернаторов, сделать зависящие распоряжения, чтобы, на точном основании Высочайшего повеления 29 Октября 1864 года, для вознаграждения технических чинов Строительных Отделений отчислять установленные проценты лишь по работам, действительно ими производимыми (Цир. Деп. Общ. Дел 29 Авг. 1831 г. № 21).

29. Состоящие в городах, где не введено Городовое Положение, Городовые Архитекторы, подчиняются Строительным Отделениям; назначение их вновь в городах, в коих их не было, зависит от Министра Внутренних Дел.
Примечание. Архитекторы сии могут быть употребляемы только по делам тех городов, в коих состоят.

Дополнительные узаконения.
Государь Император, по всеподданнейшему докладу Министра Внутренних Дел, 1 марта 1901 года, Высочайше соизволил на то, чтобы впредь до ближайшего определения в законодательном порядке служебных прав подведомственных городскому общественному управлению архитекторов, инженеров, техников и других лиц, — городские архитекторы и инженеры, которые были определены к занимаемым ими местам до введения действующего Городового Положения, признавались и после сего времени состоящими на государственной службе и пользующимися правами ее, указанными в правилах Городового Положения 1870 г. (прим. 1 к ст. 99, изд. 1886 г.) (Собр. Узак. 1901 г. № 47, ст. 941).
Высоч. утв. 29 декабря 1897 г. мнением Госуд. Совета о Городовых архитекторах положено:
I. Предоставить городовым архитекторам Туркестанского края те же служебные преимущества, коими пользуются служащие по административно-полицейскому управлению сего края, присвоив им VIII класс по чинопроизводству, VIII разряд по шитью на мундире и VI разряд по пенсии.
II Впредь до введения в городах: Казалинске, Перовске, Аулиэате, Чимкенте и Туркестане — Сыр-Дарьинской области, Коканде, Намаргане, Чусте, Андижане, Оше, Новом Маргелане и Старом Маргелане — Ферганской области, и городе Самарканде, по принадлежности, городового положения, учредить в названных городах семь должностей городовых архитекторов, на нижеследующих основаниях:
1) Городовые архитекторы назначаются, по одному, для следующих городов: а) Казалинска и Перовска, б) Аулиэата, Чимкента и Туркестана, в) Коканда, г) Намангана и Чуста, д) Андижана и Оша, е) Нового Маргелана и Стараго Маргелана и ж) Самарканда.
2) Городовые архитекторы определяются на должности и увольняются от оных военными губернаторами подлежащих областей и подчиняются сим губернаторам.
3) На означенных должностных лиц (ст. 1) возлагается, сверх обязанностей, предусмотренных статьею 349 устава строительного (по прод. 1893 г.) (=ст, 2 прилож. к ст. 185 (прим.) по изд. 1900 г.): а) составление проектов. и смет на постройки и сооружение городских церквей, мечетей, больниц, скотобоен, общественных отхожих мест, а также дорог, улиц, мостов, ирригационных и прочих сооружений, которые производятся или поддерживаются на средства городов, а равно наблюдение, за производством сих работ и составление, в случае надобности, технических по оным отчетов; б) наблюдение за правильным производством частных построек в городах, и в) производство оценок городских недвижимых имуществ:
4) Должности городового архитектора присваивается ежегодное вознаграждение в размере 2000 р. (в том числе 1000 р. жалованья и 1000 р. столовых денег). Сверх сего, производятся разъездные деньги: архитектору г. Коканда 250 р., а прочим архитекторам по 500 руб. в год.
5) Расходы по содержанию учреждаемых должностей, а также на приобретение, в мере надобности, канцелярских и чертежных материалов для городовых архитекторов относятся на средства подлежащих городов. Означенные расходы по городам, для которых полагается вместе один архитектор, распределяются между ними подлежащими военными губернаторами, с утверждения Туркестанского Генерал-Губернатора. (Собр. узак. 31 января 1898 г. № 14, ст. 174).
1. Назначение городских архитекторов, равно как и определение размера их содержания из городских средств, должно быть предоставлено городскому управлению, на общем основании, с тем, однако же, чтобы об избранных лицах, для определения прав их, по имеющимся аттестатам на производство построек, к коим они назначаются, и для внесения сих лиц в приказы по министерству Внутренних Дел, в случаях определения и увольнения, было представляемо, в установленном порядке, Министерству. (Цирк. .М. В. Д. 27 ноября 1871 г.; также Отз. М. В. Д. 4 октября 1873 г. № 12331).
2. Лица, состоящие при городской управе в качестве городских архитекторов по найму, не только не имеющие по их аттестатам права на производство работ и на занятие должностей по техническо-строительной части, а даже имеющие такие аттестаты, но не внесенные в приказ по М-ву Вн. Дел в качестве лиц, назначенных в должность городских архитекторов, с правами службы, присвоенной сей должности, не могут исполнять официальных обязанностей, принадлежащих городским архитекторам, как напр., составлять от своего имени акты о возбуждении судебных преследований частных лиц за нарушение правил строительного устава и проч. (Цир. Хоз. Деп. Мин. Вн. Д. 22 октября 1875 г.).
3. По одному делу, восходившему на усмотрение Мин. В. Д., разъяснено, признавая для благоустройства города необходимым иметь при городской управе должность архитектора, дума вправе учредить эту должность и определить назначенному архитектору вознаграждение из общих городских доходов, или же ходатайствовать о разрешении в законодательном порядке особого с этой целью сбора с лиц, желающих производить постройки. Если же и то и другое представлялось затруднительным, то дума могла, по соглашению с приглашенным ею архитектором, определить, чтобы вознаграждение заключалось в плате от частных лиц за составление им для них плана и другие работы, причем было бы не противно закону обязать архитектора особым, по соглашению с ним, условием взимать за труды свои плату не свыше определенной составленною на этот предмет таксою, но сделать таксу обязательною для частных лиц и требовать от всех желающих произвести постройки, чтобы они поручали составление нужных планов именно городскому архитектору, а ни кому другому, дума не имела права, ибо подобное распоряжение равносильно установлению как бы монополии в пользу этого техника и составляет также ограничение свободы городских жителей, к которому закон не уполномочивает местные общественные управления. Равным образом дума не могла обязать частных лиц уплачивать городскому архитектору за труды его по надзору за правильным производством построек, ибо надзор делается не в видах частных интересов, а общей безопасности и благоустройства. (Цирк. Хоз. Деп. 17 мая 1878 г. № 4164).
30. Министру Внутренних Дел предоставляется право командировать для занятий в частные общества, устраивающие, железные дороги, водопроводы и другие сооружения, по просьбам сих обществ, техников. Техникам сим на время занятий их в частных обществах, предоставляется получать от оных содержание, по взаимному соглашению, и время сие вменяется им в действительную службу, причем за ними сохраняется право и на награды за особые отличия. По выслужении трех лет в частных обществах, уволенные для занятий в них техники сменяются другими, но общества могут просить как о перемене их прежде срока, так и об оставлении далее оного. В случае особенной надобности в техниках, поступивших в частные общества, они возвращаются на службу в Министерство Внутренних Дел, по требованию Министра.

Некоторые из техников Строительных отделений, без ведома и разрешения Губернских Правлений, принимают на себя поручения земства. Неограниченное дозволение техникам принимать на себя поручения земства может отвлекать их от исполнения прямых обязанностей по службе. В устранение сего, Министерством Внутренних Дел сделано распоряжение, чтобы техники Строительных Отделений, предварительно принятия на себя поручений земства, всякий раз доводили о том до сведения Губернских Правлений. (По Тех.-Строит. Комит. 13 апреля 1867 г. № 255; — Оффиц. Приб. к Северн. Почте за 1867 г. № 19).
31. Для производства церковных, монастырских и других духовного ведомства построек состоят в некоторых епархиях должности Епархиальных Архитекторов. Архитекторы сии находятся в зависимости от своих Епархиальных Архиереев и действуют по их назначению и распоряжению.
32. За составление планов и смет и наблюдение за работами Епархиальным Архитекторам назначается вознаграждение в размере не свыше одного процента. Вознаграждение сие включается в смету, составляемую на постройку здания, как на счет казны, так и на счет духовно-учебного капитала и на церковные доходы, и выдается каждому Епархиальному Архитектору лично.
33. Вознаграждение издержек по поездкам Епархиальных Архитекторов для осмотра церковных зданий, строящихся от прихожан и частных лиц, а также по составлению для них планов, фасадов и смет, обращается на те места и лица, для коих здания строятся или починяются; размер сего вознаграждения предоставляется личному соглашению Архитектора с строителями.
34. Архитекторам вообще дозволяется занимать несколько должностей с жалованьем, без испрошения на то каждый раз особого Высочайшего разрешения (ср. Уст. Служб. Прав., изд. 1896 г., ст. 158, 159) *)
_________________________________________________________
*) Устав о службе прав.
Ст. 158. Никто не может быт определен к двум или более должностям в одном и том же ведомстве и занимать оные в одно и то же время, если не последует на то особо Высочайшее повеление. Частные из сего изъятия допускаются тогда только, когда оные разрешены самим законом, уставом или учреждением какого-либо места или ведомства.
Ст. 159. Дозволение служить одновременно в различных ведомствах предоставляется взаимному соглашению подлежащих начальств.
Примечание. Высочайше повелено: генералы, штаб и обер-офицеры, а также гражданские чиновники военного ведомства, не должны принимать должностей или служебных занятий по посторонним ведомствам и учреждениям без испрошения на сие, через ближайшее начальство, разрешения той власти, которой они определены на службу по военному ведомству, и как военные, так и гражданские чины военного ведомства, не должны нанимать в посторонних ведомствах и учреждениях, таких штатных, должностей, класс которых по чинопроизводству превышает класс должности их в военном ведомстве.

35. Строго подтверждается, чтобы нигде по городам не допускались к постройке строений лица, не получившие по своим аттестатам или по свидетельствам от Техническо-Строительного Комитета Министерства Внутренних Дел права производить строительные работы. Из сего общего правила допущено следующее изъятие: по недостатку в Восточной Сибири лиц, получивших теоретическое образование в строительном искусстве, дозволено производить в сем крае деревянные постройки лицам, знающим строительную часть, хотя бы они и не имели свидетельств, требуемых по вышеизложенному в сей статье правилу; к постройкам же каменных зданий допускать не иначе, как по установленным свидетельствам. (См. ст. 27).

1. Лица, получающие от Министерства Внутренних дел, на основании 195 (=35) ст. уст. строит., свидетельства на право заведывания работами, не приобретают в то же время права именоваться инженерами или архитекторами (каковые звания даются только лицам, окончившим полный курс наук или выдержавшим надлежащее испытание в специальных заведениях по строительной части), а потому все дозволившие себе не принадлежащее званию специальное именование, должны привлекаться, согласно 1461 ст. улож. о наказ, к ответственности. (Цирк. Тех.-Сроит. Комит. 1 марта 1875 г. № 1044).
2. По вопросу о том, вправе ли инженеры-технологи производить, кроме фабричных и заводских сооружений, всякого рода городские строения, принадлежащие к области гражданской архитектуры, разъяснено, что технологам, как не специалистам в архитекторской профессии, по закону не представлено вообще права производить городские и общественные постройки, подлежащие в строительном отношении ведению Министерства Внутренних Дел. Для сведущих же и способных в зодчестве технологов, на точном основании ст. 196 (=35) уст. строит., может быть открыта архитекторская деятельность лишь при условии предварительного получения на сие права из Министерства Внутренних Дел. (Цирк. Мин. Вн. Дел 30 сентября 1893 г. № 32).

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ.
О зданиях казенных.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О построении казенных зданий.

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ.
О проектах и сметах на постройку казенных зданий.

36. Казенные здания, строятся не иначе, как по планам, фасадам и сметам, утвержденным в порядке, для сего установленном.
На основании ст. 112 (=36) уст. стр., казенные здания строятся не иначе как по планам, фасадам и сметам, утвержденным в порядке, для сего установленном. Поэтому губернское начальство не имеет права допускать какие-либо изменения в проекте и смете, утвержденных Министерством, без предварительного от него разрешения. (Правит. Указат. Оффиц. Приб. к Сев. Почте за 1867 г. № 17).
Примечание 1. Высочайше поведено: впредь до утверждения в установленном порядке правил о постройках в подверженных землетрясениям местностях Семиреченской области предоставить Военному Министру применять к городским поселениям Семиреченской области те строительные меры, которые будут признаны им, Министром, наиболее необходимыми для ограждения зданий от разрушения их землетрясениями.
Примечание 2. При постройке почтовых станций наблюдается, чтобы на каждой таковой станции ставился по данному рисунку столб с надписью, означающею имя станции и число верст от города.
Примечание 3. Правила о постройках военного ведомства изложены в книге XVIII, изд. 1882 г. Свода Военных Постановлений 1869 г.

Постройки военного ведомства.
(Св. Воен. Пост. 1869 г. кн. XVIII, изд. 1882 г.).

146. К постройкам военного ведомства относятся: 1) крепости и укрепленные места, входящие в общую оборонительную систему Государства; 2) здания для помещения войск, военных управлений, учреждений и заведений, со включением гидротехнических сооружений, где они находятся; 3) учебные полигоны и 4) барачные лагерные постройки.
147. Постройки военного ведомства состоят в ведении Главного Инженерного Управления, за исключением: 1) зданий, находящихся в ведении хозяйственных комитетов; 2) зданий, занимаемых учреждениями и заведениями, состоящими в непосредственном ведении главных управлений, в том числе и техническими артиллерийскими заведениями, кроме находящихся при некоторых из сих заведений гидротехнических сооружений, и 3) некоторых учреждений интендантского ведомства, незначительных продовольственных магазинов и балаганов.
148. В случае надобности возвести здание для какого-либо ведомства, не инженерного, делается предварительное сношение с Главным Инженерными Управлением о том, не признается ли возможным удовлетворить этой надобности существующими уже зданиями. Если есть готовое здание, то оно передается в то ведомство, для коего необходимо, в противном случае испрашивается в установленном порядке разрешение на постройку нового здания.
149. Заведывание воинскими постройками обнимает собою действия двоякого рода: 1) производство строительных работ по возведению новых сооружений и исправлению существующих, и 2) содержание зданий.

Виды строительных работ.

150. Строительные работы по свойству своему разделяются на четыре разряда: 1) новые постройки; 2) капитальные перестройки; 3) постепенное возобновление и улучшение строений и 4) обыкновенный ремонт.
151. К новым постройкам относятся: возведение зданий или сооружений вновь с основания.
152. К капитальным перестройкам относятся: работы, по приспособлению зданий для другого назначения, надстройка этажей, пристройка флигелей, перекладка стен, перекрытие крыш, с переменою стропил, перемена балок, закладных рам и т. п.
153. К постепенному возобновлению и улучшению строений (капитальный ремонт) относятся исправление в существенных частях зданий или сооружений, с добавлением части нового материала, в стенах, крышах, полах и потолках; перекладка заново печей; перемена дверей и оконных рам; устройство водоснабжения в зданиях, заборов, подземных труб и отхожих мест; перестилка мостовых и т. п.
154. К обыкновенному ремонту относятся: все работы, починки и исправления, производство которых необходимо в зданиях и сооружениях, для поддержания их в надлежащем порядке и исправности.

Порядок назначения работ.

155. Необходимость в производстве строительных работ определяется непосредственным распоряжением главных управлений, или по представлениям местного начальства. По сооружениям и зданиям инженерного ведомства, предназначенные работы вносятся в строительные предположения и ведомости, составляемые и рассматриваемые, согласно С. В. П., 1869 г., 1, 72, п. 5, и 224,.п. 2 и II, 167; порядок же испрошения разрешения на производство работ по зданиям, находящимся в распоряжении других ведомств, устанавливается Военным Советом по особым, каждый раз, представлениям. За исключением самых экстренных случаев, разрешения эти должны быть испрашиваемы прежде утверждения финансовой сметы на тот год, в течение коего предполагается произвести постройку.
156. Все исправления в зданиях следует производить своевременно, не допуская их до упадка и разрушения.

Составление проектов и смет, их проверка и утверждение.

157. Сооружения и здания военного ведомства возводятся вновь, перестраиваются и исправляются не иначе, как по проектам и сметам, предварительно составленным и утвержденным установленным порядком, кроме следующих случаев: 1) когда, по экстренности работы, признано будет необходимым разрешить произвести оную без предварительно составленных смет по одним проектам, с условием представления, по окончании работ, отчета в виде сметы; 2) ;когда по малосложности и незначительности работ, одно описание может дать о них полное понятие; о таких работах, представляются только сметы без проектов. На ремонтные исправления представляются, взамен смет, приблизительные исчисления предстоящих работ, с показанием в них общими итогами количества каждого рода работ и потребных на то сумм, к коим прибавляется примерная сумма на непредвиденные надобности; по окончании ремонтных исправлений составляется о них отчет в виде сметы.
158. Проекты на строительные работы состоят: 1) из генерального плана и детальных чертежей, вполне объясняющих вид и размеры предполагаемой постройки; 2) из объяснительной записки, заключающей в себе все данные, на коих проект основан, и 3) из соображения о стоимости выполнения предположенных работ.
159. Смета на сооружение вновь, перестройку и исправление зданий военного ведомства состоит в подробном исчислении всех предположенных к производству работ, в определении размеров и количества потребных для выполнения их материалов и рабочих сил, с обозначением как раздробительной, так и общей их денежной стоимости.
160. Составлению проектов и смет на новые постройки предшествует тщательный выбор места и предварительные изыскания о свойстве грунта, глубине материка, о грунтовых водах и других местных условиях, относящихся до предполагаемой постройки.
161. Предварительно составления сметы на исправление существующего строения требуется точное удостоверение о состоянии оного и необходимости предполагаемой работы. Удостоверение это делается при повременном осмотре зданий начальником инженеров округа, хозяйственным комитетом или другим лицом, или учреждением, заведующим строением, или же особо командированными для сего лицами.
162. Все случайные повреждения здания от причин непредвидимых: наводнения, бури, пожара и т. п. удостоверяются — по зданиям инженерного ведомства — отдельными актами, за подписью лиц, назначенных к освидетельствованию, из числа чинов крепостного инженерного управления, или инженерной дистанции и с утверждением акта комендантом или местным губернатором, или уездным воинским начальником, которые при этом удостоверяют лишь в действительности того, что сказано в акте, не касаясь изложенных в нем соображений технического свойства. По зданиям, находящимся в распоряжении других ведомств, акты о случайных бедствиях составляются смотрителем или архитектором здания, с засвидетельствованием членами хозяйственного комитета, а утверждение актов зависит от начальника, учреждения, занимающего здание, если только хозяйственный, комитет не пользуется правом начальника инженеров округа, в противном случае особого утверждения не требуется.
163. Проекты на строительные работы, смотря по важности их, составляются и рассматриваются, или вслед за возбуждением вопроса о производстве работ, или после включения работ в строительные предположения и утверждения сих последних. Сметы же составляются после назначения работ к действительному производству, но непременно заблаговременно, чтобы рассмотрение и утверждение их могли последовать ранее наступления удобного к производству работ времени года. О всяком изменении, или дополнении работ против утвержденного уже проекта, если б в этом встретилась надобность после начатия работ, должен быть безотлагательно составлен и внесен на утверждение дополнительный проект, хотя бы представление сметы и было разрешено отложить до окончания работ и заменить отчетом в виде сметы (ст. 156).
164. Проекты на сооружение и постройки должны быть, составляемы сообразно с общими правилами строительного искусства, законоположениями Строительного Устава, определяющими общие условия наружного вида строений и безопасности их в пожарном и санитарном отношениях, с образцовыми чертежами, если таковые существуют, с определенными при предварительном изыскании (ст. 159) местными условиями и другими соображениями, необходимыми для достижения в проектированном строении надлежащей прочности и соответствия своему назначению.
165. Сметы составляются всегда единообразно, по установляемой Главным Инженерным Управлением форме. Исчисление материалов и рабочих людей должно быть делаемо на основании действующего урочного положения, цены же должны быть показываемы ближайшие к истинным.
166. Изложенные в предыдущих статьях (156—165) правила составления проектов, смет и отчетов в виде смет, одинаково применяются ко всем постройкам, производящимся как инженерным, так и другими ведомствами, а для того производители работ, для сих последних ведомств обязаны иметь постоянные сведения о форме и правилах, установляемых Главным Инженерным Управлением для составления проектов, смет и отчетов в виде смет.
167. Проекты и сметы составляются по зданиям инженерного ведомства в крепостных инженерных управлениях и инженерных дистанциях, а где их нет, — инженерными офицерами или архитекторами; по зданиям же других ведомств — состоящими в этих ведомствах архитекторами, или техниками. Проекты и сметы подписываются их составителями, которые и ответствуют за правильность и верность проектов и сметных расчетов.
168. Составленные проекты и сметы поверяются и исправляются в подлежащих инстанциях, которые при этом прежде всего удостоверяются в том, имеют ли проекты должную полноту, и соблюдена ли в сметах установленная форма, а затем рассматривают: 1) относительно проектов: а) приняты ли при составлении их в соображение все указанные для сего (ст. 163) данные и условия; б) не имеется ли возможности предназначенные, на возведение постройки или на производство работ, материалы заменить другими менее ценными, без нарушения прочности и должного вида сооружений; и 2) относительно смет: а) согласны ли принятые при составлении их основания с установленными для сего правилами; б) правильно ли и согласно ли с утвержденными проектами введен в смету род материалов и принадлежностей для предполагаемых строений и работ; в) не замечается ли в исчислении количества сих потребностей излишества, или недостатка против урочного положения и действительной надобности; г) согласны ли показанные цены с существующими в действующих контрактах и установленными (ст. 165), и д) верны ли частные исчисления и общие по статьям итоги сумм.
Примечание. Права лиц и учреждений но утверждению проектов и смет на постройки инженерного ведомства изложены С. В. П., (Свод Военных Постановлений – прим. НПН) 1869 г., 1, 231, п. 7, и II, примеч. к от. 21, 2 прим. к ст. 62, ст. 62, ст. 169, 170, 184 и 185. Для построек же других ведомств права эти определяются особыми положениями и правилами для каждого ведомства, но проекты на новые постройки и капитальные перестройки во всяком случае утверждаются не иначе, как по рассмотрении и одобрении их инженерными комитетом, а сметы поверяются и утверждаются тем же комитетом.

169. На Высочайшее Государя Императора утверждение представляются, одобренные Генерал-Инспектором по инженерной части, проекты только по важнейшим сооружениям:
а) проекты, которые касаются выбора нового стратегического пункта, как напр. проекты новых крепостей, отдельных фортов и т. д.;
б) проекты особо важных технических сооружений, или такие, от исполнения коих зависит изменение в размещении войск, как для охранения границ государства, так и для внутренней службы, как-то: проекты арсеналов и значительных артиллерийских складов, новых артиллерийских заводов, казарм на вновь избранных местах, новых госпиталей, новых зданий для учебных заведений, интендантских складов и т. д., и
в) проекты монументальных и общественных зданий, как напр. церквей, экзерциргаузов и проч.
Примечание. На основании ст. 126 и 127 (=44, 97) Строит. Устава представляются также на Высочайшее утверждение проекты церквей и казенных зданий гражданского ведомства, предполагаемых к возведению в крепостях и на их эспланадах.

Производство строительных работ.

170. По утверждении проекта и сметы и открытии кредита делается распоряжение об исполнении предположенных работ, во всем согласно правилам, изложенным в постановлениях о заготовлениях по военному ведомству, тем главным управлением, по смете которого отпускаются потребные для того суммы.
171. При постройке новых крепостей и укреплений и при значительных перестройках существующих верков Главное Инженерное Управление заблаговременно сообщает Главному Артиллерийскому Управлению сведения о необходимом вооружении, для распоряжения об изготовлении этого вооружения ко времени окончания постройки.
172. Если производимые инженерным ведомством строительные работы распределяются между несколькими инженерными офицерами, то каждый из них, заведуя своим участком, под наблюдением начальника крепостного инженерного управления, или инженерной дистанции, или начальника инженеров округа, составляет все сведения и расчеты, ведет журнал и ответствует за правильность, прочность и успех работ.
173. Все непредвиденные случаи, вызывающие производство дополнительных работ, — слабость грунта, требующая соответственного углубления фундамента, повреждение начатых работ каким-либо несчастными случаем, — должны быть удостоверены актами, составляемыми и утверждаемыми тем же порядком, как и акты о внезапных повреждениях в существующих уже зданиях (161).
174. Для определения стоимости дополнительных работ по актам, а также всех изменений против назначенных в утвержденной смете работ, указанных подлежащим начальством, или вызванных непредвиденными обстоятельствами, составляется дополнительная смета или отчет в виде сметы, или сравнительное исчисление, на измененную часть работ, и представляется на утверждение установленным порядком.

Освидетельствование произведенных работ.

175. По окончании всякой строительной работы, производитель обязан донести о том немедленно начальству, по распоряжению коего работа производилась, и затем работа свидетельствуется особою комиссиею, назначаемою тем же начальством. Освидетельствования работ могут быть производимы, по усмотрению начальства, и во время самого исполнения их.
Примечание. По окончании постройки здания, определяется размер суммы на ежегодный ремонт оного, сообразно с действительною надобностью, но самый отпуск денег зависит от главного управления, в ведении коего состоит здание, причем размер ремонтной суммы может изменяться смотря по действительному состоянию строения в данном году и сообразно с имеющимися в распоряжении управления денежными средствами.
176. В состав комиссии для освидетельствования оконченных или производящихся работ назначаются лица, имеющие достаточные для того сведения и не участвовавшие в производстве работ: к участию в освидетельствовании могут быть также приглашаемы, если по роду работ это признается необходимым, инженеры путей сообщения, архитекторы и другие техники.
177. При освидетельствовании работ комиссии удостоверяются:
1) В действительном выполнении предназначенных к производству работ.
2) В производстве оных, согласно утвержденным чертежам и сметам, а также сделанным начальством указаниям.
3) В правильном, прочном и отчетливом выполнении работ,
и 4) В доброкачественности употребленных на постройку или исправление материалов.
178. О результате освидетельствования комиссия доносит назначившему её начальству и об освидетельствовании составляет акт, который, вместе с утвержденным техническим расчетом стоимости работ, т. е. сметою или отчетом в виде сметы, служит оправдательным документом по выдаче денег за произведенную работу.
179. Независимо от освидетельствования, определенного выше в ст. 175 — 178, все постройки и работы по инженерному ведомству свидетельствуются начальниками инженеров в округах, или их помощниками, во время весенних и осенних объездов округа, или же строителями крепостей там, где таковые полагаются. Лица эти, обращая при освидетельствовании своем внимание на указанные С. П. В. 1869 г., II, 176, предметы, о найденном ими представляют Главному Инженерному Управлению в донесениях своих о произведенном инспекторском смотре.

Отчетность по производству работ.

180. По работам и постройкам, исполненным согласно с утвержденными проектами и сметами, без всяких от них отступлений, технической отчетности не представляется, а все данные по этому предмету включаются в годовой отчет.
181. Техническая отчетность о работах, исполненных не по утвержденным предварительно сметам, или с отступлением от оных, и заключающаяся в отчете в виде, сметы, или в дополнительных сметах и сравнительных исчислениях, представляется производителями работ не позже четырех месяцев по окончании самых работ. Места и лица, от коих зависят распоряжения по производству работ, строго наблюдают за своевременным представлением означенной отчетности.
182. Отчеты в виде смет, представляемые в указанных в ст. 156 случаях, поверяются на тех же основаниях, как и сметы, и утверждаются местами и лицами в пределах предоставленной власти (прим. к ст. 168); за всякое несогласие отчетов с утвержденными проектами или данными особыми приказаниями, а также с утвержденными ценами, ответствует производитель работ.
183. Все исчисления в отчетах, не поступающих на рассмотрение начальника инженеров в военных округах, или пользующихся одинаковою с ними властью строителей и хозяйственных комитетов, а также те из отчетных исчислений, утверждение коих превышает предоставленную этим местам и лицам власть, поступают на окончательное рассмотрение и утверждение Инженерного Комитета.
184. Акты об освидетельствовании работ (ст. 178) и утвержденные сметы или отчеты в виде смет и сравнительные исчисления, согласно правилам о производстве государственных расходов препровождаются распорядительными управлениями военного ведомства в подлежащие контрольные палаты, для поверки правильности произведенных денежных выдач за выполненную работу.
185. По инженерному ведомству все крепостные управления, дистанции и отдельные производители работ, независимо от отчетности, представляют, по установленной для сего форме и в определенные сроки, общие годовые отчеты о действиях и расходах по вверенной их управлению части. Отчеты эти по рассмотрении и засвидетельствовании правильности их начальником инженеров округа или строителем крепости, по принадлежности, представляются в Главное Инженерное Управление к 1-му Мая следующего за отчетным года.

О содержании зданий военного ведомства.

186. Места и лица, в ведении коих состоят здания военного ведомства, обязаны иметь и постоянно содержать в порядке:
1) Особые ведомости, заключающие следующие сведения: а) наименование и назначение здания, с объяснением — каменное оно, деревянное, или выстроенное из других материалов; во сколько этажей, сводчатое или нет, и под какою крышею; б) сколько в нем внутреннего пространства в жилых и нежилых помещениях; в) во сколько корпусов, что по назначению может в нем поместиться и чем или кем действительно занято; г) когда построено, на какие суммы и во сколько обошлось, какие и в каком году произведены в здании перестройки, улучшения или возобновления частей и на какую сумму, и д) в каком состоянии находится здание и на счет каких сумм содержится.
2) Опись всем принадлежностям внутренних помещений, подлежащим сдаче и приему при переходе здания, по предмету надзора за целостью оного, из одного ведомства в другое, или от одного лица к другому; в описи делаются отметки о степени исправности частей здания.
187. Крепостные инженерные управления составляют и содержат в надлежащем порядке ведомости крепостных верков; как эти ведомости, так и ведомости воинским зданиям составляются в крепостных инженерных управлениях, инженерных дистанциях и отдельными производителями работа по форме, установляемой Главным Инженерным Управлением, которому и представляются в назначенные им сроки.

Содержание зданий в крепостях.

188. Все казенные в крепости здания и постройки, по наблюдению за содержанием в исправности, находятся в ведении Коменданта, который руководствуется следующими статьями и особо изданною инструкциею.
189. Каждой крепости ведется формуляр, по установленной форме.
190. Всем казенным зданиям и постройкам в крепости содержатся ведомости и описи, установленные ст. 186 вообще для зданий военного ведомства, с добавлением сведений: 1) о родниках и колодцах, откуда гарнизон и жители пользуются водою, и 2) о существующих пристанях на берегах рек, озер или заливов для выгрузки материалов, или другого назначения.
191. Ведомости и описи (ст. 190) составляются в крепостных инженерных управлениях и чрез каждые пять лет доставляются начальникам инженеров в военных округах и в Главное Инженерное Управление; кроме того, ежегодно доставляются сведения о тех только зданиях, в которых в течение года последовали какие-либо изменения.
192. Для содействия Коменданту по надзору за существующими в крепостях казенными зданиями и постройками, при нем состоят, постоянно прикомандированными, офицеры из местных инженеров и инженерные надзиратели, с нижними чинами из мастеровых команд, а где их нет — наемными служителями, на счет ассигнyемых по сметам для того особых сумм. Число инженеров и надзирателей, по каждой крепости, показано в общем штате Инженерного Корпуса.

Содержание зданий вне крепостей.

193. Из числа казенных зданий и построек военного ведомства, находящихся вне крепостей, содержатся: 1) здания, находящиеся в ведении хозяйственных комитетов — на основании положения о сих комитетах; 2) военные госпитали — по особым правилам (прил. к ст. 382, С. В. П., 1869 г., XVI); 3) заводские здания и технические заведения артиллерийского ведомства — по правилам о хозяйственных при них комитетах; 4) строения, занимаемые обмундировальными и другими мастерскими, провиантскими балаганами, хлебопекарнями, мукомольнями и проч. — по особым инструкциям интендантского ведомства, наконец, 5) казарменными здания, занимаемые постоянно одними и теми же войсками, равно другие постройки инженерного ведомства — по особым положениям и инструкциям инженерного ведомства.

Передача зданий от одного ведомства другому и упразднение зданий ветхих.

194. Казенные строения, с занимаемою ими землею, равно не застроенные места военного ведомства, передаются в посторонние ведомства с Высочайшего соизволения, а из одного ведомства в другое Военного же Министерства — с разрешения Военного Совета, согласно С. В. П., 1869 г., 1, 78, п. II. Передача и прием производятся по описям и планам.
195. Ветхие казенные строения военного ведомства, поддерживать которые починкою уже невозможно, свидетельствуются теми же комиссиями, на тех же основаниях, какие определены для освидетельствования зданий военного ведомства вообще при надобности в их исправлении, перестройке и т. п.; о продаже ветхих строений или их разборке и назначении годных материалов, испрашивается разрешение у подлежащего начальства, причем представляются планы и акты об освидетельствовании.
196 Из строений, возведенных в царствование Императора Петра Великого, ни одно не может быть сломано без особого на то Высочайшего разрешения. Относительно прочих древних зданий следует руководствоваться ст. 181, 182 и 183 *) уст. стр., т. XII, Св. Зак. Гражд.
___________________________________________________________________________
*) Соотв. ст. 76, 77 и 181 прим. 1 п. 3, по изд. 1900 г.

37. При проектах на казенные постройки должны быть представляемы и планы местоположений, где предполагается быть зданию, с означением части, улицы, площади, или квартала.
38. При составлении проектов и смет на постройки собираются все нужные для того технические данные, и вообще никакие (ср. ст. 7) проекты и сметы на постройки не приводятся в действие до рассмотрения оных предварительно в Строительных Отделениях. (См. раз. под ст. 10).
39. Проекты на незначительные по ведомству Министерства Финансов постройки, стоимость коих не превышает тысячи пятисот рублей, составляются в сем Министерстве по особым Высочайше утвержденным нормальным чертежам, и затем сии проекты и их сметы приводятся в действие распоряжением Министерства Финансов.
40. Строительные Отделения рассматривают проекты и сметы на всякую сумму и в подлежащих случаях представляют их на утверждение Губернаторов, которым предоставляется, если признают нужным, сообщать проекты на предварительное рассмотрение ближайшего Округа путей сообщения. При сложности же постройки в техническом отношении, при значительности исчисленной по смете суммы или по другим причинам, Губернаторы могут доставлять проекты и сметы в Министерство Внутренних Дел, от усмотрения коего зависит или утвердить оные, или же предварительно передать проекты на заключение Министерства Путей Сообщения или Академии Художеств, смотря по роду сооружений. Исполнение утвержденного проекта и смета производится лишь по разрешении работ и назначении нужных для них сумм, установленным порядком (см. ст. 9 п.1).
Примечание. Проекты и сметы казенных построек и сооружений, доставляемые согласно сей (40) статье в Министерство Внутренних Дел, Губернаторы и Начальники областей Кавказского края представляют Главноначальствующему гражданскою частью на Кавказе (Войсковому Наказному Атаману Кавказских Казачьих войск), от которого зависит препроводить оные в названное Министерство или в Военное Министерство, по принадлежности, или утвердить собственною властью, по надлежащем их рассмотрении, при содействии состоящих при нем техников по строительной и дорожной частям.

Вследствие возникших в некоторых губерниях недоразумений по вопросу о порядке сношений Строительных Отделений с Техническо-Строительным Комитетом Министерства Внутренних Дел, сообщено, что Строительный Отделения, как часть Губернского Правления, должны руководиться в сношениях своих с Комитетом тем порядком, какой указан для Губернских Правлений в инструкции Министерства Внутренних Дел, разосланной к Начальникам губерний при циркуляре от 16 Августа 1865 г. На основании этой инструкции, сношения с Комитетом производятся за подписью Губернатора, или Вице-Губернатора и Губернского Инженера, по делам, поименованным в Высочайше утвержденном 29 Октября 1864 г. мнении Государственного Совета: а) о личном составе Строительных Отделений и распределения служебных занятий между техниками (ст. II п. 1, 2 и 8); б) разрешение недоумений по технической части при рассмотрении в общем присутствии Губернского Правления предположений на работы, смет и кондиций и окончательное рассмотрение постановлений составляемых для сего на месте особых присутствий из техников (п. 6); в) разрешение вопросов по техническо-полицейскому надзору за зданиями, устраиваемыми и содержимыми на суммы общественных сословий, городов, губернских земских сборов, Приказов Общественного Призрения и частных построек (п. 8); г) по наблюдению за исполнением установленных правил по строительной части (п. 10); д) по проектам, особенно сложным в техническом отношении (п. 11); е) по вопросам о распределении между техниками 4% вознаграждения (ст. III п. 4), и ж) с представлением на окончательную ревизию Комитетом технических отчетов по работам (цирк. предл. Мин. от 4 Октября 1867 года № 615). Затем только по вопросам, имеющим только специально-научное или техническое значение, не требующим рассмотрения оных Губернатором или общим присутствием Губернского Правления, Отделения входят с представлениями в Технически-Строительный Комитет, как высшее строительное учреждение. (По Техн. Строит. Комит. 5 Октября 1867 г. № 790; — Оффиц. Приб. к Северн. Почте за 1867 г. № 20).

41. При составлении смет на новые здания, приемлется за основание, что здания сии должны быть каменные. Изъятие из сего правила допускается только в тех местах, где представится к тому действительная невозможность; но и там деревянные здания должны быть по крайней мере на каменном фундаменте.

При рассмотрении поступающих в министерство внутренних дел проектов и смет на постройку новых и на капитальное исправление существующих казенных зданий, неоднократно было замечаемо неудовлетворительное устройство полов в нижних этажах зданий, обыкновенно делаемых на деревянных балках, вделанных концами в стены, а в промежутках опирающихся на стулья. При такой системе устройства полов в нижних этажах деревянные балки, стулья под ними и накатник черного пола подвергаются скорому гниению, несмотря на предохранительную противу этого меру — пробивку подушин под полами в цоколе, которая представляет то неудобство, что пропускает холод; кроме того, подобный пол способствует порче воздуха, дает место для крыс и насекомых и вообще обходится дорого, как при первоначальном устройстве его, так и при капитальном исправлении, которого требует часто. В виду таких неудобств Министерство Внутренних Дел признало полезным: при постройке на будущее время новых и капитальных исправлений существующих казенных зданий, каменных и деревянных, с каменным цоколем, отменить для полов в нижних этажах употребление деревянных балок и стульев и настилку черного пола, и затем устройство полов производить следующим образом: 1) Выровнять основание, убрав предварительно всё древесные остатки, потом сделать под ватерпас земляную подсыпку на высоту по расчету, из местного грунта, исключая растительной земли, и после плотной утрамбовки насыпать сверху слой хорошо размятой жирной глины толщиною в три вершка и, после плотной также утрамбовки и просушки, сверху покрыть слоем толщиною в восемь вершков из кирпичного щебня, на что может быть допущен и мусор от разборки каменных зданий; каковой слой залить известковым раствором, а если возможно, то цементным раствором, толщиною по верху на половину дюйма и по просушке, устроить в нем чистый пол, на брусках — если пол дощатый, и на обрешетке — если пол нужен паркетный. На подкладку употреблять бруски толщиною от 2½ до 3 дюймов, с плотною пригонкою их к каменному основанию. 2) При устройстве пола по этому способу, продушин в цоколе не делать. 3) Если здание деревянное с каменным цоколем, то земляная подсыпка и глиняный слой по верху её не должны быть выше поверхности цоколя, дабы они не прилегали к деревянным стойкам. 4) Расчет для устройства полов по этому способу назначать в сметах на основании Высочайше утвержденного урочного положения. (Цирк. по тех.-строит. комит. 22 Июня 1870 г. № 8854. «Правительствен. Вестн.» 1870 г. № 140).

42. Соображению Губернаторов предоставляется, для уменьшения казенных издержек, заменять постройку покупкой домов, кои бы могли быть переделаны и обращены в казенные здания.
Примечание 1. В 1859 году Высочайше повелено: предоставить Министрам Внутренних Дел, Путей Сообщения и Финансов, по взаимному соглашению, разрешать отдачу частным лицам построек на свой счет зданий для присутственных мест, тюрем и других казенных помещений, на нижеследующих главных основаниях: 1) чтобы в обеспечение исправного исполнения принятой обязанности представляем был залог, не менее одной десятой части большей годовой подрядной суммы; 2) чтобы лицо, принявшее на себя постройку, в точности следовало проектам и чертежам рассмотренным и одобренным Министерством Внутренних Дел; 3) чтобы срок найма продолжался тридцать лет со дня занятия построенного здания; 4) чтобы принявшему постройку могла быть выдаваема в пособие денежная ссуда, но не более одной третьей части суммы, по смете на постройку исчисленной, и под благонадежный, рубль за рубль, залог; 5) чтобы плата сей ссуды производилась ежегодным вычетом из наемной договорной платы, с причитающимися процентами, на основании расчета двадцативосьмилетнего займа по правилам о ссудах из бывших банковых установлений; 6) чтобы владельцу здания дозволено было брать свидетельство для представления в залоги по подрядам и поставкам на одну четвертую часть стоимости здания по сметам, с тем, что остальные три четверти должны обеспечивать ссуду, выдаваемую при начале самой постройки, и исправное ремонтирование здания, в продолжении контрактного времени. — Постановление подробных, согласно сему, условий предоставлено было Министрам Внутренних Дел и Путей Сообщения, по взаимному их соглашению и с дозволением им, по мере введения в действие означенных условий, допускать те изменения, какие, по местным обстоятельствам и в видах пользы общей, признаны будут нужными.
Примечание 2. Правила об отдаче частным лицам постройки зданий присутственных мест, тюрем и других казенных помещений распространяются на постройку станционных домов в городах. Подобный же порядок, но с надлежащим сокращением сроков может быть применяем и к постройке сих домов и в селениях, где явятся лица, желающие принять на себя такую постройку и где это окажется возможным и удобным по взаимному соглашению Министров Внутренних Дел, Финансов и Путей Сообщения.

43. О местах, выбранных под казенные здания не инженерного ведомства в крепостях или около оных, до составления смет и чертежей извещается предварительно Главное Инженерное Управление в таком случае, когда предположение о построении сделано в С.-Петербурге, и дается знать о сем местному крепостному инженерному управлению, когда выбор места предоставлен местному начальству, в ведомстве коего строение состоять должно.
44. Гражданское начальство, в случае предположения о перестройке и постройке публичных зданий в крепостях и на форштатах их, должно сообщать предварительно проектные чертежи Главному Инженерному Управлению, для рассмотрения оных и представления на дальнейшее утверждение.
45. Архитекторы и другие лица, коим поручается составление и поверка смет, обязаны в составлении и поверке оных руководствоваться Урочным Положением [1869 Апр. 17 (46978); (46978а, П. С. 1870 г.)]. Начальству вменяется в обязанность обращать с своей стороны на составление смет особенное внимание.
46. Разрешение на производство самых построек зависит от того ведомства и начальства, от которого, по размеру потребной на постройку суммы, зависит разрешение самого расхода; согласно сему в израсходованных ими суммах они по отчетности подчиняются, на общем основании, действующим правилам.

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ.
О производстве казенных построек.
I. О порядке производства работ.

47. Построение казенных зданий должно быть производимо немедленно по назначении на оное сумм.
48. Строительное Отделение для производства новых и починки старых строений, может употреблять следующие четыре способа, избирая из оных выгоднейший для казны: 1) раздробительный подряд с публичных торгов на поставку материалов и производство работ порознь; 2) заготовление материалов и наем рабочих хозяйственным образом; 3) совокупление сих двух способов, т. е. отдачу одних работ и покупку некоторых материалов с публичных торгов, по контрактам, а других хозяйственным образом, и 4) отдачу гуртом на подряд строения с публичных торгов, на общем основании подрядов.
49. При хозяйственном способе Строительное Отделение может заготовлять материалы и нанимать рабочих в других местах, коль скоро от сего представляется для казны выгода, наблюдая вообще, чтобы при покупке и заготовлении материалов и найме рабочих людей были ведены всегда подробные счеты без смешения одного предмета с другим, и чтобы не было ни в платах за наем рабочих, ни в покупке материалов никакого превышения противу справочных цен и общей сметы.
50. Для капитальной починки здания, или для нового сооружения, равно в случае производства работ посредством раздробительных подрядов или хозяйственным образом, если вообще требуются на то важные суммы, предоставляется Губернаторам составлять, с утверждения Министра Внутренних Дел, особые Временные Комитеты из губернских чинов и производителя работ. В сих Комитетах участвуют и Уездные Предводители Дворянства, если они на приглашение Губернатора изъявят согласие.
51. Производители работ и Временные Комитеты действуют под распоряжением Строительного Отделения, которое снабжает их: 1) правилами, в коих изложены те же обязанности и ответственность, какие лежат на самом Строительном Отделении, а губернских чиновников, производящих ремонтные починки, сверх того, подробными наставлениями по предмету возложенного на них поручения; 2) планами, фасадами, сметами и описанием работ; 3) шнуровыми книгами на записку приема и отпуска материалов, для введения оных по правилам, на сей предмет постановленным.
52. Строительное Отделение, с утверждения Губернатора, разрешает представления производителей работ и Временных Комитетов; во время же постройки или исправления здания, оно обязано поверять их действия чрез одного из своих чинов.

Министерство Внутренних Дел признало полезным: 1) Для беспрерывного наблюдения за правильным производством работа, подведомственных строительным отделениям Губернских Правлений, иметь казенных десятников, одного при каждой работе на сумму свыше 10000 р., а при работах, менее значительных — одного при нескольких работах в одной местности. 2) Плату этим десятникам включать в сметы, составляемые на производство работ, только по числу месяцев, потребных на совершение их, полагая от 20 до 30 руб. в месяц, судя по роду работ. Таковые десятники избираются производителем работ, с утверждения строительного отделения, — и 3) Предоставить губернскому начальству казенных при строительных работах десятников, оказавших усердие, представлять к установленным законом наградам, в поощрение полезной их службы, а тех, которые окажутся неблагонадежными, не допускать к подобным должностям на будущее время, о чем и публиковать в Губернских Ведомостях; за проступки же штрафовать вычетом из жалованья. (По Технич- Строит. Ком. 16 ноября 1867 г. № 975;—Оффиц. Приб. к Северн. Почте за 1867 г. № 24).

II. О производстве торгов и заключении контрактов.

53. На все поставки материалов и на работы по подрядам с публичных торгов, Строительное Отделение заготовляет обстоятельные и полные кондиции, на основании утвержденных чертежей и смет, с описанием количества, и качества каждого материала и образа производства работ по каждому предмету и мастерству, с назначением сроков в выполнении обязанности и платежа денег; вообще же с точным соблюдением всех правил, на таковые случаи постановленных в законах о обязательствах, заключаемых с торгов между казною и частными людьми.
54. Торги на работы, поставки и операции ведомства Строительных Отделений производятся в Общих Присутствиях Губернских Правлений по правилам, изложенным в Положении о Казенных Подрядах и Поставках.
Примечание. В казачьих войсках торги эти производятся с соблюдением особых правил, изложенных в книге XVIII, изд. 1882 г. Свода Военных Постановлений 1869 г.

III. Об освидетельствовании казенных построений.

55. Все казенные сооружения, перестройки и исправления зданий должны быть свидетельствуемы, на законном основании, лицами, в самых работах не участвовавшими.
56. Свидетельство работ имеет целью местную в продолжении работ поверку действий и распоряжений строителя по производству порученного ему дела и правильности его показания в отчетных документах. Посему, местное свидетельство заключается: 1) в сличении произведенной работы с утвержденными проектами и сметами; 2) в поверке показаний, содержащихся в отчетных документах, против произведенной работы в натуре; 3) в изложении на отчетных документах результатов свидетельства (ст. 59).
57. Свидетельство работ по отчетным документам установляется троякое: а) срочное; б) внезапное, во время продолжения работ; в) окончательное по закрытии работ на известное время, или по совершенном окончании сооружения здания или работы. К срочному и внезапному свидетельству работ относится поверка оных: 1) против утвержденных смет, и 2) против рабочего журнала и тетрадей о рабочих силах (Уст. Счетн.). Свидетельство окончательное состоит в поверке произведенных работ: 1) против утвержденного проекта и 2) против составленных строителем описей и пояснительного чертежа. По работам, изъятым от полной технической отчетности, свидетельства как срочные, так и внезапные, заключаются в поверке произведенных работ против утвержденной сметы. Свидетельства окончательные по сим работам состоят в сличении составленных строителями описей с произведенною работою и утвержденною сметою.
58. Срочному и окончательному свидетельству подлежат все без изъятия работы, по ведомству Министерства Внутренних Дел производимые. Внезапные свидетельства назначаются Министром Внутренних Дел по его усмотрению. Сверх того, внезапные свидетельства производятся по распоряжениям Строительных Отделений по работам их ведомства, видимым только во время самого производства. По ведомству сих Отделений: 1) срочные свидетельства работ в губернских городах в месяц один раз, а работ в уездах, особой важности не заключающих, в два месяца один раз, производятся, по назначению Отделения, чинами, к составу их принадлежащими; 2) окончательные свидетельства производятся вышеозначенными же лицами, по получении от строителей документов свидетельства. Лица, назначенные Министром Внутренних Дел для внезапного свидетельства некоторых работ, по особенной их важности или по усмотрению необходимости и пользы, именуются Инспекторами.
59. На лицах, производящих свидетельства (ст. 58), лежат следующие обязанности: 1) При свидетельствах срочных и внезапных, они должны удостоверяться в правильности ведения отчетных документов. 2) Лица сии, по окончании произведенного свидетельства, излагают заключения свои: по срочным и внезапным свидетельствам в рабочих журналах, а по работам, от полной технической отчетности изъятым, на подлинных сметах; по свидетельствам окончательным на описях произведенных работ и на пояснительных чертежах, буде работы произведены с отступлением от проекта, или на чертежах утвержденных, если работы исполнены без изменений. 3) Лица, командируемые к срочным и внезапным свидетельствам от Строительных Отделений, об оказавшемся по свидетельству доносят каждый раз местам, от коих командированы. 4) Лица, инспектирующия работы по назначениям Министра Внутренних Дел, обязаны ему подробными по произведенному освидетельствованию донесениями; а в случае каких-либо неправильных действий со стороны строителя или свидетельствовавшего его работы лица, они сверх того немедленно о том уведомляют ближайшие их начальства для принятия необходимых мер исправления или взыскания. 5) О результатах окончательного свидетельства, лица, назначенные к оным от Строительных Отделений, доносят сим местам вместе с представлением засвидетельствованных ими отчетных документов.
60. Чиновник, посланный свидетельствовать, обязан, прибыв на место, потребовать от производителя работ не только планы, фасады и сметы, для построек или починок утвержденные, но и счеты или копии с действительных счетов издержкам. По сим счетам, планам и сметам свидетельствуются произведенные постройки в том: 1) все ли выполнено по смете, фасаду и плану; 2) столько ли употреблено материалов, сколько в отчете показано; 3) надлежащая ли качества и прочно ли произведены работы; 4) действительно ли сумма, на тот предмет по смете отпущенная, употреблена согласно с положениями, в смете означенными, и с выгодами для казны.

В руководство командируемым М-вом В. Д. инспекторам, при осмотре ими зданий и разных сооружений и работ, подведомственных Министерству Внутренних Дел, дана следующая инструкция:
§ 1. Для осмотра казенных зданий, подведомственных Министерству Внутренних Дел, командируются, по усмотрению Министра, инспекторы из техников.
§ 2. При осмотре здания инспектор обращает особенное внимание: в какой степени прочности оно находится, в какой исправности содержится, исполняется ли все необходимое для его поддержания и устранения порчи от дурного и несоответственного назначению употребления, отвращается ли своевременно сырость, затечка и вообще вредное влияние атмосферы, не накладывается ли непомерный груз, отдаляются ли нечистоты, производится ли надлежащий ремонт здания, соблюдаются ли квартирующими лицами правила о содержании и размещении в казенных зданиях, нет ли при каменных зданиях недозволенных законом деревянных пристроек.
§ 3. Инспектор свидетельствует и все производящиеся работы, независимо от срочных и внезапных свидетельств, установленных 148—155 (Соотв. ст. 55—60, по изд. 1900 г.) ст. Уст. Стр., и дознает на месте, все ли разрешенные работы производятся с успехом, должною прочностью, правильно и согласно с утвержденными проектами, сметами, контрактами и особыми разрешениями.
§ 4. Во время осмотра, инспектору должны быть предъявляемы на месте все имеющиеся в виду предположения о работах по исправлению существующих зданий и о новых постройках. По поверке предположений и осмотре зданий, инспектор делает на сообщенной ему описи отметки, с разделением предполагаемых работ на категории, по степени необходимости.
§ 5. Инспектор удостоверяется в правильности хозяйственных распоряжений и работ, производимых без торгов, а также в положении отчетности по сим работам.
§ 6. Инспектор, прибыв на место для исполнения своих обязанностей, является к Губернатору и получает от местного Строительного отделения перечень о всех подведомственных Министерству Внутренних Дел казенных зданиях и сооружениях, с инвентарными описями и техническими списками, которые должны быть ведены в Строительном отделении и всегда находиться наготове; инвентарный описи и технические списки должны быть не менее, как за десять истекших лет. При осмотре здания в городе и уезде, инспектор требует документы, по которым производится работа, т. е. смету, чертежи, шнуровыя книги и разрешительное предписание. Лицо, заведующее зданием, обязано представить инспектору список здания, с подробным означением, кем или чем оно занимается, какая ежегодно отпускается и расходуется сумма на содержание этого здания.
§ 7. Инспектор делает надпись на отчетных документах, в денежных и материальных книгах, под приходом и расходом, по день свидетельства. На рабочем журнале додается надпись, в каком виде найдены работы при осмотре, а при неимении рабочаго журнала, надпись делается на утвержденной смете. Если свидетельствуются оконченные работы, то инспектор удостоверяет, о качестве произведенных работ на описи, составленной производителем работ, отмечая то же и на других документах, приложенных к описи. При неимении описи работ, инспектор удостоверяет журналом свидетельства, с производителем работ и лицом, заведующим зданием, или особо для сего командированным означая в акте день, месяц, год и место свидетельства.
§ 8. Когда инспектор признает необходимым составить акт о найденных им изменениях в работах против утвержденных документов, то обращается к местному начальству о назначении к этому свидетельству особых лиц, в том числе и местного Стряпчаго.
§ 9. Инспектор осведомляется, в исправности ли хранятся рабочие документы по производящимся работам: сметы, планы, чертежи, модели, а также инструменты.
§ 10. Если при освидетельствовании работ встретятся технические вопросы или затруднения, инспектор обязан дать необходимые для разрешения их наставления, но не должен делать никаких распоряжений об изменениях в работах, без особого на то разрешения от Министерства, а при экстренной необходимости — от местного главного начальства края или губернии.
§ 11. Для избежания потери времени инспектор, признав необходимым сделать какие-либо отступления в работах от утвержденных проекта и сметы, представляет о сем местному главному начальству на зависящее распоряжение, с приложением акта свидетельства и, не ожидая на это разрешения, может отправиться для продолжения своей инспекции.
§ 12. Наставления инспектора лицу, заведующему зданием и работами, должны быть письменные. Наставления сии немедленно сообщаются в копии начальству того лица, которому они даны.
§ 13. При освидетельствовании материалов, инструментов, машин и проч., инспектор удостоверяется: 1) того ли они достоинства и сорта, какие назначены по сметам и кондициям, и в какой степени доброкачественны, 2) все ли они состоят в целости, согласно шнуровым книгам и документам 3) бережно ли хранятся и не подвергаются ли порче.
§ 14. Инспектор обязан обращать внимание, приняты ли к исполнению замечания предыдущей инспекции и исправно ли все то, что подлежало исправлению. Для сего инспектор получает из Министерства, при своем отправлении, копии или выписки из донесений по предыдущей инспекции.
§ 15. По окончании осмотра, инспектор представляет Министерству Внутренних Дел подробное донесение о состоянии зданий, в порядке их осмотра и о всех своих распоряжениях, с приложением переписки (если таковая была) с местным начальством. Описывая здания, инспектор, сверх подробного изложения состояния их, излагает свое мнение вкратце: здание в исправности, в запущении, ветхо, прочно и проч.
§ 16. Во время освидетельствования инспектором зданий, Губернатор или местное главное начальство может, по своему усмотрению, командировать от себя техника, для содействия ему при осмотре, и обязывается чрез это лицо заявлять инспектору письменно о своих предположениях по работам и зданиям.
(По Техническо-Строительному Комитету; — Оффиц. Приб. к Северн. Почте за 1866 г. № 19).
61. Современная документальная ревизия денежных оборотов в губерниях производится по правилам, указанным в Уставах Счетных, Контрольными Палатами.

IV. О исправлении и починках казенных зданий.

62. Губернатору предоставляется, в случае надобности в скорейшем исправлении ветхостей в казенных зданиях, употреблять на то деньги из суммы, на мелкие поправки ежегодно в каждую губернию ассигнуемой.
63. При употреблении положенной на мелкие починки: суммы, Губернаторы обязываются принимать в соображение, во-первых, настоятельность починки и, во-вторых, важность самого здания, в отношении к его употреблению.
64. По первому обстоятельству (ст. 63) надлежит обращать внимание на такие починки и исправления, которых предвидеть и определить, и о коих представить начальству благовременно было невозможно, как-то: внезапное падение или повреждение зданий, от наводнения, бури или пожара происшедшее. Посему все то, что принадлежит, к украшению, или только к лучшему удобству зданий, не может быть признаваемо в числе, сих надобностей.
65. По второму обстоятельству (ст. 63), касательно важности, казенные здания располагаются в следующей постепенности: 1) мосты, на средства казны содержимые; 2) тюремные помещения; Б) денежные кладовые; 4) присутственные места; 5) дома Губернаторские и Вице-Губернаторские.
66. При наблюдении всех сих распоряжений, надлежит принимать все возможные меры, чтобы в употреблении казенных сумм по встретившимся надобностям, всякий излишек в оных ограничиваем, был благоразумным предупреждением и строгим присмотром.
67. Строительные Отделения обязаны распоряжаться, чтобы маловажные ремонтные починки (под коими разумеется поддержание здания в должном виде и с коими не сопряжена ломка капитальных стен, сводов, полов, потолков и крыш), всегда оканчивались к 1 числу Октября, и чтобы ни в каком случае не было передержек против суммы, на то ассигнованной.

ГЛАВА ВТОРАЯ.
О сохранении и содержании в порядке казенных зданий.

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ.
Общие правила.
68. Губернаторы, имея попечение о исправности, устройстве и целости строений, им подведомых, надзирают равномерно и за самым их употреблением, наблюдая, чтобы каждое здание исправлялось, поддерживалось и существовало для пользы казны и соответственно местной в оном надобности.
69. Ближайшее наблюдение за сохранением и содержанием в порядке зданий возлагается на ответственность Полицмейстеров и Уездных Исправников, а равно на Экзекуторов и Смотрителей, где таковые находятся. Об оказавшихся ветхостях и повреждениях представляют Строительному Отделению: Полицмейстеры и Исправники прямо от себя, а Экзекуторы и Смотрители — чрез те места, коим подчинены. Строительное же Отделение поверяет сведения сии чрез одного из своих чинов. Независимо от сего и Губернатора буде признает нужным, предписывает, по временам, одному из чинов Строительного Отделения осматривать казенные здания.
70. Строительное Отделение обязано иметь планы, фасады и описи состоящим в его ведении зданиям, от губернского управления зависящим; также сведения: чем каждое из оных занято, когда построено и в каком находится положении. Оно обращает попечение свое на сохранение и содержание таковых зданий в надлежащем порядке, и на сей конец, занимаемые Губернатором и Вице-Губернатором казенные дома принимает и сдает по надлежащим описям.
Примечание. При упразднении крепостей, планы всем цивильным в оных зданиям передаются в гражданское ведомство.

71. В описях должно быть означено, когда и из какого материала здания построены; сколько в оных комнат, служб и других принадлежностей; чем оные заняты, на какие суммы строятся и починиваются и в каком состоянии находятся. Сии описи должны быть за подписанием тех лиц, коими они составлены.
72. Здания, которые, по сношениям губернских начальств с Министерствами или Главными Управлениями по принадлежности и по точному соображению оных, окажутся действительно излишними или ненужными, ветхими или бесполезными для употребления по гражданской части, передаются, с Высочайшего разрешения, в другие ведомства, если они найдут их для себя выгодными, или обращаются в продажу.
73. В продажу обращаются преимущественно такие строения, которые вовсе бесполезны и притом подвержены важным повреждениям. Губернское начальство, донося о сем Министерствам или Главным Управлениям, по принадлежности, должно представить и самую оценку такового строения, составленную по общим правилам о продаже казенного имущества.
74. Строения продаются с публичных торгов на установленных правилах, а выручаемые деньги обращаются в государственное казначейство.
75. К сломке старых зданий казенных губернские начальства приступают не иначе, как с разрешения того высшего начальства, коего ведомству принадлежит здание. Из сего исключаются лишь случаи, когда вследствие необыкновенных происшествий (пожара, землетрясения, наводнения и т. п.) признано будет, что здание угрожает падением и должно немедленно быть сломано.

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ.
Особенные правила о сохранении и починке древних зданий.

76. Строжайше воспрещается разрушать остатки древних замков, крепостей, памятников и других зданий древности, под ответственностью за нарушение сего Губернаторов и местной полиции.

По сведениям, дошедшим до Императорской Археологической Коммиссии, оказывается, что некоторый лица, получая от местных начальств дозволения отыскивать клады, под этим предлогом, раскапывают курганы и городища и таким образом портят и уничтожают достойные внимания памятники древности. Вследствие сего Председатель комиссии, генерал-адъютант граф Строгонов, просил сообщить Губернаторам, чтобы они согласно ст. 430 т. X ч. 1 св. зак. гражд. и ст. 40 и 181 (=76) уст. строит, ни под каким видом не допускали кладоискательств и неизбежного от того разрушения памятников древности. Сообщив об этом Губернаторам, Министр Внутренних Дел присовокупил, что, на основании 1311 ст. т. I ч. 2 св. зак., по прод. 1863 г., сведения о древних зданиях и вообще о находимых древностях, должны быть доставляемы в Министерство Внутренних Дел, по Департаменту Общих Дел. (Цирк. Деп. Общ. Дел 4 Ноября 1866 г. 229).

77. Из зданий сего рода (ст. 76) исправляются и чиняются только те, в коих есть какие-либо помещения; в прочих же починиваются и поддерживаются только ворота. В случае необходимости сих исправлений делается представление Министру Внутренних Дел, с описанием повреждений и ветхости, и с изъяснением, для чего именно исправление нужно.
78. Реставрация монументальных памятников древности производится по предварительному соглашению с Императорской Археологической Комиссии и по сношению её с Императорской Академией Художеств (ср. ст. 3).
79. Содержание лежащих на отчете городского поселения памятников относится на городские средства.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
Об устройстве тюрем и карантинов.
80. В случае надобности в построении тюремных зданий, каждый раз на месте по соображении образцовых планов, как с количеством арестантов, так и вообще с местными обстоятельствами, составляется новый план соответственно действительной надобности и план сей представляется на рассмотрение Главного Тюремного Управления.
81. Правила об устройстве карантинных зданий указаны в Уставе Врачебном.

Устав Врачебный.
871. Каждый карантин разделяется на две части: наружную или практическую и сомнительную или внутреннюю. Наружная часть предназначается для людей, пользующихся свободною практикою, а внутренняя или сомнительная — для людей, товаров и проч., подлежащих карантинным обрядам. Сия последняя разделяется на четыре квартала: 1) квартал пассажирский, 2) квартал товарный, 3) чумный квартал и 4) квартал для очищения животных.
872. Морские карантины состоят из карантинного порта и карантинного дома, а сухопутные только из последнего.
873. Каждый карантинный порт должен иметь, сообразно своему назначению, некоторые специальные устройства, а именно: 1) брандтвахту, 2) комнату для опроса, для медицинского освидетельствования и для переводчиков, 3) окурную для бумаг, 4) переговорные и 5) помещения для тех из чиновников, стражи, служителей, маркитантов или маркитантской прислуги, которые по обязанности должны оставаться внутри карантина.
874. Агентства первого класса имеют, кроме помещений для служащих, по небольшому пассажирскому отделению, а агентства втораго класса только помещения для служащих.
875. Сухопутные карантинные заставы имеют тоже устройство, как и сухопутные карантины, только в меньшем размере.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
Об отчетности и ответственности по строительной части.

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ.
Об отчетности в производстве работ и употреблении денежных сумм.

82. Производители работ и Временные Комитеты (ст. 50), а равно и самые Строительные Отделения, подлежат отчетности двоякого рода: во-первых, по употреблению сумм, или денежной, во-вторых, по производству работ, или технической. Правила той и другой отчетности указаны в Уставах Счетных.
83. Губернаторы неослабно наблюдают, дабы о всех бывших в течение года казенных постройках и починках денежные и технические отчеты были, через кого и куда следует представляемы на ревизию как производителями работ, так и Строительными Отделениями в определенные сроки.
84. Все места и лица, от коих зависели распоряжения по хозяйственным постройкам и работам, имеют строго наблюдать и выполнять побудительные меры к представлению в свое время отчетов производителями таковых построек, починок или заготовлений.
85. Относительно материалов и вещей, которые могут остаться по совершении строительной операции, начальство наблюдает, чтобы оные не были проданы без надлежащего разрешения и без соблюдения узаконенного порядка; чего не должно упускать из вида и место, ревизующее отчеты.

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ
Об ответственности по строительной части.

86. За неправильные действия и всякое при возведении, перестройке или исправлении какого бы то ни было сооружения упущение обязанностей службы со стороны того, кому оное поручено, по предмету ли производства работ, или заготовления для оных потребностей, или по освидетельствованию их, виновный подвергается ответственности по Уложению о Наказаниях и Уставу о Наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями.

Уложение о наказаниях.
О нарушении особых правил для построения зданий казенных.

Ст. 1068. Архитекторы и другие лица, коим поручено составление смет казенным постройкам, или же поверка смет, составленных кем-либо другим, за всякое отступление от установленных для сего правил подвергаются:
выговорам, более или менее строгим; или аресту на время от семи дней до трех недель; или и удалению от должности.
Но если при сем будет обнаружено злоупотребление к ущербу казны, то виновные в том приговариваются, сообразно с постановлениями о присвоении вверенного по службе. имущества: к наказаниям, определенным в третьей части статьи 354 сего Уложения и на том же основании.
1069 За упущение архитекторов и особо назначенных для того чиновников при освидетельствовании казенных построек, если сие сделано без злого намерения, они подвергаются: денежному взысканию не свыше ста рублей; или же аресту на время от трех недель до трех месяцев; или и удалению от должности.
За несправедливое удостоверение при вторичном освидетельствовании, когда оное будет назначено по сомнительности первого, виновные приговариваются: к денежному взысканию не свыше двухсот руб., или к заключению в тюрьме на срок от двух до четырех месяцев; или же к отрешению от должности.
Но когда они не исполнили своей обязанности из корыстных видов, то приговариваются: к наказаниям, определенным за взятки в статье 373 сего Уложения.
Сверх того, если на основании неправильного одобрения архитекторов или других чиновников, строение или другое какое-либо сооружение будет принято окончательно, то все недостатки и неисправности в строении или сооружении, после сдачи их обнаруженные, исправляются насчет свидетельствовавших оные лиц.
1070. За притеснение при освидетельствовании и приеме казенных построек архитекторы и особо назначаемые для сего чиновники подвергаются: взысканиям, определенным в статье 497 сего Уложения.
1071. Если архитектор или другой чиновник, коему поручено производство каких-либо казенных построек, будет изобличен в принятии участия в поставке на оные материалов, то он за сие подвергается: взысканиям, определенным в статье 485 сего Уложения, за вступление в обязательства с казною чиновников, коим сие запрещено.
Те же, кои примут от поставщиков материалы не надлежащей доброты, наказываются: по правилам, постановленным о принятии от поставщиков вещей ненадлежащего качества в ст. 492 сего Уложения.
1072. За нарушение общих, установленных для производства строений, правил при постройке зданий казенных, архитекторы или иные техники, строители и другие участвовавшие в постройке лица подвергаются: взысканиям и наказаниям, определенным выше сего в статьях 1058— 1061, или в статье 66 Устава о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями, смотря по роду нарушения.
Примечание. 1058 — 1061 улож. о нак. и ст. 66 уст. о нак. нал, мир. суд. помещены в конце книги в отделе «Об ответственности за нарушение строительных правил».

87. При построении, Архитектор обязан брать все предосторожности, могущие отвратить пожар, наблюдая, чтобы печи ставились в удобных и безопасных местах и не допуская проводить деревянные брусья близ таких мест, где выводятся печные трубы.
88. Архитектор ни в каком случае не может отговариваться негодностью материала; ибо он волен приниматься или нет за строение, к коему назначены дурные материалы.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ.
О зданиях церковных и иных молитвенных.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О построении Православных церквей, молитвенных домов и часовен.
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ.
Положения общие.

89. Церкви Православные строятся с ведома местного епархиального начальства, и с разрешения или самого епархиального начальства или Святейшего Синода, или, в подлежащих случаях (ст. 94), с Высочайшего соизволения.
90. Главные и общие обязанности епархиального начальства по сооружению церквей состоят в наблюдении и действиях: 1) чтобы храмы Божие сооружались в тех местах, где православные христиане имеют в том надобность, по отдаленному жительству от других церквей, по неудобству сообщения, или когда существующая или существующие приходские церкви недостаточны для помещения всех прихожан; 2) чтобы церкви не были сооружаемы сверх действительной потребности, дабы после не оставались в запустении и небрежении, неприличном святости храма; 3) чтобы места для церквей избирались удобные на площадях, а не посреди обывательских строений, и 4) чтобы разрешаемый к построению церкви из камня или дерева строились без замедления из прочных материалов.
91. Постройка, перестройка и распространение соборных, приходских и кладбищенских церквей как в селениях, так и в городах, а также церковные сооружения в монастырях разрешаются Епархиальными Архиереями. Из сего исключаются: 1) церкви в столицах; 2) церкви древние, т. е. построенные вообще не позже начала восемнадцатая века, или хотя и не древние, но замечательные по зодчеству или историческим воспоминаниям; 3) случаи, когда на постройку или исправление церкви, по недостатку местных средств, предполагается испросить у Святейшего Синода отпуск денег. Во всех сих случаях, на исполнение предположений по постройке или перестройке и исправлению церквей, испрашивается разрешение Святейшего Синода, а в подлежащих случаях (ст. 94, 95) Высочайшее соизволение.
92. На ремонтные исправления и переделки в алтаре, с изменением существенных частей оного, на общее возобновление иконостаса и стенной живописи храма, на возведение каких бы то ни было новых церковных построек, например, колокольни, приделов, домов, оград и т.п. и на всякие ремонтные строительные работы в церквах древних непременно должно быть испрашиваемо разрешение епархиального начальства, которое во всех этих случаях руководствуется существующими на этот предмет постановлениями.
93. Расходы на подержание в исправности церкви и всех церковных строений: по церквам в обеих столицах и кафедральным соборам до трехсот рублей, по прочим городским церквам до ста пятидесяти рублей и по церквам в селениях до пятидесяти рублей в год – производит церковный староста, не испрашивая разрешения епархиального начальства, но непременно с согласия причта. На расходы по поддержанию в исправности церкви, а всех церковных строений свыше указанных сумм, причт и староста испрашивают чрез Благочинного разрешение епархиального начальства. Настоятелям монастырей Епархиального ведомства, с советом старшей братии, дозволяется на мелочные починки в монастырских церквах, на приобретение необходимых для монастыря богослужебных и поучительных книг, приобретение и исправление утвари, ризницы, а также на починки и поправки в монастырских зданиях, употреблять в расход из монастырских экономических сумм единовременно до пятисот рублей, не испрашивая разрешения епархиального начальства, но с ведения Благочинного, исключая починок в алтаре, с нарушением существенных частей оного, на кои испрашивать благословение Епархиального Архиерея. В случае, когда монастырское начальство предположит употребить из экономических сумм на что-либо полезное и необходимое для себя более пятисот рублей, оно не приступает к тому само собою, но испрашивает разрешение епархиального начальства, которое, рассудив о надобности или пользе предполагаемого распоряжения, разрешает оное к исполнению, смотря по имеющимся к тому способам.
94. Фасады церквей и молитвенных домов в городе С.-Петербурге представляются Министром Внутренних Дел на благоусмотрение Государя Императора.
95. Воспрещается приступать без Высочайшего разрешения к каким-либо обновлениям в древних церквах (ст. 91 п. 2) и во всех подобных памятниках. Вообще древний, как наружный, так и внутренний вид церквей должен быть сохраняем тщательно, и никакие произвольные поправки и перемены без ведома высшей духовной власти не дозволяются. Не дозволяется также нигде, ни под каким предлогом, в древних церквах ни малейшего исправления, возобновления и изменения живописи и других предметов давнего времени, а всегда должно быть испрашиваемо на то разрешение от Святейшего Синода по предварительном сношении с Императорскими Археологическим или Историческим Обществами, (ср. ст. 3).
96. Устройство церквей в домах для лиц, приобревших право на особенное уважение и не могущих посещать приходские храмы по преклонным летам и болезненному состоянию, разрешается Епархиальными Архиереями, а в столицах Святейшим Синодом.
Примечание. Существование домовой церкви допускается только до кончины лица, для которого учреждение оной дозволено; а после кончины его, если не последует разрешения на продолжение существования церкви, вся принадлежность церкви, по распоряжению епархиального начальства, обращается в собственность церкви приходской.

97. Духовное и гражданское начальства, в случае предположения о постройке и перестройке церквей в крепостях и на форштадтах их, обязаны соблюдать порядок, в статье 44 указанный.
98. В казачьих войсках Сибирском и Астраханском все вообще церкви как в городах, так и в станицах, строятся и исправляются на какие бы суммы постройка ни относилась, с ведома и дозволения духовного начальства, по планам и фасадам, рассмотренным инженерным ведомством и Высочайше утвержденным. Сметы на постройку и исправление сих церквей утверждаются тем же ведомством.
99. В городе Новочеркаске области Войска Донского, церкви строятся и исправляются порядком, в продшедшей (98) статье указанным; в селениях сей области постройки и исправления церквей, производимые на добровольные приношения, разрешаются епархиальным начальством с согласия Областного Правления по планам и фасадам, составленным архитекторами и инженерами, на основании Высочайше утвержденных образцов. Постройки и исправления церквей в станицах на общественные их денежные средства разрешаются Областным Правлением с ведома и согласия епархиального начальства, по планам, фасадам и сметам, рассмотренным Главным Инженерным Управлением, по непосредственному с ним сношению Войскового начальства.
100. В Оренбургских и Уральских казачьих войсках относительно постройки, исправления и починки церквей соблюдается следующие правила:
1) Постройка церквей производится в упрощенном виде, по особым планам и фасадам, составленным в Войсковом Хозяйственном Правлении, и исправленным Главным Инженерным Управлением. При этом не воспрещается возведение как каменных, так и деревянных церквей и по образцовым чертежам архитектора Тона, когда будут просить о том сами прихожане или когда будет это признано необходимым начальством.
2) По составлении Войсковым Архитектором проектов на постройку деревянных церквей сообразно упомянутым в предшедшем пункте планам безразлично и по получении согласия епархиального начальства на возведение оных, подлежащие Войсковые Хозяйственные Правления рассматривают и окончательно утверждают означенные проекты. Постройка же каменных церквей производится по существующему порядку с утверждением проектов Главным Управлением Казачьих Войск.
3) При постройке церквей допускается разнообразие в размерах их, сообразно с имеющимися на постройку их средствами, при чем, если средства эти дозволят, то принимается в соображение также и число прихожан.
4) В крайних случаях, когда признано будет необходимым произвести постройку деревянной или каменной (смотря по легкости приобретения и дешевизне на месте того или другого материала) церкви на счет войсковых сумм, постройка эта, в особенности по Уральскому войску, должна быть произведена непременно в упрощенном виде, для возможного сокращения расходов по постройке и ремонтированию.
5) Самая постройка церквей, за исключением имеющих возводиться, на общий войсковой капитал, предоставляется преимущественно хозяйственному попечению прихожан, под надзором в техническом отношении Войскового Архитектора и наблюдением подлежащих Войсковых Хозяйственных Правлений, а также и местных Благочинных, если на устройство церкви будет выдана сборная книга и употребятся церковные суммы. Постройка же церквей на счет войскового капитала производится в порядке, установленном для производства вообще построек казенного ведомства.
6) Починка в церквах и колокольнях, как то: поновление иконостасов, обшивка или штукатурка, зданий, поправка полов крыш и т. п., разрешается с согласия епархиального начальства подлежащими Войсковыми Хозяйственными Правлениями без истребования архитекторских планов, кроме таких случаев, где они, по существу дела, могут быть необходимы.
Примечание. Епархиальному начальству Оренбургской губернии предоставляется производить исправление и починку церквей в Оренбургском казачьем войске собственным своим распоряжением, не требуя на то согласия войскового начальства и составления смет, если только предполагаемые исправления не будут сопряжены с изменениями утвержденных планов и фасадов церквей, а потребные на исправление издержки, не превышая тысячи пятисот рублей, предназначаемы будут из сумм церковных или добровольно жертвуемых прихожанами. Епархиальное начальство о каждом исправлении церквей должно извещать Войсковое Хозяйственное Правление.

7) При постройке церквей принимается в руководство правило, изложенное в примечании к статье 46 Устава Духовных Консисторий [1883 Апр. 9 (1495)], относительно постройки домов для причтов при учреждении новых при ходов.

Устав Духовных Консисторий.

Ст. 46. По просьбам о построении вновь городских и сельских церквей, с образованием новых приходов и учреждением причтов, епархиальное начальство должно поступать следующим образом: 1) Собирать посредством доверенных духовных лиц, обще с полицейским чиновником, сведения: а) прилично ли и удобно ли место, на котором предполагается воздвигнуть церковь; б) от каких церквей поступят к ней прихожане, все ли они того желают, по каким причинам, т. е. по невместительности ли приходской их церкви соответственно числу прихожан, по отдаленному ли жительству от оной или по неудобству сообщений, и справедливы ли их показания; в) достаточно ли будет число сих прихожан к составлению полного прихода;, г) какое затем число прихожан останется при той церкви, от которой некоторые будут причислены к новой, и д) будет ли обеспечено содержание причта новой церкви и чем именно; и 2) войти в сношение с гражданским начальством, нет ли каких препятствий к сооружению просителями церкви на избранном месте.
Примечание. В случае поступления к епархиальным начальствам просьб и ходатайств об образовании новых приходов в селениях и о постройке в оных церквей с определением причтов, кроме Западных губерний и Приамурского края, епархиальные начальства при назначении просителями по существующему положению источников на построение и содержание церквей и причта, предлагают им устроить с тем вместе дома для жительства причта и в случае несогласия на то просителей или ходатайствующих за них начальств, оставляют их просьбы и ходатайства об учреждении приходов без дальнейшего действия впредь до изъявления такового согласия, допуская из этого правила исключения в тех единственно случаях, когда по усмотрению Епархиальных Преосвященных будет оказываться особенная необходимость в устройстве, в каких-либо местностях, новых приходов и церквей и определении причтов к ним в видах пресечения действий раскола, распространения христианства между магометанами и язычниками и т. п.; о таковых исключительных случаях Преосвященные представляют на особое разрешение Святейшего Синода. Правило это применяется, по мере удобства и возможности, и при устройстве новых приходов в городах. Определение размера домов для причтов вновь учреждаемых приходов, также внутреннего их расположения и материалов, из которых они должны быть устроены, предоставляется взаимному соглашению просителей или ходатайствующих начальств с епархиальным начальством.

101. При составлении проектов на построение, починку и распространение церквей должно быть соблюдаемо достоинство и приличие в архитектурном отношении, с сохранением предпочтительно древнего Византийского стиля.
102. Воспрещается делать представления об устройстве при церквах лавок, или церквей и колоколен при лавках.
103. Починки в церквах и колокольнях, как то: поновление иконостасов, обшивка зданий, поправка полов, крыши и проч., разрешаются епархиальным начальством, без требования архитекторских планов, кроме тех случаев, в которых они могут быть нужны по свойству работы.
104. Губернаторы должны стараться, чтобы для построения новых церквей были назначаемы и отводимы места самые приличные и удобные. Если оно предполагается в городе на таком месте, где по плану города церкви не назначено, то изменение в сем отношении плана города производится порядком, указанным в Городовом Положении. (См. раз. под ст. 178).
105. При возведении церквей в городах следует наблюдать, чтобы они находились от соседней межи в расстоянии двадцати, или, в случае затруднения отвести это пространство, по крайней мере десяти сажень.

Установленное в ст. 105 правило не может быть отнесено к домовым православным церквам. (Опр. сен. 27 янв. 1898 г. № 690).

106. Правило, в предшедшей (105) статье означенное, не распространяется на дома, устраиваемые на церковном погосте для священнослужителей и церковных причетников и на другие церковные постройки, кои, по ближайшему соображению духовного и строительного начальств, могут быть дозволяемы и ближе означенного расстояния от церквей.
107. Относительно существующих в городах церквей, имеющих тесные погосты, следует наблюдать, чтобы никакие мирские постройки не были вновь возводимы ближе пяти сажен к зданию церкви. В сем случае, принадлежащее соседним владельцам место, или часть оного, если они не согласятся уступить его духовному ведомству безвозмездно, отбирается от них на основании общих правил о вознаграждении за имущества, отходящие из частного владения по распоряжению правительства (Зак. Гражд., ст. 575 и след.*).
*) Т. X ч. I зак. гражд.
Ст. 575. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, равно как и временное занятие их, или же установление права участия в пользовании ими, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.
Ст. 576. Все случаи, в коих представится нужным отчуждение или временное занятие недвижимого имущества или же установление права участия в пользовании им, определяются Именными Высочайшими указами. Проекты сих указов представляются на Высочайшее воззрение подлежащими Министрами и Главноуправляющими отдельными частями чрез Государственный Совет. В представлении излагаются данные, указывающие на общеполезное значение предприятия и на необходимость принудительного отчуждения или ограничения права на недвижимое имущество, а если испрашивается отчуждение с отступлением от общего порядка (ст. 594 и след.), то объясняется и необходимость подобного отступления.

В виду прим. 2, ст. 220 т. XII Уст. Ст., (по прод. 1876 г.) (=105—107, изд. 1900 г.) касательно устройства, по ближайшему соображению духовного и строительного начальств, домов для священнослужителей и церковных причетников, а равно других церковных построек ближе десятисаженного расстояния от церкви и недозволения никаких мирских построек ближе пяти сажень к зданию церкви, — на рассмотрение 1-го Общ. Собр.. Правит. Сената, по поводу частного случая, восходил общий вопрос о том, могут ли быть возведены на счет духовного ведомства такие на тесных церковных погостах здания, кои предназначались бы, например, под наемные квартиры. Общее Правит. Сената Собрание нашло, что точный смысл и цель издания законоположения, вошедшего в прим. 2 к ст. 220 т. XII ч. I Уст. Строит, по прод. 1876 г. приводит к тому заключению, что воспрещение возведения церквей в расстоянии, по меньшей мере, 10 саж. от межи соседнего владения, вызвано исключительно необходимостью охранять должное уважение к святыне, оградив её от близкого соседства с мирскими жилищами, почему и предоставлено духовному ведомству право отчуждения в пользу свою мест, принадлежащих частным владельцам, в десятисаженном от храмов расстоянии. За сим то обстоятельство, что мирские жилища были бы устроены не в частном, а в церковном доме, нисколько не изменяет сущности дела и цель закона одинаково была бы нарушена, как допушением мирских построек, так и разрешением духовенству воздвигать, не стесняясь расстоянием от храмов, здания, предназначенные для мирских жилищ. По сему под употребленным в вышеприведенной статье закона выражением «церковный постройки» надлежит разуметь не вообще здания, принадлежащая духовному ведомству, а лишь постройки, необходимые для той или другой церкви по самому свойству их назначения, именно: для помещения церковно-служителей и причетников, для ризниц, библиотек, трапез, усыпальниц и т. п. О таковом разъяснении Правит. Сената, изложенном в указе от 1 мая 1886 г. № 4749, Мин. В. Д. сообщено губернаторам для сведения и надлежащего в потребных случаях руководства (Цир. Хоз. Деп.. М. В. Д. 12 Июля 1886 г. № 4990/5219).
2. Под церковной оградой следует понимать наружные стены, заборы и канавы, отделяющие христианские храмы, монастыри и т. п. здания от улиц, площадей и дорог, а не внутренние стены, заборы или канавы, которыми отделяются одно от другого строения, находящиеся при храмах, монастырях и т. п. зданиях в усадебной черте этих зданий (Реш. уг. д. 1871 г- № 1625).

108. В тех селениях, в коих по местоположению представится неудобство иметь площадь, церкви строить в приличных местах на больших проезжих улицах, наблюдая, чтоб строения как крестьянские, так и все другие, не менее, как в двадцати саженях от церквей со всех сторон были располагаемы.
Одним из Губернских начальств, в виду ст. 433 (=108) т. XII стр. уст., по коей обывательские постройки в селениях должны быть располагаемы не ближе 20 саженей от церквей, отклонено ходатайство частного лица о разрешении ему постройки дома в 18 1/6 саж. от ограды римско-католического костела в заштатном городе. Но Правительствующий сенат, до рассмотрения коего восходило объясненное Дело, нашел, что означенное указание, относящееся до размещения построек собственно в селениях, под коими, как изъяснено в ст. 415 (=212). т. XII уст. стр., разумеются местечки, села и деревни, не может иметь никакого применения к постройкам в заштатном городе. За сим, при отсутствии в действующих узаконениях, касательно размещения построек в городах, прямого указания на то, в каком именно расстоянии от церквей иностранных исповеданий могут быть разводимы обывательские постройки, Правит. Сенат, приняв во внимание, что по силе прим. к ст. 220 т. XII уст. стр. (по прод. 1864 года) (= 107, по изд. 1900 г.) постройки частных лиц дозволяются даже на расстоянии 5 саж. от существующих православных церквей, которые, между тем, по мысли закона, не могут, конечно, пользоваться меньшими удобствами расположения, чем церкви иностранных исповеданий, не нашел достаточных оснований к воспрещению упомянутой постройки, предположенной к возведению в большем даже от костела расстоянии (18 1/6 саж.), чем требуется примечанием к ст. 220 т. XII уст. стр. (по прод. 1864 г.) между обывательскими домами и православными церквами, а потому Правит. сенат признал обжалованное распоряжение Губернского начальства лишенным законного основания. О сем М. В. Д. сообщено Губернаторам для сведения и надлежащего в потребных случаях руководства. (Цир. Хоз. Деп. 21 Июля 1878 г. № 5370).
109. Общим правилам при сооружении церквей приемлется, чтобы церкви строимы были каменные.
110. Из общего правила, в предшедшей (109) статье изложенного, постановляется следующее изъятие: разрешается повсеместно строить деревянные церкви, не только там, где нет необходимых для каменного построения материалов, но и везде, где прихожане не имеют средств к возведению новых каменных церквей, или где церковное ведомство найдет сие более удобным при восстановлении или устроении вновь приходских храмов на счет сумм, в ведении его состоящих, с тем однако, чтоб во всех местах, где сие окажется возможным, церкви сии были построены на каменных фундаментах, и чтобы прочие постановления, относящийся к построению и исправлению церквей, в сей главе означенные, оставались в своей силе (ср. ст. 36, прим. 1).
1. Начальник одной из губерний представил на разрешение Министерства Внутренних Дел: а) следует ли допускать деревянные пристройки к каменным церквам, и б) могут ли быть устраиваемы при существующих каменных церквах деревянные колокольни и в каком расстоянии от церквей? Министерство, обсудив этот вопрос и имея в виду общий закон, (уст. стр., изд. 1857 г., ст. 354 (=194, по изд. 1900 г.), воспрещающий деревянные пристройки снаружи каменных обывательских домов в городах, и ст. 214 (= 10.), по которой общим правилом приемлется, чтобы церкви строимы были каменные, с изъятиями, допущенными по случаям, подробно объясненным в 215 (=110) ст. того же закона, находит невозможным допускать деревянных пристроек снаружи каменных церквей, под каким бы то ни было видом, за исключением легких, столярной работы, тамбуров при дверях, для предохранения от сквозного ветра, и то в таких только случаях, когда устройство подобных, тамбуров внутри церкви стеснило бы место, необходимое для прихожан. По другому вопросу Губернатора, относительно устройства деревянной колокольни, Министерство признает, что при неимении денежных средств на возведение каменной колокольни, по букве 215 (=110) ст. уст. стр., может быть допущено устройство, для помещения колоколов, одноэтажных навесов на деревянных столбах, в расстоянии от каменной церкви не ближе 4 сажень, но не особых деревянных колоколен в несколько этажей. На этом основании и в дополнение к циркулярному отношению от 9 Июля 1869 года № 180, министр внутренних дел просил губернаторов:
1) деревянных пристроек снаружи каменных церквей, на основании 213 и 354 ст. уст. стр. (изд. 1857 г.), не допускать, за исключением легкой столярной работы тамбуров при дверях, для предохранения от сквозного ветра, и то в таких случаях, когда устройство подобных тамбуров внутри церкви стеснило бы место, необходимое для прихожан, и,
2) взамен деревянных построек в несколько этажей для колоколов, при существующих каменных храмах, на основании 215 ст. уст. строит. устраивать для помещения колоколов одноэтажные навесы на деревянных столбах, в расстоянии не ближе 4 саж. от каменной церкви. (Цирк, по технич.-строит. комит. 20 Января 1870 г. № 12).
2. Проекты на постройку каменных церквей с деревянными сводами, куполами и кровлями, как составляющие изъятие из общего правила, должны быть относимы к случаям, превышающим власть строительных отделений и, затем, представляемы для утверждения в Министерство Внутренних Дел. (Цир. по техн.-строит, ком. 9 Июня 1869 г. № 180).
111. Значительные постройки зданий духовного ведомства церковных и других, сооружаемых на счет собственных сумм церковных или на счет отпускаемых из казны, производятся на основании строительных правил и вверяются, по распоряжениям Преосвященного, особым комиссиям из лиц духовных, при соучастии иногда и светских, и при архитекторе. Таковые комиссии снабжаются инструкциями, которые должны быть составляемы вообще сообразно правилам по строительной части.
112. Епархиальным начальствам предоставляется самим входить в сношение с местными Управлениями Государственных Имуществ о безденежном отпуске леса из казенных дачь церквам и монастырям на починку и построение зданий с объяснением действительной надобности в таковом отпуске и с приложением сметного исчисления, с тем, чтобы местные управления, в случаях, превышающих пределы предоставленной оным власти, от себя уже испрашивали разрешения у Министра Земледелия и Государственных Имуществ. В случае, если бы ходатайство епархиального начальства, почему-либо не было уважено, то оно входит в Святейший Синод с представлениями о содействии по сему предмету.
Примечание. Правила о безденежном отпуске леса из казенных дач на нужды православных церквей, монастырей, священнослужителей и церковных причетников изложены в Уставе лесном (ст. 257—260).

УСТАВ ЛЕСНОЙ (изд. 1893 г.).
Ст. 257 (по прод. 1895 г.). Епархиальным начальствам — предоставляется самим входить в сношение с местными управлениями государственных имуществ о безденежному отпуске леса из казенных дач церквам и монастырям на починку и построение зданий, с объяснением действительной надобности в таковом отпуске и с приложением сметного исчисления, с тем, чтобы местное управление, в случаях, превышающих пределы предоставленной оному власти, от себя уже испрашивало разрешение у Министра Земледелия и Государственных Имуществ. За сим епархиальные начальства тогда только должны входить в Святейший Синод с представлениями о содействии по сему предмету, когда бы собственное их ходатайство начальством государственных имуществ по чему-либо не было уважено.
Примечание. Николаевскому Моденскому монастырю дозволяется вырубать из казенных дач безденежно но одиннадцати сажен дров ежегодно.

258 Отпуск леса на починки православных церквей в бывших казенных селениях, по разрешении сих починок Епархиальными Архиереями, производится на счет сметного исчисления, с разрешения Управлений Государственных Имуществ, как из казенных (ст. 4), так и из тех государственных дач, из коих довольствуются лесом, до получения лесных наделов, бывшие государственные крестьяне.
259 Священно-служителям и церковным причетникам православных сельских церквей отпускается лес безденежно из казенных дач для постройки сгоревших домов в таком же количестве, как и бывшим государственным крестьянам.
Примечание 1. (по прод. 1895 г.). На Министра Земледелия и Государственных Имуществ возлагается содействовать к улучшению быта Православного духовенства отпуском леса строевого и дровяного из некоторых казенных дач, бесплатно или по уменьшенным ценам.
Примечание 2. Обеспечение помещениями причтов православных сельских приходов в девяти Западных губерниях производится по особым правилам, изложенным в законах о состояниях. Православное духовенство сих епархий может обращаться с просьбами о безденежном отпуске лесных материалов на постройку тех домов для причтов, которые принадлежат церкви, а не в личную собственность священнослужителей и церковных причетников.

260. Безденежный отпуск леса из казенных дач производится священнослужителям и церковным причетникам Кольского собора и жителям города Колы на следующем основании: 1) им отпускается, на домашние их надобности, строевой и дровяной лес незапрещенных родов размеров, без платежа в лесной доход денег: 2) Количество сего леса определяется, применяясь к действительной потребности, до четырех сот кубических сажен дров и до тысячи пятисот строевых дерев ежегодно; 3) заготовка сего леса производится, согласно действующим правилам, с получением от местного лесного начальства дозволительных на то билетов и затем распределение между жителями леса производится городским начальством; 4) губернское начальство обязано наблюдать, чтобы вырубаемый лес употребляем был жителями единственно на предназначенный надобности, а не на продажу.
113. Проекты на церковные постройки и перестройки, разрешение коих предоставляется власти Епархиальных Архиереев, передаются из Духовных Консисторий в местные Строительные Отделения Губернских Правлений, с тем, чтобы последние в случаях, превышающих предоставленную им власть по утверждению проектов, сами представляли таковые высшему начальству, и, по утверждении оных, возвращали в Консисторию для исполнения; по тем же постройкам и перестройкам церквей, на производство коих необходимо разрешение Святейшего Синода, или Высочайшее соизволение, епархиальные начальства должны вносить рассмотрение в местных Строительных Отделениях планы, фасады и сметы в Святейший Синод.
1. По соглашению с Обер-Прокурором Святейшего Синода, Министерство Внутренних Дел признало необходимым принять в руководство, при составлении и представлении по принадлежности проектов на постройку церквей, следующие правила:
1) Чтобы к проектам на возведение церквей, независимо от плана и фасадов, были прилагаемы параллельные фасадам два общие разреза, перпендикулярно один другому (на; крест), а также разрезы тех отдельных частей, где встречаются своды, с тем, чтобы своды сии изображались вместе, с опорами до основания и притом в детальном масштабе, не менее одной сажени в дюйме. Размеры, особенно толщины, сводов, должны означаться цифрами.
2) Чтобы в пояснительной записке к проекту был изложен расчет устойчивости, или, в случае сложности здания, соображения, на которых основаны приданные частям размеры, и доводы в пользу самостоятельной и общей их устойчивости. Если же проект составлен по образцу уже существующего несколько лет прочного церковного здания, то при этом объяснять, какого именно здания и что против него изменено.
3) Чтобы в проектных чертежах и в пояснительной записке изображались и описывались, как местность и грунт, на коих предполагается возвести здание, так равно глубина, грунта и способ исследования оного, а также, будет ли закладка фундамента производиться прямо на грунте, на лежнях или на сваях, с объяснением в последних двух случаях степени сырости грунта. Вообще в пояснительной записке на чертежах надлежит показывать все данные, необходимые для полного обсуждения и утверждения проекта.
4) Чтобы постройки каменных церквей, по возможности, были поручаемы лишь тем техникам, которые производили уже работы подобного рода, или по крайней мере находились, при них в качестве помощников производителей работ, под руководством опытных архитекторов.
и 5) Чтобы архитекторы, которым поручено производство построек церквей, непременно сообщали в свое время Строительным Отделениям при Губернских Правлениях, как о начатии работ, так и об окончании вчерне здания, а в затруднительных случаях обращались в Отделения за советами и указаниями. (По Хоз. Деп. 26 января 1867 г. № 913;—- Оффиц. Приб. к Северной Почте за 1867 г. № 3).
2. Одним Губернским Правлением был возбужден вопрос: обязательно ли для Строительного Отделения, при рассмотрении поступающих на его утверждение проектов на постройку церквей в казенных селениях, руководствоваться во всех случаях нормальными чертежами, одобренными и изданными Министерством Государственных Имуществ для возведения церквей в означенных селениях. Вопрос этот обсуждался в Техническо-Строительном Комитете Министерства Внутренних Дел и по журналу Комитета, от 12-го Июля 1866 г. № 71, утвержденному г. Министром определено: изданные Министерством Государственных Имуществ нормальные чертежи составляют только собрание разных образцов проектов на церковные постройки, к которым, в случае надобности, предоставлено придерживаться в строительном отношении, и что, следовательно, нельзя их считать обязательным руководством, а при рассмотрении и утверждении в Строительных Отделениях Губернских Правлений проектов в казенных селениях должно иметь в виду как общие постановления, изложенные в Строительном Уставе, так и означенные нормальные чертежи. (Оффиц. Приб. к Северной Почте за 1866 г. № 22).
ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ.
О производстве церковных построений.
114. Церкви сооружаются и содержатся или на счет казны, или на счет прихожан. Порядок, наблюдаемый при построении и исправлении тех и других, излагается в статьях 115—125.
I. О построении и исправлении церквей от казны.
115. Когда встретится где по духовному ведомству надобность в построении церкви, то Епархиальные Архиереи делают сношения с местными губернскими начальствами, объясняя в оных: в городе ли церковь назначается или в селении, внутри или вне обывательских жилищ, соборная, приходская, кладбищенская, монастырская, или при каком публичном заведении; сколько она должна иметь приделов, теплая или холодная; на какое число людей она требуется; сколько и какого веса колоколов полагается быть на колокольне и тому подобное.
116. Вместе с тем требуется со стороны губернского начальства командирование одного из техников Строительного Отделения для освидетельствования, при Благочинном или Депутате с духовной стороны, под новую церковь местоположения и грунта земли и для соображения, какие могут быть удобнейшие средства к приобретению материалов и работников.
117. По освидетельствовании (ст. 116) и соображении, составляются посредством техников, в статье 116 указанных, планы, сообразно соборным о построении церквей постановлениям, а также фасады и сметы, которые засим направляются порядком, в статье 113 указанным.
118. Епархиальные Преосвященные, по церковным и другим епархиального ведомства постройкам, производимым на счет казны, если сумма на таковые постройки ассигнована по смете, утверждают контракты до десяти тысяч рублей; об утверждении же контрактов свыше сей суммы представляют Святейшему Синоду.
119. Когда требуется только перестройка или починка церкви, то в Святейший Синод, в случаях, в статье 91 указанных, представляется (ст. 113) точный план и фасад оной, как она была до повреждения, с подробным означением и описанием, в чем и каким образом положено се исправить или переменить.
120. Где, по неимению архитекторов, не будет сделано планов, фасадов и смет порядком, означенным в статье 117, там духовное начальство сообщает губернскому, сверх объяснения обстоятельств, изложенных в статье 115, описание грунта земли, назначаемой под строение, до известной глубины, и точное определение, до какой суммы могут простираться издержки построения, и какие по местным соображениям могут быть удобнейшие средства к приобретению материалов и рабочих людей. В сем виде дело от духовного начальства сообщается в Строительное Отделение, которое распоряжается составлением планов, фасадов и смет и обращает оные к Преосвященным для дальнейшего по оным производства.
II. О построении и исправлении церквей от прихожан.
121. Когда в построении церкви случится надобность, то прихожане входят о том с прошением к Епархиальному Архиерею, изъясняя побудительные к тому причины и прилагая планы, фасады и прочие сведения, в статье 115 означенные.

Примечание 1. О разрешении новых церковных построек могут ходатайствовать церковный причт со старостою в таком только случае, если на это изъявлено согласие общим собранием прихожан, удостоверенное приговором за подписью участвовавших в собрании лиц, и если на производство испрашиваемых построек имеются в виду достаточные средства.
Примечание 2. В приходах, где при церквах учреждены Приходские Попечительства, изыскание средств для производства нужных исправлений в церковных строениях, для возведения новых взамен пришедших в упадок и попечение об устройстве домов для церковного причта возлагаются на сии Попечительства.
1. Приговоры сельских сходов об установлении мирских добровольных складок на устройство и содержание церквей обязательны для всех членов общества в том лишь случае, когда в их составлении, на точном основании 4 п. 54 ст. Общ. Пол. о кр., участвовало не менее 2/3 голосов полноправных хозяев (Реш. Сен. 16 янв. 1899 г. № 621).
2. Хотя добровольные в пользу церкви складки, установленные приговорами сельских, а не приходских, сходов, обязательны для отдельных членов сих сходов, но составление или несоставление таких приговоров вполне зависит от добровольного согласия большинства членов каждого отдельного сельского схода, и никакой сельский сход не может быть понуждаем к составлению такого приговора на том основании, что сходы других селений, входящих в состав того же прихода или той же волости, подобные приговоры добровольно постановили (Реш. Сен. 5 мая 1892 г. № 2549).
3. Приговор волостного схода о денежном сборе сельских обществ на устройство приходской церкви утрачивает значение для тех обществ, которые во время постройки будут отделены к другому приходу. (Реш. Сен. 8 Апр. и 10 Дек. 1880 г. № 9563).
4. Высочайше утвержденным 2 Августа 1864 г. Положением о приходских попечительствах (п. с. з.—41144) ни в чем не изменены сила и значение изданных прежде сего правил Общего Положения о крестьянах (ст. 54 п. 4 и ст. 178), предусматривающих и с своей стороны возможность установления сборов на устройство и поддержание церквей собственно на сельских сходах. — Коль скоро сельское общество уже выразило, в установленных Положением о крестьянах порядке, согласие свое на обложение себя сбором на постройку церкви или вообще на церковные потребности, домогательство некоторых членов того же общества, не подписавших сельского общественного приговора, коим тот сбор установлен, отклонить обязательное по отношению к ним действие означенного приговора ссылкою на правила, определяющие степень обязательного значения приговора несельского, а собственно приходского схода, созываемого не из одних крестьян, но из лиц всех сословий, к приходу принадлежащих, (Полож. о прих. попеч. ст. 9), не находит себе основания в действующих узаконениях. (Об. Соб. 1893 г. № 14).
5. Коль скоро добровольные между крестьянами сборы на исправление церкви установлены несколькими принадлежащими к приходу этой церкви сельскими обществами, то одна принадлежность к составу того же прихода другого сельского общества, в установлении означенного сбора не участвовавшая, составлением с своей стороны на этот предмет приговора, требуемого и. 4 ст. 54 и ст. 178 Общ. Пол. о крест., не может служить законным поводом для привлечения этого последнего общества к обязательному участию в платеже помянутого сбора (Общ. Собр. 1893 г. № 15).
6. Приговоры приходских сходов, на основании 6 и 12 н.п. Выс. утв. 2 Августа 1864 г. Полож. о приходских попечительствах, обязательны только для прихожан, участвовавших в составлении тех приговоров и не имеют значения приговоров сельских сходов (Реш. Сен. 8 Ноября 1883 г. № 3557).
7. Высочайший указ, данный 6 Декабря 1829 г. Святейшему Синоду, о побуждении прихожан заводить и поддерживать, по мере возможности каждого прихода, дома священно и церковнослужителей, не заключает в себе указания на особую и безусловно обязательную повинность крестьян в сем отношении; затем, сельские общества не могут быть понуждаемы к постройке и исправлению домов священно и церковно-служителей полицейскими мерами, так как все мирские сборы на подобного рода надобности зависят, по смыслу 178 ст. Общ Пол., от усмотрения самих крестьян (Реш. Сен. 17 Февраля 1882 г. № 1490).

122. Планы и фасады составляются техниками Строительного Отделения или Епархиальными Архитекторами по ходатайству прихожан, сообразно состоянию их и способам.
123. По просьбам о построении вновь городских и сельских церквей с образовавшем новых приходов и учреждением причтов, епархиальное начальство должно поступать следующим порядком: 1) собирать посредством доверенных духовных лиц, обще с полицейским чиновником, сведения: а) прилично ли и удобно ли место, на котором предполагается воздвигнуть церковь; б) от каких церквей поступят к ней прихожане, все ли они того желают и по каким причинам, т, е. по невместительности ли приходской их церкви соответственно числу прихожан, по отдаленному ли жительству от оной или по неудобству сообщений, и справедливы ли их показания; в) достаточно ли будет число сих прихожан к составлению полного прихода; г) какое за тем число прихожан останется при той церкви, от которой некоторые будут причислены к новой, и д) будет ли обеспечено содержание причта новой церкви и чем именно; и 2) войти в сношение с гражданским начальством, нет ли каких препятствий к сооружению просителями церкви на избранном месте.
Примечание. Правила об устройстве домов для причта при постройке новых церквей изложены в Уставе Духовных Консисторий [1883 Апр. 9 (1495)]*). -Ср. Зак. Сост., изд. 1899 г., ст. 453, прил.
*) См. Уст. Дух. Конс., ст. 46, помещ. под ст. 100, п. 7 (на стр. 76).

Законы о состояниях. Ст. 453, прил.**).

**) Приложение к ст. 453 т. IX Зав. о сост. заключает в себе «Правила об обеспечении земельными наделами и помещениями причтов православных сельских приходов в губерниях: Витебской, Могилевской, Минской, Виленской, Гродненской, Ковенской, Киевской, Подольской и Волынской.

Отд. I. Назначение церковных домов и обязанности по устройству причтовых помещений.

Ст. 36. При каждой сельской церкви для помещения священнослужителей и церковных причетников должны быть на усадебной земле дома, или особые для каждого члена причта, или один для нескольких или даже для всех, смотря по местной надобности.
Ст. 37. Церковные дома должны быть строимы в таком виде, чтобы во всяком случае священнослужитель имел три покоя с особою кухнею, а причетник два покоя с особою кухнею.
Ст. 38. Дома церковные, как отдельные для членов причта, так и общие для всех, должны быть строимы каменные или деревянные, а в местах безлесных и где невозможно приобресть кирпич или камень, строить оные из тех материалов, из каких строятся лучшие обывательские дома.
Ст. 39. При церковных домах должны быть дворы и службы, подобные тем, какие вообще строятся по местам.
Ст. 40. Устройство домов и принадлежащих к ним служб определяется местными условиями.

124. Если по всем сведениям, в предшедшей (123) статье изложенным, оказывается потребность в сооружении церкви и нет никаких препятствий к дозволению оного, то епархиальное начальство дает дальнейшее движение делу порядком, в статье 113 указанным.
125. Епархиальное начальство может оказывать прихожанам пособие для построения церквей, по надлежащем удостоверении в надобности оного, а именно: 1) посредством сношения в порядке, статьею 112 установленному с подлежащими властями о безденежном отпуске леса из казенных дач, и 2) выдачею одному из прихожан, выбранному и уполномоченному ими, книги для сбора пособий от Христолюбивых жертвователей.
Примечание. Книга выдается на один год и по истечении сего срока представляется для счета и свидетельства записанных в ней денег в Консисторию.
ОТДЕЛЕНИЕ ТРЕТИЕ.
О надзоре за производством церковного строения.
126. Губернаторы обязаны посредством техников Строительного Отделения наблюдать, чтобы строители ни малейше не отступали от планов и фасадов, для построения церкви составленных и надлежащим порядком утвержденных.
127. При всяком строении церквей наблюдается, чтобы надзор за правильною постройкою оных поручаем был только лицам, имеющим надлежащие законные аттестаты о своих познаниях в строительном искусстве, исключая, впрочем, по необходимости, постройки деревянных церквей там, где нет возможности иметь для наблюдения за оными архитектора, и с тем, чтобы все вышеозначенные постройки производились не иначе, как по рассмотренным и утвержденным, где следует, планам.
128. Освидетельствование построек на счет казны на сумму свыше тысячи пятисот рублей, а не на счет казны — свыше пяти тысяч рублей, производится на основании правил сего Устава.
129. Мелочные постройки и починки на счет казны на сумму не свыше тысячи пятисот рублей, а не на счет казны не свыше пяти тысяч рублей должны быть производимы: 1) по архиерейским домам и принадлежащим к ним зданиям — под наблюдением тех лиц, коим сие поручено будет по усмотрению Преосвященных Архиереев, и 2) по монастырям, соборам и церквам, под наблюдением Благочинных, с тем, чтобы лица сии, осматривая сколь возможно чаще производимые постройки и починки, как во время самого производства работ, так и по окончании оных, наблюдали за исправностью и прочностью построек и за умеренностью цен на материалы и работы и о всем замеченном ими при таковых осмотрах, доносили по порядку, на законном основании, куда следует.
Примечание. Порядок заведования кафедральными соборами: Исаакиевским в С.-Петербурге и Христа Спасителя в Москве определяется особыми правилами [1883 Мая 25 (1600)]. Техническо-художественный надзор за обоими соборами предоставляется Министерству Внутренних Дел, с возложением на это Министерство обязанности приглашать, в случае надобности, для участия в разрешении вопросов, вызываемых этим надзором, и специалистов Императорской Академии Художеств.

130. Отчеты в суммах собственно церковных, употребленных на таковые здания, поверяются в Консисториях, а расходование сумм, отпускаемых из казны, подлежит поверке общих контрольных учреждений.

ОТДЕЛЕНЬЕ ЧЕТВЕРТОЕ.
О построении молитвенных домов и часовен.

131. В тех епархиях, где приходы расположены на обширных пространствах и прихожане не все могут с удобностию посещать во всякое время приходскую церковь, епархиальное начальство может разрешать построение в отдаленных приходских деревнях молитвенных домов на определенное, или на неопределенное время. На сем основании разрешается построение молитвенных домов в случае сгорания церкви до сооружения новой, если церковь, к которой приписывается приход, находится в дальнем расстоянии.
Примечание. Постройка Православных молитвенных домов дозволена в тех многолюдных хуторах области войска Донского, которые, по отдаленности от станиц, лишены возможности исполнять христианские требы, и где по местным обстоятельствам представится в том надобность, с тем: 1) чтобы молитвенные дома строились на собственные средства хуторских жителей; 2) чтобы о всяком подобном предприятии сообщаемо было от войскового начальства Епархиальному Архиерею, для зависящих с его стороны распоряжений по правилам церковным, и 3) чтобы молитвенные дома, по устройстве, приписываемы были к местным приходским церквам, как для совершения священнослужителями Богослужения, так и для наблюдения за порядком и благочинием по Уставу Православной Церкви.
132. Епархиальное начальство разрешает также построение молитвенных домов на сельских кладбищах, для поставления тел умерших и для обычных над ними молитвословий.
133. Издревле построенный благочестивым усердием православных предков часовни в честь некоторых Святых Икон, или в благочестивое воспоминание событий церковных и отечественных, должны быть сохраняемы, а потому и возобновляемы быть могут с разрешения епархиального начальства по планам и фасадам, рассмотренным где следует. Построение сего рода часовен вновь может быть допускаемо не иначе, как по самым достойным уважения причинам, с разрешения также епархиального начальства, а в столицах — с Высочайшего соизволения.
134. Построившие или перестроившие часовню или молитвенный дом без разрешения духовного начальства подлежат суду, а самое здание — уничтожению, если окажется построенным в противность действующим правилам. В подобных случаях епархиальное начальство делает окончательное постановление об уничтожении или об оставлении тех часовен и молитвенных домов, кои оказались бы построенными или перестроенными без разрешения духовного начальства, а также о передаче обстоятельств самовольного построения или перестройки оных на суждение по законам, или об оставлении без преследования.

Уложение о наказаниях.

1066 Кто построит церковь православную или церковь или каплицу одного из других христианских вероисповеданий, или же учредит оную у себя в доме, не получив на то дозволение от надлежащего духовного и светского начальств, тот подвергается за сие денежному взысканию не свыше пятисот рублей.
Вместе с сим надлежащие начальства — духовное и светское постановляют, должна, ли церковь или каплица быть оставлена или упразднена.
1067 За построение деревянных церквей и каплиц, вместо каменных, там где сие законом или особыми распоряжениями правительства не дозволено, виновные подвергаются денежному взысканию не свыше трехсот рублей; сверх того таковые церкви и каплицы закрываются.
ГЛАВА ВТОРАЯ.
О молитвенных зданиях раскольников.
135. Раскольникам предоставляется исправлять и возобновлять принадлежащие им часовни и другие молитвенные здания, приходящие в ветхость, с тем, чтобы общий наружный вид исправляемого или возобновляемого строения не был изменяем. На производство помянутых работ, предварительно приступа к оным, испрашивается каждый раз разрешение Губернатора или Начальника области. В случае необходимости такой перестройки молитвенного здания, вследствие которой общий наружный его вид должен подвергнуться изменению, соблюдается порядок, указанный в следующей (136) статье.
136. В тех местностях, где значительное население раскольников не имеет ни часовен, ни других молитвенных зданий, дозволяется, с разрешения Министра Внутренних Дел, обращать для общественного богомоления, существующие строения. При этом наблюдается, чтобы обращаемому для сего строению не был придаваем внешний вид Православного храма, и чтобы при нем не имелось наружных колоколов. Наддверные кресты и иконы над входом в часовню или другое молитвенное здание ставить не возбраняется.
137. Обращение существующих строений в раскольнические молитвенные здания, возобновление последних, а равно такие перестройки или исправления оных, которыми изменяется общий наружный вид означенных зданий, допускаются не иначе, как на основании утвержденных подлежащею властию плана и фасада строения.

Устав о предуп. и пресеч. преступлений.

47. Запрещается раскольникам заводить скиты и обители.
48 Раскольникам дозволяется творить общественную молитву, исполнять духовные требы и совершать богослужения по их обрядам, как в частных домах, так равно в особо предназначенных для сего зданиях, с тем лишь непременным условием, что бы при этом не были нарушаемы общие правила благочиния и общественного порядка. Независимо сего, относительно часовен и других молитвенных зданий, соблюдаются следующий правила:
1) Раскольникам предоставляется исправлять и возобновлять принадлежащие им часовни и другие молитвенные здания, приходящие в ветхость, с тем, чтобы общий наружный вид исправляемого и возобновляемого строения не был изменяем. На производство упомянутых работ, предварительно приступа к оным, испрашивается каждый раз разрешение Губернатора или Начальника области. В случае необходимости такой перестройки молитвенного здания, вследствие которой общий наружный его вид должен подвергнуться изменению, соблюдается порядок, указанный в пункте 3 сей (48) статьи.
2) Распечатание молитвенных зданий раскольников допускается с особого разрешения Министра Внутренних Дел и с тем условием, чтобы распечатание производилось без всякого торжества, при чем, о каждом случае этого рода Министр входит предварительно в сношение с Обер-Прокурором Святейшего Синода. Распечатание раскольничьих монастырей и скитов не допускается.
3) В таких местностях, где значительное население раскольников не имеет ни часовен, ни других молитвенных зданий, дозволяется, с разрешения Министра Внутренних Дел, обращать для общественного богомолия существующие строения. При этом, наблюдается, чтобы обращаемому для сего строению не был придаваем внешний вид православного храма и чтобы при нем не имелось наружных колоколов. Наддверные кресты и иконы над входом в часовню или другое молитвенное здание ставить не возбраняется.
Примечание 1. В 1842 году, повелено было раскольнические часовни и молитвенные дома, под разными именованиями, построенные до 17 сентября 1826 года, оставить в том положении, в каком они до того были.
Примечание 2. В 1859 году, по положению Комитета Министров, было постановлено: решения судебных мест, состоявшиеся о раскольнических молельнях, приводить в исполнение на общем основании, без представления в Министерство Внутренних Дел; в Комитет же Министров вносить от сего Министерства представления об уничтожении только тех молелен, о коих дела производились административным порядком и не были рассматриваемы судебными местами, или в тех случаях, когда в решениях судебных мест будут постановлены о молельнях распоряжения, несогласные или с существующими в законах правилами, или с принимаемыми особыми местными по расколу мерами.
Примечание 3. В тех случаях, когда, на. основании сей (48) статьи, а также статей 60 и 96, требуется разрешение или утверждение Министра Внутренних Дел, он делает надлежащий относительно раскольников распоряжения, сообразуясь как с местными условиями и обстоятельствами, так равно с нравственным характером учения и другими свойствами каждой секты.

138. Виновные в нарушении правил, в статьях 135 — 1 37 указанных подвергаются ответственности по статье 206 Уложения о наказаниях.

Уложение о наказаниях.
Ст. 206. За устройство раскольничьих скитов или иных сего рода обиталищ, виновные приговариваются:
к заключению в тюрьме на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев.
Все ими устроенное подвергается сломке и материалы продаются в пользу местного приказа общественного призрения или заменяющих оный учреждений. Виновные же: 1) в исправлении или возобновлении приходящего в ветхость раскольнического молитвенного здания без разрешения Губернатора и Начальника области; 2) в перестройке раскольнического молитвенного здания, изменяющей общий его наружный вид, без разрешения на такую постройку Министра Внутренних Дел; 3) в построении нового раскольнического молитвенного здания или обращения в таковое, без разрешения Министра Внутренних Дел, существующего строения, приговариваются:
к заключению в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев.
Построенное новое молитвенное здание, а также все, устроенное без надлежащего разрешения или несогласно с оным, подвергается сломке или исправлению на счет виновных.
1. Постановления ст. 206 относятся к расколу вообще, а не к одним ересям, признаваемым особенно вредными (Уг. 76/7, Гераськова).
2. Если подсудимый обвиняется не в обращении крестьянской избы в молельню, а в устройстве новой молельни, то суд, на осн. 206 ст., может сделать распоряжение не только о сломке сделанных приспособлений, но и всей постройки (Уг. 76/7, Гераськова).
3. Самовольное приспособление выстроенной на дворе избы к публичному богослужению по раскольничьему обряду подходит под действие ст. 206 (Уг. 82/35, Кочергина).
4. По точному смыслу ныне действующих узаконений, раскольники, в силу 50 ст. уст. о пред. и пресеч. прест., не подлежат уголовному преследованию за отправление общественного богослужения по их обрядам в частных домах, следовательно и за устройство в этих домах необходимой для моления обстановки они должны быть подвергаемы наказанию, в ст. 206 означенному, лишь в случаях, в этой статье указанных. (Уг. 1888 г. Апр. 12, Рябинина) (Реш. не напечатано — см. Таганцева).
5. Под «молитвенными зданиями», о коих говорится в ст. 206, следует понимать здания, особо предназначенные для публичного богослужения, а по сему обращение части принадлежащего виновному жилого помещения в молельню для публичного богослужения по раскольничьему обряду, под действие ст. 206 не подходит ( Уг. 1888 г. Апр. 12, Рябинина 1897 г. № 152) (не напеч.— см. Таганцева).
6. Совершение богослужений в общественной молельне по раскольничьему обряду может быть осуществляемо и в частных домах, в особо предназначенных для сего зданиях, под условием не нарушения, при этом, общих правил благочиния и общественного порядка. К этим особо предназначенным зданиям относятся, согласно п. 1 — 3 ст. 206, часовни и молитвенные здания, как специально с этою целью построенные, так и обращенные для этой-же цели из существующих уже строений, причем из общего правила, что здания эти не должны иметь ни внешнего вида православных храмов, ни наружных колоколов, сделано, согласно Высоч. утв. мнению Госуд. Совета, исключение лишь для надверных крестов и икон над входом. Для исправления, открытия и приспособления этих зданий требуется, под угрозою взыскания по 206 ст. улож., разрешение надлежащего начальства. Но разрешения сего не требуется на устройство общественного богомоления в частном доме, почему и имение в таковом доме принадлежностей и приспособлений для богослужения не составляет признака преступления, предусиотренного в ст. 206 улож., и суд для правильного применения сей статьи должен установить не то, что в частном жилище имелись предметы, относящиеся к необходимым принадлежностям богослужения, и что при последнем присутствовали не одни хозяева, но и посторонние лица одного с ними расположения, а то, что такое богослужение совершалось в особом молитвенном здании, обращенном для сего из существующего строения без надлежащего на то разрешения (Уг. 1897 г. № 52).
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
О построении Христианских церквей иностранных исповеданий.
139. Никто не имеет права самовольно строить церкви иностранных исповеданий Христианских. Запрещение сие распространяется и на каплицы и подвижные престолы Римско-Католического исповедания (ср. Уст. Ин. Испов., изд. 1896 г., ст. 124).
Примечание. Высочайше повелено: 1) принадлежащие к сельскому населению Виленской, Ковенской и Гродненской губерний лица Римско-Католического исповедания, желающие соорудить с благочестивою целью кресты и другие священные изображения из прочного материала: камня, кирпича, железа и т. п., вне кладбищ, церковных оград и своей усадебной оседлости, должны испрашивать на сие, чрез местного настоятеля и епархиального начальника, разрешение губернского начальства, с представлением в двух экземплярах рисунка и описания предполагаемого сооружения; до получения такого разрешения приступать к сооружению воспрещается; 2) воспрещается Римско-Католическому духовенству, под опасением ответственности, приступать к освящению выше упомянутых сооружений, не удостоверившись, что разрешение на оные получено и что таковое произведено согласно одобренного предположения.

Устав иностранных исповеданий (изд. 1896 г.).
Ст. 124. О построении и починке римско-католических церквей наблюдаются следующие правила:
1. Римско-католические церкви могут быть вновь устраиваемы только там, где сего потребует или приращение народонаселения или слишком большая обширность существующих приходов и трудность сообщений.
Примечание. На небольшом пространстве приход церковный, имеющий одного священника, должен состоять не менее как из ста дворов прихожан.

2. Лица или общества, желающие построить новую церковь (п. 1), обязаны обратиться о том с просьбой к местному губернскому начальству, которое, по сношении с надлежащими епархиальными начальствами православного и римско-католического исповеданий, обязано удостовериться, нет ли каких препятствий к разрешению постройки, и сообщить сии сведения с своим мнением Министерству Внутренних Дел для окончательных соображений и распоряжений на основании устава строительного.
3. В Закавказье римско-католические церкви не должны быть возводимы без Высочайшего разрешения.
4. Починка церквей, и построение новых вместо обветшавших или же, по какому-либо несчастному случаю разрушенных производится с разрешения духовного начальства. Сие правило распространяется и на так называемые в римско-католическом исповедании церкви филиальные и на существующие с разрешения правительства каплицы.
5. Починка церквей, по надлежащем разрешении, беспрепятственно производится иждивением общин или частных лиц, желающих принять для сего издержки на себя. Если средства их недостаточны, они могут обратиться к правительству с просьбою о вспомоществовании.
6. Устроение домашних каплиц и подвижных престолов допускается для лиц, приобревших право на особое уважение, и которые, имея усердие к храму Божию, не могут посещать церкви по болезненному состоянию или преклонности лет. Разрешение на сие испрашивается тем же порядком, который выше определен в пункте 2, для построения новых церквей.
Примечание Прочие правила о построении церквей изложены в уставе строительном. Взыскания, налагаемые за нарушение правил, постановленных о построении церквей, определены в уложении о наказаниях.
См. ст. 1066 и 1067 Улож. о нак., помещ. под ст. 134.

140. Лица или общества, кои предпринимают строение церквей и устройство каплиц или престолов сего рода (ст. 139), обязаны обращаться о том с просьбами в Губернские Правления. Сии места удостоверяются о неимении препятствий к разрешению постройки посредством сношения с Православным и другим епархиальным начальством подлежащего иностранного исповедания, в ведении коего находятся соседние приходы. Получаемые сведения губернские начальства сообщают с своими заключениями в Министерство Внутренних Дел по Департаменту Духовных Дел Иностранных Исповеданий.
Примечание. В местностях, населенных бывшими униатами (губернии Люблинская и Седлецкая, Мазовецкий уезд — Ломжиеской губернии и Августовский — Сувалкской), постройки храмов иноверных Христианских исповеданий разрешается не иначе, как по сношению гражданского начальства с Православным духовным ведомством; в прочих же местностях Варшавского Генерал-Губернаторства определение необходимости, в каждом отдельном случае, такого сношения предоставляется усмотрению Главного Начальника края.

141. Устройство домашних каплиц и подвижных престолов Латинского обряда может быть разрешаемо Министром Внутренних Дел в случаях, для Православных домовых церквей статьею 96 определенных. На устройство таковых каплиц и престолов в столицах испрашивается Высочайшее соизволение.
142. В делах о построении Евангелическо-Лютеранских церквей наблюдается порядок, определенный в статье 761 Устава о управлении духовных дел иностранных исповеданий Христианских и иноверных (изд. 1896 г.).

Устав иностранных исповеданий.
Ст. 761. Когда нужно перестроить или вновь построить церковь, Попечители представляют о сем, по принадлежности, Главному Церковному Попечительству, Церковной Инспекции или (в Кавказском крае) Колонистскому начальству, а сии места сообщают о том в надлежащую Консисторию, для представления с заключением её в Генеральную Консисторию. В приходах, коих экономическими делами заведывают Церковные Советы, Коллегии или Конвенты, сии места о надобности перестроить или вновь построить церковь сообщают непосредственно местной Консистории для представления в Генеральную Консисторию. Если Генеральная Консистория, сообразив средства и потребности прихода, признает с своей стороны, что предполагаемое строение необходимо, то представляет о сем на разрешение Министерства Внутренних Дел. Сей порядок соблюдается и в том случае, когда приход испрашивает пособия на починки в церкви, или же разрешения учредить для сего сбор добровольных приношений. Впрочем, починки церквей и построение новых, вместо обветшавших или по какому-либо случаю разрушенных разрешаются и самим духовным начальством (ср. ст. 124).

143. Починка церквей иностранных Христианских исповеданий, а равно построение новых вместо обветшавших или же разрушенных по какому-либо несчастному случаю, производятся с разрешения их духовных начальств, по принадлежности. Сие правило распространяется и на так называемые в Римско-Католическом исповедании церкви филиальные и на существующие с разрешения правительства каплицы.
144. Правило о несооружении церквей Православных без надлежащего рассмотрения планов и фасадов, применяется и к церквам прочих Христиан.
145. Планы и фасады на построение новых церквей иностранных Христианских исповеданий в городах и в селениях доставляются на рассмотрение в местные Строительные Отделения.
Примечание. Фасады церквей и молитвенных домов разных исповеданий в городе С.-Петербурге представляются на благоусмотрение Государя Императора.

В виду постановленных в примечании к ст. 220 св. зак. т. XII уст. стр. по продолжению 1864 г. правил относительно размера погостов при городских православных церквах, Министр Внутренних Дел просил Губернаторов наблюдать, чтобы под постройку церквей иностранных исповеданий в губернии по возможности были избираемы места, имеющие некоторые простор. (По деп. духовн. дел иностр. исповед. 17 Ноября 1865 г. 2487.—Приб. оффиц. к Сев. Почте за 1865 г. № 38).
146. При составлении и рассмотрении планов и фасадов сим церквам (ст. 145) принимаются в руководство, впредь до издания образцовых планов, общие правила гражданской архитектуры.
147. Сверх сего (ст. 146) при составлении планов для церквей Протестантского исповедания, строители обязываются иметь в виду, что по правилам сего исповедания не требуется, дабы форма церквей была необходимо квадратная, или крестообразная, или иная какая-либо; нужно только: 1) чтобы внутренность церкви отличалась простотою и отнюдь не было в оной роскошных украшений; 2) чтоб алтарь находился на восточной стороне церкви; 3) чтобы от способа сооружения или внутреннего устройства церкви не происходило отголоска, препятствующего внятно слышать проповедь; 4) чтобы кафедра не была устроена против алтаря, или в другом каком-либо месте церкви, откуда произносимая проповедь не всюду доходит внятно до слуха прихожан; 5) чтобы величина церкви, устройство хоров и скамей сообразны были с числом прихожан, которые отнюдь не нуждались бы в местах для сидения; 6) чтобы прихожане не обращены были спиною ни к алтарю, ни к кафедре; 7) чтобы все части строения были надлежащим образом освещены; 8) чтоб в средине от одного конца церкви до другого был свободный ход, дабы при похоронах можно было свободно проносить гроб к алтарю; 9) чтоб против алтаря были хоры для помещения органа и певчих; 10) чтобы церковные двери были двойные, с небольшим между внутреннею и наружною дверьми промежутком для отвращения сквозного ветра, и наконец 11) чтобы лестницы на хоры, для избежания шума, были устроены снаружи, а если внутри, то таким образом, чтоб прихожане не могли видеть входящих и нисходящих по оным.
148. Изъятие из общего правила строить церкви каменные, допущенное по статье 110 для церквей Православных, распространяется и на церкви терпимых в России Христианских исповеданий: Римско-Католического, Армяно-Грегорианского и Протестантского. Деревянные церкви сих исповеданий дозволяется возводить не только там, где нет необходимых для каменного построения материалов, но и везде, где прихожане не имеют для того средств, или где сие признано будет более удобным по соображениям Департамента Духовных Дел Иностранных Исповеданий, с тем, чтоб во всех местах, где сие окажется возможным, церкви те строились на каменных фундаментах.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
О построении еврейских синагог и молитвенных школ.
149. Синагоги и молитвенные школы вновь учреждаются не иначе, как с разрешения губернского начальства; при этом наблюдаются правила, в нижеследующих статьях изложенные.
Если дом, в котором помещалась уже с надлежащего разрешения еврейская молитвенная школа, сгорел, то по возобновлении этого дома нет надобности испрашивать новое разрешение об открытии этой школы (опр. 1 ден. Сената, 16 Окт. 1900г. № 8142).
150. Здания сии (ст. 149) не должны быть в близком расстоянии от Христианских церквей. Синагоги и молитвенные школы, вновь устраиваемые на одной улице или площади с Православными церквами, должны быть располагаемы в расстоянии от сих последних по крайней мере на сто саженей, на другой же от церкви улице — не ближе пятидесяти саженей.
151. Новые построения синагог и молитвенных школ должны быть производимы по одобренным начальством планам и фасадам, при представлении коих молитвенные общества обязаны вместе с тем представить особый акт, имеет ли общество на предполагаемое сооружение собственные средства, или полагает прибегнуть к добровольным приношениям, и какую ему нужно собрать для сего сумму.
Примечание. В городе С.-Петербурге фасады таковых зданий представляются на благоусмотрение Государя Императора.

152. Во всяком городе или селении, где число еврейских домов не превышает тридцати, дозволяется иметь одну молитвенную еврейскую школу; где число домов не превышает восьмидесяти, они могут иметь, сверх молитвенной школы, одну синагогу; там же, где число домов будет более восьмидесяти, дозволяется заводить на каждые тридцать домов по одной школе, или по одной синагоге на каждые восемьдесят домов.
Примечание. Сии ограничения не имеют обратного действия на те школы и синагоги, кои до издания Положения о евреях 13 Апреля 1835 года (8054) были уже учреждены и с ведома начальства существовали.

153. Виновные в построении еврейских синагог и молитвенных школ без надлежащего разрешения, и в построении оных не в предписанном расстоянии от Христианских церквей, подвергаются ответственности по статье 1074 Уложения о Наказаниях.
1. За построение еврейских синагог и молитвенных школ без надлежащего разрешения, и за построение оных не в предписанном расстоянии от христианских церквей, виновные подвергаются также: денежному взысканию не свыше двухсот рублей. Построенные без соблюдения сих правил здания, по усмотрению главного местного начальства, переносятся на другие места на счет виновных, а когда сие необходимо, и вовсе закрываются или буде только построены не по фасадам, то исправляются. (Улож. о наказ., ст. 1074).
2. Устройство лицом, получившим разрешение и план на постройку жилого дома, вместо дома еврейской молитвенной школы, на что не было получено надлежащим порядком разрешения, хотя бы устроившим притом были допущены нарушения общих технических и ограждающих личную безопасность правил, наказывается по ст. 1074 и подсудно общим судебным местам (Об. Соб. 1882 г. № 40).

ГЛАВА ПЯТАЯ.
О построении магометанских мечетей.
154. Построение новых мечетей допускается не иначе, как по представлениям от приходов и приходских чинов Магометанскому духовному начальству (т.е. Таврическому Магометанскому Духовному Правлению или Оренбургскому Магометанскому Духовному Собранию, по принадлежности) и с утверждения начальства губернского, после надлежащего удостоверения в необходимости построения сих новых мечетей, а равно и в достаточности средств для приличного их содержания.
Примечание. В областях Акмолинской, Семиреченской и Семипалатинской возведение мечетей разрешается подлежащими Генерал-Губернаторами, а в областях Уральской и Тургайской, на общем основании, Министром Внутренних Дел.

Мин. Вн. Дел сделано распоряжение о точном исполнении ст. 260 ( = 154) Уст. Стр., по силе которой открытие новых мечетей должно быть допускаемо не иначе как по представлениям и с согласия Оренбургского Магометанского Духовного Собрания, а не непосредственным усмотрением губернских правлений (Ц. Деп. Дух. Дел ин. испов. 5 Апреля 1891 г. № 1913).

155. При сем (ст. 154) наблюдаются следующие правила: 1) чтобы при всякой мечети прихожан было не менее двухсот наличных мужеского пола душ, 2) чтобы общество, долженствующее составить новый приход, изъявило надлежащим образом, в общественном приговоре, согласие свое на доставление средств для обезпечения содержания мечети и нужного при ней духовенства.
156. По магометанским приходам, Оренбургскому Духовному Собранию подведомственным, построение мечетей, независимо от требуемого предшедшею (155) статьею для сооружения оных числа прихожан, допускается в таком только случае, если от построения мечети не может произойти соблазна в вере для живущих вместе с Магометанами Христиан и новокрещенных татар.
157. Таврическое губернское начальство в зависящем от него позволении строить мечети наблюдает, чтобы при сем были сохраняемы общие о публичных зданиях правила, и когда в том же месте находятся Христианские церкви, то предварительно сносится о сем с Епархиальным Архиереем.
158. Новые мечети, надлежащими духовными и гражданскими начальствами признанные необходимыми и обеспеченные в содержании, строятся по планам и фасадам, какие прихожанами будут признаны удобными, но с тем, чтобы, когда постройка мечетей предположена не по Высочайше утвержденным образцовым чертежам 1844 года, особые проекты построек были каждый раз утверждаемы местными Губернскими Правлениями (по Строительным Отделениям), а в случаях особенной важности представляемы в Министерство Внутренних Дел для утверждения порядком, указанным выше, в статье 40.
Примечание. В С-Петербурге фасады всех сего рода зданий представляются на благоусмотрение Государя Императора.

159. При построении мечетей в селениях наблюдается, чтоб они сооружаемы были на площадях; а где оных нет, там в расстоянии не менее двадцати сажен от строений.
160. Виновные в построении мечетей без разрешения подлежащего начальства или же в построении оных в селениях, не в предписанном от других строений расстоянии, подвергаются ответственности по статье 1073 Уложения о Наказаниях.

Уложение о Наказаниях.
Ст. 1073. За построение в городах и селениях для жителей магометанской веры мечетей без разрешения надлежащего начальства, или же за построение оных в селениях не в предписанных от других строений расстояниях, виновные подвергаются:
денежному взысканию не свыше двухсот руб. и построенный ими мечети, по усмотрению главного местного начальства, исправляются, или переносятся на другое место, или же, когда cиe необходимо, и вовсе закрываются.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ.
О зданиях общественных.
161. Всякого рода здания, предназначаемые для пользования публики, допускаются к устройству не иначе, как по утверждении проектов оных (планов, фасадов и разрезов) губернским строительным начальством, а в подлежащих случаях (ст. 40) Техническо-Строительным Комитетом Министерства Внутренних Дел.
Примечание. В городе С.-Петербурге фасады зданий или сооружений, имеющих общественное значение, представляются на благоусмотрение Государя Императора.
1. Отличительным признаком зданий, предназначаемых для пользования публики, является значительное более или менее продолжительное и при том одновременное скопление людей в определенном помещении, как-то: театры, цирки, храмы и т. п. (Опр. Сен. 1891 г. № 698).
2. Под категорию зданий, предназначаемых для пользования публики, не подходят: торговые лавки, хотя бы находящиеся в гостином дворе (Опр. Сен. 1892 г. № 2668), деревянные, устроенные для торга на улицах и площадях подвижные лавочки, (Уг. 71/1532, 80/34), городские образцовые магазины (Опр. Сен. 13 Апреля 1898 г. № 3062), пассажи (Опр. Сен. 17 Дек. 1881 г. № 9523).
162. Устройство в городах общественных купален разрешается Городской Управой.
Примечание. В городе С.-Петербурге, кроме разрешения Управы, требуется и разрешение Градоначальника, а в Москве соглашение Управы с Обер-Полициймейстером.

Городовое Положение.
Ст. 97. Управе предоставляется разрешать устройство общественных купален, заводских и иных промышленных заведений из разряда тех, которые, по своей безвредности, могут быть допускаемы в населенных местностях беспрепятственно. Список таких заведений, разрешение которых выходит на основании сей статьи из пределов власти общественного управления, издается Министром Внутренних Дел по соглашению с Министром Финансов, а в отношении заведений вододействующих (Уст. Пут. Сообщ. ст. 363, прим. 1) *) —и с Министром Путей Сообщения.

*) Уст. Пут. Сообщ., ст. 363, примеч. 1. Мельницы, лесопильные заводы и иныя вододействующие фабричные заведения (находящияся в пределах бечевника) оставляются и впредь допускаются по усмотрению Министерства Путей Сообщения, которое, соображая в каждом подобном случае местные сведения и заключения начальника губернии или области, сносится, с кем следует, смотря по роду дела и вместе с тем требует согласия прибрежного владельца, если бы новое устроенее мельницы, завода и проч. предполагались сторонним лицом или обществом на участке, от его земли причисленном к бечевнику.

Примечание 1. Впредь до издания в законодательном порядке нового Устава Строительного, устройство зданий, предназначенных для пользования публики, разрешается не иначе, как с соблюдением правила, изложенного в примечании 2 к ст. 322 *) Уст. Строит.

*) Соотв. ст. 161, изд. 1900 г.

Примечание 2. В С.-Петербурге на устройство общественных купален требуется, кроме разрешения Управы, и разрешение Градоначальника, а в Москве — соглашение Управы с Обер-Полицийместером. В Колпинском посаде все вообще постройки на воде, равно постановка плотов или ванн и прокладка всякого рода водосточных труб, допускается общественным управлением не иначе, как по соглашению с заводским начальством. Управление cиe разрешает постройку тех только частных зданий и заведений, близость коих с заводом будет признана безвредною Управляющим Морским Министерством по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Финансов.
163. Устройство предназначенных для пользования публики деревянных зданий — театров и цирков, по их специальному назначению, допускается в длину и ширину до двадцати сажен, а балаганов для зрелищ в длину до двадцати пяти сажен и шириною, внутри между стенами, до восьми сажен, причем между балаганами должны быть разрывы не менее десяти сажен.

Обязательное постановление С.-Петербургской городской Думы по устройству и содержанию театров и цирков и зал для общественных собраний — помещено в приложении.
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ.
О фабриках, заводах и иных торговых и про мышленных заведениях *).
*) Постановления разд. V Уст. стр. относятся только к фабрикам и заводам, а не к ремесленным заведениям. По закону (уст. пром., ст. 2) мануфактуры, фабрики и заводы отличаются от ремесл тем, что имеют в большем виде заведения и машины; у ремесленников же нет их, кроме ручных машин и инструментов. Под именем ремесл вообще разумеются занятия, имеющие предметом обрабатывание вещей посредством ручной работы (Уст. пром., ст. 279). Положения о ремесленной промышленности изложены в кн. II Уст. промыш. и не содержат ни одной статьи, касающейся открытия ремесленных заведений. Таким образом на устройство и открытие ремесленных заведений (если они не имеют фабрично-заводского размера) не требуется особого разрешения. Это подтверждено и уг. кас. д-ом, разъяснившим, что „так как на устройство ремесленного заведения не требуется особого разрешения, то неисполнение данной полиции подписки об испрошении от строительного отделения разрешения на открытие ремесленного заведения, не может служить основанием для предъявления против виновного в том обвинения по 29 ст. уст. о наказ., в виду того что взятие такой подписки не соответствует точному смыслу ни ст. 69 и 75 уст. о пром., ни ст. 280 того же устава» (Уг. кас. деп. 96/14 Гринштейн). Также Циркуляром Мин. В. Д. по зем. отделу от 29 янв. 1896 г. № 6 разъяснено, что если на устраиваемых крестьянами, при своих усадьбах, кожевенных заведениях работы производятся членами крестьянской семьи ручным способом без посредства машин, то такие заведения должны быть относимы к разряду кустарно-промышленных и могут быть открываемы без предварительного испрошения дозволения на сие от местного губернского начальства.
164. На устройство фабрик и заводов в городах, а в подлежащих случаях и в уездах, испрашивается разрешение порядком, означенным в Уставе о Промышленности. При устройстве оных соблюдаются правила как в приведенном Уставе, так и в нижеследующих статьях указанные.

Устав о промышленности (изд. 1893 г.)
Ст. 67. Частные заводы, фабрики и мануфактуры могут быть учреждаемы частными лицами, товариществами и компаниями, как в городах так и в уездах (ср. ст. 258 и след.)
68. Запрещается строить в городах и выше городов по течению рек и притоков мануфактуры, фабрики или заводы, вредные чистоте воздуха и воды (ср. уст. Строит., ст. 165)*).
*)См. раз. под ст. 165.
69. На заведение мануфактуры, фабрики или завода в городах губернских, уездных и округах их испрашивается дозволение губернского начальства *) (ср. ст. 70 — 72, 266 и 275). Если проситель в праве содержать предполагаемое им заведение, и буде учреждение оного согласно с постановленными по сему предмету правилами, то губернское начальство немедленно дает разрешение и доводит о том до сведения Министра Финансов в означенных в статье 62 годовых ведомостях **).
*) Общ. учр. Губ., ст. 499. Властью Губернатора разрешаются: … устройство фабрик, заводов, хозяйственных и промышленных заведений; открытие частных типографий, литографий и металлографий…
Уст. промышл., ст. 12: местное губернское начальство, при содействии полиции, имеет в своем ведомстве по части мануфактур, фабрик и заводов, следующие предметы: 1) дозволение на учреждение вновь фабрик и донесение о том Министру Финансов (ст. 69 и 70) и 2) доставление Министерству Финансов надлежащих сведений (ст 62 и 63).
**) Уст. промышл., ст. 62. Содержатели заведений фабричных и заводских обязаны доставлять ежегодно полиции краткие сведения для представления губернаторам которые, собрав их, доставляют в первых числах Января Министру Финансов.

70. В тех городских поселениях, в коих введено в действие Городовое Положение, Городской Управе предоставляется разрешать устройство заводских и иных промышленных заведений из разряда тех, которые по своей безвредности могут быть допускаемы в населенных местностях беспрепятственно*). Список таких заведений, разрешение которых выходит на основании сей статьи из пределов власти общественного управления, издается Министром Внутренних Дел, по соглашению с Министром Финансов **), а в отношении заведений вододействующих (Уст Пут. Сообщ., ст. 363, прим. 1) ***)—и с Министром Путей Сообщения.
*) См. выше ст. 97 Гор. Полож.; помещенную под ст. 162.
**) Список этих заведений помещен ниже в коментарии к этой статье.
***) Ст. 363, прим. 1 Уст. Пут. Сообщ. помещена под ст. 162.

71. В городе С.-Петербурге на устройство мануфактур, фабрик и заводов испрашивается дозволение С.-Петербургского градоначальника, который относительно заведений, внесенных в список фабрик и заводов, разрешение устройства коих выходит из пределов власти городских общественных управлений, входит в сношение с Министром Финансов, а сей последний передает таковые ходатайства на предварительное обсуждение Совета торговли и мануфактур.
Примечание. Относительно размещения в С.-Петербурге фабрик и заводов и соблюдения при устройстве оных мер предосторожности, в 1833 г., постановлены особыя правила (1833 Сент. 22 (6431) *).
*) См. ниже под прим. 2 к ст. 165.
72. В городе Москве и уезде её учреждение вновь бумагопрядилен, шерстопрядилен, чугуннолитейных, стеариновых, сальных и вообще таких заводов, которые производят горючие химические продукты, воспрещается; устройство же лаковарных заведений, действующих преимущественно холодным путем, и учреждение фабрик ткацких, набивных, аппретурных, красильных и тому подобных фабричных заведений допускается не иначе, как с разрешения Московского Генерал-Губернатора, по соглашению с Министром Финансов. Во всех прочих городах и уездах Московской губернии, а равно в губернии С.-Петербургской, за исключением города С.-Петербурга (ст. 71) дозволение на заведение мануфактур, фабрик и заводов, испрашивается: в губернии Московской — от главного губернского начальства, а в губернии С.-Петербургской — от губернатора по сношении их с Министром Финансов, или же и непосредственно от Министра Финансов.
74. В округах казенных горных заводов мануфактуры, фабрики и иные промышленные заведения не иначе могут быть учреждаемы, как с дозволения горного начальства, и с соблюдением правил, изложенных в Уставе Горном*).
Примечание. Начальнику Алтайского горного округа предоставляется разрешать устройство сахарных заводов в подведомственном ему округе, с тем однако, чтобы отвод для сей цели земель и лесов не мог стеснить ни Алтайских крестьян в хозяйстве их, ни самаго горнозаводского производства. На том же самом основании дозволяется; частным лицам устраивать салотопенные, мыловаренные и другие подобные им заводы, в тех местностях Алтайского округа, где нет казенных заготовлений лесного материала, а кирпичные заводы, в размере местных потребностей, и при плавиленных заводах и рудниках округа, с тем, чтобы в последнем случае, на обжог кирпича, отпускался только валежник.

*) Горный устав.
Ст. 62. Общие обязанности Горных Управлений суть… 11) разрешение постройки новых заводов на частных землях и перемен в этих заводах, прием заявлений об открытии их действия и об увеличении и уменьшении оного.
67. По отношению к посессионным горным заводам на горные управления возлагаются, сверх указанных выше, в ст. 62, еще следующие обязанности:… 4) выдача заводчикам разрешений на устройство в посессионных дачах новых заводов, на увеличение и уменьшение действия существующих заводов, при соблюдении указанных в законе условий, а также на прекращение заводского действия и уничтожение заводов.
214. Владелец, вознамерившись строить завод, доносит только за известие Горному Управлению, где он таковой завод намерен построить, присоединяя к тому сведения, какие Горному Управлению иметь предписано.
215. В удостоверение, что заявка, в предшедшей (214) статье упомянутая, от помещика сделана, выдается ему в том свидетельство в установленном порядке.
216. Выстроив завод, помещик обязывается за целый месяц перед тем, как он его пустит в действие, заявить о сем Горному, Управлению.
217. Если помещик вознамерится увеличить или уменьшить действие своего завода, то должен о том дать знать за известие Горному Управлению, с доставлением надлежащих сведений.
218. Содержатель посессионного завода не может выстроить оного вновь, усилить, уменьшить или вовсе прекратить действие заводское и уничтожить завод иначе, как с ведома и дозволения Горного Управления.
254. Техническое устройство частных заводов, усовершенствование оных, образ производства работ и хозяйственные распоряжения, к сему относящиеся, зависят от заводчика или его конторы, при соблюдении установленных законом и распоряжениями Правительства правил. Горное Управление и Окружный Инженер не вмешиваются в распоряжение действия, но могут делать только наставления и советы и наблюдать за точным исполнешем законов и распоряжений Правительства по горной части.
307. На отведенной площади (на свободных казенных землях) горнопромышлевник имеет право возводить как жилые строения, так и другие хозяйствеиные и технические сооружения, необходимыя для разработки месторождения. Постройка на отведенной площади, заводов и рудообогатительных фабрик допускается на общем основании, с разрешения Министерства Государственных Имуществ. (См. выше ст. 8 (прим.).
Ст. 319 (прим.), приложение.
1. Существование горнозаводских зданий и сооружений, возникших в пределах 875-ти саженной пограничной с Пруссиею и Австриею полосы губерний Царства Польского вопреки постановлению, изданному Октября 1883 года и доселе не отмененному, допускается с тем: 1) чтобы владельцы таковых зданий, в случае нужды, безпрепятственно и безвозмездно отводили необходимое в сих зданиях помещение для определенного местным таможенным начальством числа лиц таможенного надзора; 2) чтобы к перестройке или капитальному ремонту подобных зданий владельцы, оных приступали неиначе, как по получении особого на таковые работы, каждый раз, разрешения Министра Государственных Имуществ, который предварительно входит по сему предмету в соглашение с Варшавскими генерал-губернатором, а равно с Министрами: Военным, Внутренних Дел, и Финансов, и 3) чтобы подробные условия надзора за исполиением означенных в предыдущем пункте перестроек и ремонта были определены особою инструкциею, имеющею быть составленною Министром Государственных Имуществ, по предварительном, с кем следует соглашении (п.2).
2. Ходатайства горнопромышленников губерний Царства Польского о возведении в пределах 875-ти-саженного пограничного с Пруссиею и Австрией пространства означенных губерний новых зданий и сооружений, обусловливаемых потребностями горнозаводской промышленности, представляются Министром Государственных Имуществ, по предварительном соглашении с Варшавским генералъ-губернатором, а равно с Министрами: Военным, Внугренних Дел и Финансов, на Высочайшее благоусмотрение, чрез Комитета Министров в тех случаях, когда означенные горнопромышленники изъявят предварительное согласие подчиниться как тем условиим, которые определены в пунктах 1—3 предшедшей (1) статьи сего приложения для горнозаводских строений уже существующих в указанной полосе, так и всем тем условиям, установление коих окажется необходимым, в видах обезпечения таможенно-полицейского за означенною полосою надзора.

75. При построении фабричных и заводских зданий должны быть соблюдаемы правила, изложенные в Уставе Строительном (ст. 410, 411, по Прод,; 412) *).
*) Соотв. ст. 166, 170, 172, по изд. 1900 г.
Примечание. В тех местностях, где введено в действие Положение о земских учреждениях 1890 года, губернскому земскому собранию предоставляется составлять обязательные постановления для местных жителей как целой губернии, так и отдельных её местностей, не состоящих в ведении городского общественного управления, об устройстве и порядке содержания, в санитарном отношении, фабричных, заводских и других промышленных заведений. Порядок составления, утверждения и издания, а также изменения или отмены означенных постановлений определяется правилами, изложенными в выше поименованном Положении. **)
**) См. ниже разъясненя под ст. 169.
76. Правила, которые должны быть соблюдаемы относительно устройства, установки, содержания, употребления и освидетельствования паровых котлов, кому бы таковые ни принадлежали и где бы ни помещались, за исключением, находящихся на паровых судах военного флота, издаются Министром Финансов по соглашению с Министрами Внутренних Дел, Земледелия и Государственных Имуществ и Путей Сообщения, а также Управляющим Морским Министерством, и публикуются, чрез Правительствующий Сенат, во всеобщее сведение, установленным порядком. ***)
***) Правила относительно устройства установки и содержанья паровых котлов, а также, порядка освидетельствования оных (Утв. М. Фин. 30 Июня 1890 г., распуб. в Соб. узак. 1890 г. № 87, ст. 885).
I. Определение паровых котлов. § 1. Все закрытые приборы, в которых действием горящего топлива жидкости обращаются в пары, могущие приобретать давление (абсолютное), более атмосферного, признаются паровыми котлами и подчиняются нижеизложенным правилам.
Примечание. Правилам сим не подчиняются такие открытые паровые котлы, которые снабжены прямыми сообщениями с атмосферою посредством вертикально-опущенной в воду трубы, имеющей более 3½ дюймов внутреннего диаметра и менее 2½ саж. высоты, считая от уровня воды в котле. Означенная труба не должна иметь пробки, крана или других каких-либо приспособлений для разобщения внутреннего пространства котла с атмосферою.
IV. Помещение паровых котлов. § 9. Помещение паровых котлов на суше должно удовлетворять, в отношении самого здания, всем постановленным в строительном уставе требованиям и сверх того:
1. Оно должно быть достаточно освещено и достаточно просторно, дабы можно было удобно действовать всеми приборами, при котле имеющимися, а равно осматривать и, в случае надобности, исправлять и переменять таковые.
2. Между кладкою печи котла и стенами помещения должен оставаться промежуток не менее полутора вершков, который по концам может быть заложен и сверху прикрыт.
3. Котлы, работающее более чем при шести атмосферах действительного давления (внутреннее давление за вычетом внешнего атмосферного), а равно такие, при которых от перемножения числа, выражающего действительное давление в атмосферах, на число квадратных футов поверхности нагрева получается произведение, превосходящее двести, за исключешем котлов, составляемых из труб, внутренний диаметр коих (кроме собирателей пара или коллекторов) не более четырех дюймов, а поверхность нагрева не превосходит 300 квадратных футов, воспрещается устанавливать:
а) под мастерскими, жилыми комнатами и такими помещениями, в которых находятся обыкновенно люди;
б) внутри всех исчисленых в пункте а помещений; исключение допускается только для мастерских, не покрытых сводами и не имеющих потолка на балках, причем место, занимаемое котлами, имеющими самостоятельную топку, должно быть отделяемо от остальной части мастерских перегородками, безопасными в пожарном отношении, с необходимыми проходами и дверями; для котлов же, действующих теряющимся жаром от каких-либо печей, а равно при временных устройствах, например, при инженерных работах, в рудниках, золотопромывальных фабриках и т. п., такого ограждения не требуется.
4. Двери и окна помещения, где находится паровой котел, должны открываться наружу.
5. Помещение парового котла должно быть отделено от жилых комнат или мастерских, если таковые находятся рядом, каменною или кирпичною стеною, толщиною в 1,25 аршина; пол в помещении парового котла должен быть из несгораемых материалов.
6. Через котельный покой допускаются проходы, но никак не для общей массы рабочих, для которой проход из одного отделения завода или фабрики в другое, или во двор, должен быть особый, помимо котельного покоя.
7. Помещение котла на паровом судне должно удовлетворять требованиям удобного надзора и ухода и доступа ко всем частям котла, требующим постоянного осмотра. Пол в помещении пароходного котла должен быть из несгораемых материалов или покрыть таковыми.
258. Для некоторых отраслей фабричной и заводской промышленности постановлены особенные правила, указанные в следующих статьях.
259. Правила о заводах винокуренных и водочных пиво- и медоваренных изложены в Уставе о питейном сборе; о заводах свеклосахарных — во Временных Правилах об акцизе с сахара; о табачных фабриках — в Уставе о табачном сборе; спичечные фабрики и фосфорные заводы подлежат действию Правил об акцизе с зажигательных спичек и о продаже фосфора; заводы нефтеперегонные или перерабатывающие нефтяные продукты подчиняются действию правил об акцизе с осветительных нефтяных масел *).
*) См. Св. Зак. т. V изд. 1893 г. Уст. Акцизн. Сбор. О правах и устройстве заведений по питиям: ст. 115, 118—144, 203, 213, 216; 224—226; 233—239, 243, 244, 329, 334; 352—354, 359—361, 364; 372, 373, 377; 398. Ограничения для районов казен, продажи см. Прил. к ст. 416 (прим. 4) — ст. 9, в коей п. 1-ый изменен Выс. утв. 19 фев. 1896 г. мн. Гос. Сов. (см. Собр. Узак. 96 г. № 23 ст. 276) и дополнен Выс. утв. 6 мая 1896 г. Мн. Гос. Сов. (см. Собр. Узак. 1896 г. № 77 ст. 840). По табачн. фабр.: ст. 630, 700—716, 734—736, 795—798, По сахарн. зав.: 841, 844—850, 855, 856. Нефтян. з.: 890—893, 910. Спички: 916, 917, 921, 927.

260. Законы о горных заводах, казенных и частных, изложены в Уставе горном **).
*) В Уст. Горн. изд. 1893 г. (Св. Зак. VII) О частной промышленности (кроме золотых и платиновых промыслов): Общия и правовые положения в ст. 3 — 7, 192 — 205, 213, 221, 2225, 223—230, 255—262, 263—270, 271, 334—340, 341—347, 373—389, 541—549, 1011. О заявках, поисках и отводах: ст. 206—212, 222, 237—245, 272—305, 311, 348—389, 557—560, 562—573, 575, 586—593, 1012—1018, 1020—1029 О нефтепроводах 608—615, о соли 616—646, о складах взрывчатых веществ — 741—766, о постройках заводов — 214—216, 248—254, 307, 595.

261. Заводчики, желающие приготовлять азотную кислоту, должны уведомлять о том предварительно местное полицейское начальство и засим обязаны подчиняться условиям и правилам, изложенным в Уставе Врачебном.
262. Типографии, литографии, металлографии и заведения, производящае и продающия принадлежности тиснения подлежать действию правил, изложенных в Уст. Цензурном.
263. Для единообразной и прочной выделки кирпича на казенных и частных кирпичных заводах постановлены особые правила [1847 янв. 24 (20848); 1848 фев. 19 (22011)]. Сии правила не относятся к сельским кирпичным заводам, на коих выделывается кирпич не на продажу, а для собственного употребления, и не распространяются на Закавказье.
Примечание. Кирпичным заводчикам города Балахны дозволяется выделывать кирпич на заводах прежнего устройства, с тем чтобы приготовляемый ими кирпич видом и качеством непременно соответствовал кирпичу, который; требуется по вышеозначенным правилам.
264. Выделка всяких сортов пороха из угля, серы и селитры может быть производима частными лицами только на заводах, устроенных с соблюдением правил, изложенных в ст. 265—273.
265. Собственниками и содержателями, а также управляющими пороховых заводов могут быть лишь русские поданные.
266. Дозволение на устройство пороховых заводов дается в установленном для всех вообще заводов порядке, но не иначе, как с особого каждый раз разрешения Министра Финансов, по соглашению его с Министрами Внутренних Дел и Военным.
267. Устройство частных пороховых заводов безусловно воспрещается в губерниях Бессарабской, Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковенской, Минской, Могидевской, Подольской, Таврической и Привислянских, а также в уездах С.-Петербургском и Московском, в Кавказском крае и Туркестанском Генерал-Губернаторстве.
268. Пороховые заводы не должны находиться: 1) ближе полуторых верст от городской черты, также от селений и местечек, от фабрик, заводов, отдельных строений и складов легко возгорающихся веществ, равно и от железных дорог, и 2) ближе ста пятидесяти сажен от больших (т. е. не проселочных) дорог, каналов и судоходных рек.
276. Копсюльные заведения не должны находиться:1) ближе семидесяти пяти сажен от городской черты, также от селений и местечек, от фабрик, заводов, жилых строений и складов легко возгорающихся веществ, а равно от железных дорог, и 2) ближе сорока сажен от больших (т. е. не проселочных) дорог, каналов и судоходных рек.

Уст. Горный, ст. 595. Устройство на нефтяных участках заводов для переработки нефти и всяких других, не предназначенных собственно для добычи, перекачки и хранения нефти заведений, допускается не иначе, как с разрешения Министра Государственных Имуществ и с соблюдением требования, постановленного в статье 890 Устава об Акцизных Сборах (изд. 1893 г.). Расширение и капитальный ремонт упомянутых заводов и заведений разрешаются Горными Управлениями, а где таковых нет — Горным Департаментом.

Список фабрик и заводов, разрешение устройства коих должно выходить из пределов Городских Общественных Управлений.
(Прил, к циркулярам М. В. Д. 1890—1899 г.)
1. Ваточные, прядильные и ткацкие фабрики, приводимые в действие механическими двигателями.
2. Мочильни для льна и пеньки.
3. Шерстомойни.
4. Отбельные, отделочные (аппретурные), красильные, ситценабивные.
5. Писчебумажные.
6. Обойные.
7. Канатные.
8. Каучуковых и гуттаперчевых изделий.
9. Для выделки клеенки, брезентов и кровельного толя.
10. Для выделки и крашения шляп пуховых и поярковых.
11. Для сортировки тряпья и ветоши.
12. Для чески и трепанья льна и пеньки.
13. Обжигание извести, гипса, алебастра и колчеданов.
14. Приготовление асфальта.
15. Литрование серы и приготовление серного цвета в камерах.
16. Кирпичеделательные, гончарные, фаянсовые, фарфоровые, стеклянные, хрустальные, зеркальные и для подводки зеркал.
17. Сухая перегонка каменного угля, торфа, дерева, смол, нефти и нефтяных остатков, очистка минерального масла и скипидара.
18. Приготовление искусственного топлива.
19. Заводы химические для приготовления кислот, соды, поташа, солей и красок всякого рода.
20. Химические лаборатории для приготовления химических препаратов кроме косметических изделий: помады, туалетного мыла и т. д., а также ваксы, (чернил и проч.) и для производства химических анализов.
21. Варка и очистка растительного масла, приготовление олифы, масляных красок, типографических чернил, масляных лаков и политуры.
22. Приготовление камеди, декстрина и деокома.
23. Пропитывание дерева для предохранения от гниения.
24. Заводы салотопенные, мыловаренные, стеариновых, парафиновых и сальных свечей.
25. Заведения для приготовления смесей растительных масел как между собою, так и с минеральными маслами.
26. Заводы кожевенные (дубильные), выделка сыромяти, замши, лайки, сафьяна, козлового и глянцевого товара, пергамента, мехов и окраска их.
27. Жжение сажи, обжигание и выварка костей, приготовление костяной черни, костяного угля и масла, клея мездриного, костянного и чешуйного.
28. Приготовление пудрета, искусственного удобрения, аммиачных солей из животных продуктов, сухой крови, кровяного альбумина.
29. Распластывание и обработка рога, выделка гребней, сортировка и обработка щетины и сырого конского и коровьего волоса, кишечные заведения, выделка струн кишечных, скотобойни и заведения для снятия шкур с животных (живодерни), очистка ворвани, рыбные выходы и ватаги.
30. Приготовление фейерверков, фосфора, капсюлей, зажигательных спичек, коллодиума, пироксилина и других гремучих составов.
31. Заводы паточные, крахмальные, песочносахарные, рафинадные, винокуренные, искусственных вин.
32. Заводы для добычи чугуна, меди, свинца, цинка и других металлов из руд, железоделательные, железопрокатные, рельсовые, для приготовления стали, чугуннолитейные, медные и бронзо-литейные, колокольные, котельные, машиностроительные, для изготовления подвижнаго состава и принадлежностей полотна железных дорог, проволочные, гвоздильные и шурупные с употреблением горнов для выделки металлических труб, жести, ружейной дроби, типографических литер (словолитни) и форм для сахарных заводов.
33. Мукомольные и круподерные мельницы.
34. Заведения для золочения и серебрения с употреблением плавильных печей и горнов, для отделения золота и серебра и для обработки золотосодержащих сортов.
35. Все заведения, действующие по средством нефтяных или керосиновых и газовых двигателей.
36. Все вообще особо не поименованные заведения, за исключением кузниц, действующих при помощи паровых машин, паровых котлов, паровых молотов, плавильных калильных и обжигательных печей и горнов.

Разъяснения о порядке разрешения на устройство заводских и промышленных заведений:

1. По одной из губерний, в виду распубликованного Министром Внутренних дел по сношению с Министром Финансов, списка фабрик и заводов, разрешение коих в городах, где введено в действие Городовое Положение 16 июня 1870 г., выходит из пределов власти новых городских общественных управлений, возник вопрос о том, надлежит ли испрашивать разрешение Губернского Начальства при возведении какого-либо из поименованных в сказанном списке заведений не в самом городе, а на выгонной его земле, или же в сем случае достаточно разрешения одного лишь городского общественного управления? Вследствие сего, по сношению с Министром Финансов, разъяснено кому следует, что как в упомянутом списке перечислены именно те фабрики и заводы, разрешение коих выходит из пределов власти городского общественного управления, и к предоставлению сим управлениям больших в сем отношении прав по устройству сказанных промышленных заведений за чертою города, чем в самом городе, не усматривается какого-либо особого основания, то, за сим, разрешение устройства означенных фабрик и заводов на городских выгонных землях, как и в городах, должно зависеть от Губернского Начальства, в каковых случаях, по соображениям, изложенным в циркулярном предложении Министра Внутренних Дел, от 10 Октября 1872 г., надлежит, однако же, соблюдать точно также, чтобы, предварительно выдачи Губернским Начальством на подобного рода промышленные заведения установленного разрешения, требовались заключения городских общественных управлений, как это принято за правило в разрешении дел об устройстве сказанных промышленных заведений, открываемых в самых городах. (Цир. Хоз. Деп. 28 марта 1875 г.,)
2. По ходатайству о предоставлении гор. общ. управлению участия в делах по устройству тех из разряда вредных чистоте воздуха и воды фабрик и заводов, разрешение коих, выходя из пределов власти общественного управления зависит от губернского начальства, Министерством Внутренних Дел, по соглашению с Министерством Финансов, признано, в видах более правильного и согласного с местными условиями расположения фабричных и промышленных заведений, полезным и для введения однообразного порядка разрешения означенных заведений необходимыми чтобы разрешение на постройку таковых фабрик и заводов вообще даваемо было Губернскими начальствами в городах, в коих введено Городовое Положение 1870 г., не иначе, как по получении заключения, в каждом данном случае, со стороны подлежащего Городского управления, и чтобы управление сие, равным образом, было поставляемо Губернским начальством каждый раз в известноть о сделанном, вследствие поступившей просьбы, распоряжении (Цир. Хоз. Ден. 10 октября 1872 г.).
3. Заключение Городского управления хотя и требуется обязательно Губернским начальством по отношению к таким заведениям, разрешение которых выходит из пределов власти городских учреждений, тем не менее подобное заключение имеет лишь значение мнения местного общественного управления и ни в каком случае не может быть признано обязательным для губернского начальства. На этом основании такое заключение думы не подлежит, вследствие обжалования оного, рассмотрению губернского по городским делам присутствия (Реш. Сен. 2 Апр. 1896 г. № 2663 и 29 Окт. 1896 г. № 8130).
4. По вопросу о том, принадлежат ли мукомольные мельницы, приводимые в действие силою лошадей, к числу заведений, воспрещенных к устройству в населенных частях города, — по соглашению Министерства Внутренних Дел и Финансов, разъяснено, кому следует, что как крупчатки и вообще мукомольные мельницы, по самому свойству производимых на оных работ, не представляют опасности в пожарном отношении и не причиняют вреда чистоте воздуха и воды, то, за сим, означенные заведения, независимо от способа приведения их в действие, подлежит относить к разряду промышленных заведений, поименованных в п. 3 прил, к ст. 407. т. XII уст. стр. (=ст. 165, прим. 2). Как, однако же, с устройством помянутых заведений в городах может быть причиняемо, по производимому ими шуму, беспокойство местным жителям, то в виду сего признано необходимым, чтобы дозволение на устройство оных даваемо было губернским начальством лишь в тех случаях, когда в городах, где введено в действие городовое положение 16 июня 1870 г., — Городская дума, а где оно еще не введено — Городское общество, в составленном приговоре, изъявит на то согласие. (Цирк. Хоз. Деп. М. В. Д. 80 июля 1872 г.).
5. В дополнение к циркуляру от 30 июля 1872 г. и в разъяснение вопроса: следует ли при выдаче, по ст. 35 уст. о пром. фабр. зав. изд. 1879 г., губернским начальством разрешений на устройство паровых мукомольных мельниц, безусловно руководствоваться соглашем гор. общ. управления, — Мин. Вн. Дел, по сношению с Министром Финансов, уведомило губернаторов, что от губ. начальства зависит, в случае не получения согласия гор. общ. управления на устройство сказанных мельниц, входить в подробное рассмотрение обусловливающих подобное несогласие данных и постановлять затем, по ближайшем соображении обстоятельств дела, самостоятельно определения свои и разрешение ходатайства об устройстве в городах мукомольных паровых мельниц. (Цир. Хоз. Деп. 14 Дек. 1884 г. № 8576).
6. Заведения для прессовки сена признано возможным отнести к разряду тех промышленных заведений, устройство коих может быть разрешаемо городскими общественными управлениями, на основании ст. 115 (=97) Гор. Полож. (Цир. Хоз. Деп. М. В. Д. 26 Февраля 1877 г.)
7. Министерством В. Дел, по соглашению с Мин. Финансов, сообщено губернским начальствам, что не встречается препятствия отнести бумажно-ваточныя фабрики, приводимые в действие не паровыми двигателями, к разряду тех промышленных заведений, устройство коих по безвредности оных может быть разрешаемо в городах Городскими общ. управлениями на основании ст. 115 (=97) Гор. Пол. (Цир. М. В. Д. 10 Августа 1872 г.).
8. Разрешение устройства водочных заводов для выделки из хлебного вина и спирта, холодным способом водок, настоек и наливок должно зависеть, по ст. 115 (=97) Гор. Пол., от Гор. Управы, но с тем, чтобы устройство подобных заводов, согласно ст. 109 т. V уст. о пит. сб., производилось не иначе, как с ведома не одной лишь полиции, но и окружного акцизного управления (Цир. Хоз. Деп. М. В. Д. 15 Мая 1875 г.).
9. Разрешение устройства в городах фруктово-водочных заводов, назначенных для перегонки виноградного вина вместе с дрожжами, не только не может принадлежать гор. общ. управлению во внимание к тому, во-первых, что на этих заводах употребляются котлы (для выделки спирта), а все заводы, действующие при помощи пара, изъяты из разрешения Гор. Общ. Управления, и во-вторых, что при производстве сих заводов остается большое количество отбросов, способных легко загнивать и тем производить порчу воздуха и воды, но вообще устройство подобного рода заводов не следует допускать, за силою ст. 408 (=165) уст. строит., в городах и выше городов по течению рек и протоков, (Цир. Хоз. Деп. 14 Февраля 1882 г. № 1052).
10. Заводы для перегонки ароматических масл растительного происхождения, признано возможным отнести к разряду тех промышленных заведений, устройство коих может быть разрешаемо в городах Городскими Общ. Управлениями, на основании ст. 115 (=97) Гор. Пол. (Цир. Хоз. Деп М. В. Д. 26 июня 1874 г.).
11. Министерством Вн. Д., по сношению с Мин. Финансов сообщено, что маслобойные заведения подлежат причислению к заведениям, устройство коих в населенных частях города не допускается. (Отз. Мин. В. Д. 7 Сентября. 1872 г. № 8252).
12. Министерством В. Д., по сношению с Мин. Финансов, сообщено, что как фибрики для приготовления зажигательных спичек представляют значительную опасность в пожарном отношении, то означенные заведения следует отнести к разряду промышленных заведений, разрешение устройства коих выходит из пределов власти Гор. Общ. Управлений. (Отз. М. В. Д. 26 Ноября 1872 г, № 11252).
15. (так в оригинале – 2014 НПН) Министерствами Внутренних Дел и Финансов признано соответственным, впредь до предположенного издания, касательно устройства вообще паровых снарядов, новых правил, принять в руководство, что употребление локомобилей может быть допущено и в деревянных постройках в тех местностях города, в коих разрешаются таковые постройки, но с тем, чтобы: стены подобной постройки, срубленной венцами из бревен, были скреплены сжимами и она покрыта была легкою железною крышею, при чем пол в помещении парового котла был бы выстлан кирпичем или плитою; над трубою локомобиля была бы устроена железная подвижная труба, выходящая сверх крыши, и снабжена сеткою, а для отопления помещения, когда потребуется, была бы устроена отдельная печь, с коренною трубою.
Что же касается вопроса о том, принадлежат ли заводския здания, приводимые в действие локомобилями (как паровыми двигателями), к числу фабричных заведений, устраиваемых с разрешения городского общественного управления, или же на устройство их надлежит испрашивать разрешение Губернского Начальства, то вопрос сей разрешается циркулярами Министерства Внутренних Дел от 16 января 1871 г. за № 9 и 15 сентября 1872 г., в коих указаны те заведения, разрешение которых, выходя из пределов власти городских общественных управлений, относится к обязанности Губернского Начальства, в разряд каковых заведений включены и все те, которые действуют парами и огнем, и за сим, само собою разумеется, городским общественным управлениям не может быть дозволяема установка на фабриках паровых двигателей, под каким бы то ни было наименованием. (Цир. Хоз. Деп. 21 Фев. 1873 г.).
13. Относительно выдачи разрешений на устройство рогожных заведений, разъяснено, что как означенные заведения не признаются в санитарном отношении вредными, а в позкарном представляют не более опасности, чем обыкновенные столярные и другие мастерские для механической обработки дерева, разрешение коих предоставлено гор. общ. управлениям, то засим признается возможным отнести и рогожные заведения к разряду тех промышленных заведений, устройство коих может быть разрешаемо в городах местными общественными управлениями, на основании ст. 115 (=97) Гор. Пол. (Цир. Хоз. Деп. М. В. Д. 3 Июля 1874 г.).
14. Сверх мочилен для льна и пеньки, к числу заведений, дозволение устройства коих выходит из пределов власти гор. общ. управления, должны относиться и заведения для чески и трепанья льна и пеньки. (Цир. Хоз. Деп. 28 Авг. 1879 г. № 6768).
15. Заводы для приготовления крахмальных и др. подобных веществ (белил и проч.) должны быть отнесены к числу таких заводов, разрешение на устройство коих зависит от местного Губернского Начальства. (Отз. М. В. Д. 15 Янв. 1896 г. № 360).
16. Разрешения на устройство ремесденного заведения, по точному смыслу 69, 75 и 280 ст. Уст. о Пром., не требуется (Уг. 1896 г. № 14).
17. Учреждение без разрешения упомянутых в ст. 115 (=97) Город. Положения промьшленных заведений составляет проступок, предусмотренный уложением о наказ., а потому Город. Дума может лишь привлечь виновного к суду, но распоряжаться о закрытии оных она не имеет законного основания. (Реш. Сен. 4 Фев. 1881 г. № 1034).
18. На переход фабрики, устроенной с надлежащего разрешения к другому лицу [при соблюдении правила о нераздроблении недвижимого имущества (см. ст. 82 Уст. Промыт.)] не требуется особого разрешения Губернского Начальства (Ц. Мин. Фин. 4 Мая 1900 г. 18516).
Об ответственности за открытие фабрик без разрешения — см. в конце книги в отделе «Об ответственности за нарушение строительных правил».

165. Фабрик и заводов, вредных чистоте воздуха, в городах и выше городов по течению рек и протоков, строить не дозволяется.

Устав Врачебный.
Ст. 626. Заводы, мануфактурные, фабричные и другие заведения, смрад и нечистоту производящие, должны быть устраиваемы по особым правилам, изложенным в Уставе Строительном.
Ст. 630. Вообще при устроении новых домов и в особенности при устроении больниц, карантинных домов, тюрем и прочих помещений многолюдных надлежит избегать тесноты на основании правил, изложенных в Уставе Строительном и в особых уставах о сих заведениях.
Улож. о наказаниях.
Ст. 863. Если кто-либо построит, признанные по законам вредными для чистоты воздуха или воды, фабрику, мануфактуру или завод в городе, или хотя и вне города, но выше оного по течению реки или протока, то сии заведения уничтожаются насчет виновного и он подвергается: аресту на время от семи дней до трех месяцев, или денежному взысканию не свыше трехсот рублей.
1. По действующим нашим законам, заводы, фабрики и вообще промышленные заведения, открываемые в городах с разрешения подлежащих властей, разделены на две группы: совершенно безвредные и вредные. На устройство первых, в тех городах, где введено Город. Полож. 1870 г., за исключением столиц и городов губерний С.-Петербургской и Московской, для коих установлены в сем отношении особые правила, на основании ст. 70 Уст. Промышл., разрешение дается Городскими Управами; разрешение же на устройство заведений, не почитаемых безопасными, зависит от Губернских Начальств, а в некоторых, особо указанных законом случаях, от надлежащих Министров; причем список заведений, не почитаемых безвредными, по той же ст. 70 Уст. Пром., ежегодно публикуется Министром Внутренних Дел по соглашению с Министром Финансов. Эти вредные для народного здравия или общественной безопасности заведения, по отношению к условиям их открытия, сами разделяются на два вида: к первому виду относятся те заведения, коих открытие в городах и в некоторых других, означенных законом местностях безусловно воспрещается, таковы, напр., пороховые заводы — по ст. 268 Уст. Пром. капсюльные заведения — по ст. 276 того же Устава, бойни — по ст. 414 Уст. Пром. и 852 Уст. Врачеб., и наконец, вообще заведения, портящие воздух и воду, которые по ст. 68 Уст. Пром. и 408 (=165) Уст. Строит, воспрещается строить в городах и выше городов по течению рек и протоков. Ко второй группе относятся все прочие заведения, хотя бы и производящие, как говорит 849 (= 626, изд. 92 г.) ст. Уст. Врач., смрад и нечистоты, но не столь вредные, так что открытие их может быть разрешаемо надлежащими властями и в городах, но не иначе как с устройством в сих заведениях технических, обезвреживающих их действие, приспособлений. Виновные в устройстве вредных для народного здравия и общественной безопасности заведений в тех местностях, где это воспрещено, подлежат наказанию по ст. 863 и 1348 улож., причем, по смыслу закона такая ответственность распространяется на случаи устройства, как тех промышленных заведений, которые безусловно не могут быть открываемы в этих местностях, так и тех, которые могут быть там устраиваемы по надлежащем разрешении, если только на них не окажется тех технических приспособлений, кои должны устранять вредоносность сих заведений для окружающего населения. Ответственность виновных в устройстве вредоносных заводов или иных промышленных заведений, как это уже было разъяснено Прав. Сенатом в решении 1886 г. № 32, не всегда может быть устраняема и данным на такое устройство разрешением губернских или городских властей, так как распоряжение административной власти не может поколебать силы закона и сделать безответственными лиц, виновных в неисполнении оного (Реш. 1875 г. № 446; 1877 № 51 и др.), как на это указывается и в самом законе, в ст. 408 (=165) уст. строит., на основании коей могут быть признаваемы вредными и, в указанном законом порядке, подлежащими закрытию далее заведения, издавна существующие, безотносительно к тому, были ли они своевременно устроены, с разрешения подлежащей власти, или без такового. Но разумеется, судебные места, признавая вредоносными заводы или иные промышленные заведения, на устройство коих дано разрешение подлежащею властью, и применяя к виновным в устройстве таковых ст. 863 и 1348 ст. улож., должны в своих приговорах в точности установить не только вредность сего заведения для народного здравия, или общественной безопасности вообще, но также и то, что в данном случае разрешение было дано на открытие такого заведения, которого устройство в данной местности безусловно воспрещено силою закона, или для устройства коего нужно было испросить разрешение иной, высшей власти, или же что, при разрешении устройства заведения, не было вменено в обязанность устроителю сделать необходимые обезвреживающие действия завода технические приспособления, или же, наконец, что завод устроен виновным вопреки или в отступление от указаний, сделанных в данном ему разрешении относительно устройства таких необходимых приспособлений. При этом, как видно из изложения ст. 863 и 1348 улож., для применения сих статей необходимо каждый раз точно установить, что вредоносность заведения заключается именно в его устройстве, а не в неопрятном его содержании, так как в последнем случае, последствием нарушения могло бы быть не закрытие промышленного заведения, как вредного для народного здравия или общественной безопасности, а приостановка действия сего заведения до приведения его в соответственный вид, и самая ответственность определялась бы не за устройство завода, а лишь за неопрятное его содержание (Реш. уг. Кае. ден. 1890 г. № 34),
2. Хотя в ст. 863 ул. о нак. и в ст. 408 (=165) уст. стр. особливо упоминается о фабриках в городах и выше городов по течению рек, но Прав. Сенатом уже было разъяснено, во-первых, что ст. 849 т. ХIII уст. врач. изд. 1857 г. .(=626 изд. 1892 г.), обязывающая все без исключения фабрики и заводы, смрад и нечистоты производящие, устраивать по правилам, изложенным в уст. строит, относится совершенно безразлично ко всем заведениям, где бы они ни были устраиваемы, т. е. в городах или вне оных, при селениях, так как цель этого закона заключается в охранении чистоты воздуха и безвредности воды, для предупреждения возможности распространения болезней, и во-вторых, что виновные в устройстве вредных для народного здравия заведений подлежат наказанию по ст. 863 улож. (Реш. уг. к. д. 1890 г. № 34). (Реш. у. к. д. 1895 г. № 9).
3. Медиц. Совет журналом 9 марта 1876 г. № 82 постановил, что в виду вреда, могущего происходить от склада тряпья в центре густого городского населения, устройство этих складов, хотя бы даже в каменном здании со сводами и другими приспособлениями, ни в каком случае не может быть допускаемо, а только вне города. Вследствие сего и в виду 408 (=165) ст. Уст. Строит, т. ХII Св. Зак., Совет признал, что устройство в г. В. складов тряпья, сырых кож, костей и проч., как могущих причинять зловоние во время оттепелей и распространять заразные болезни, не сдедует допускать внутри, а только вне города, каковое заключение утверждено Министром В. Д. 9 янв. 1885г. Разсмотрев изложенные обстоятельства, Пр. Сенат и со своей стороны, соглашаясь с изложенным заключением Мед. Совета по настоящему делу, нашел, что предположенное В. Городским Общ. Управлением издание обязательного постановления о дозволении устройства внутри города складов тряпья не может быть допущено (Ук. Пр. Сен. 15 апр. 1885 г. № 4867.— Сб. уз. и расп. Прав, по врач, ч., изд. Мед. Д. В. П.).
4. Пр. Сенат нашел, что, согласно разъяснениям Уголовного Кассац. Д-та Пр. Сен., кожевенные заводы должны быть отнесены к тем промышленным заведениям, устройство коих допустимо в городах, но с непременным условием выполнения всех технических приспособлений, кои должны устранять вредоносность сих заведений для окружающего населения (Ук. Пр. Сен. 23 авг. 1893 г. № 9261 — См.. там же).
5. Принимая во внимание: 1) что Мед. Советом, по журналу 22 декабря 1892 г. № 752, одобрены меры предосторожности, подлежащие соблюдению на всех свеклосахарных и паточно-винокуренных заводах, в видах предупреждения порчи воздуха и воды получающимися на них остатками производства, и 2) что указанные меры являются необходимыми условием для разрешения просительнице паточного винокурения на устраиваемом ею заводе, при соблюдении же сих мер, допущение винокурения не встречает препятствий.— Пр. Сен., согласно заключению М-ра Вн. Д., признавая жалобу просительницы заслуживающею уважения, определяет: отменить постановление Губ. Правления… (Ук. Пр. Сен. М-ру В. Д. 9 июня 1894 г. № 7303,—см. в Св. узак. по врач. ч. изд. Мод. Д-та. В. П.). В этом же «Своде» помещены и правила.
6. Прав. Сенат признал разрешение устройства заведения для варки олифы, в виду расстилающегося из сего заведения, при ветре и низком давлении атмосферы почти на поверхности земли, занятой жилыми зданиями, дыма и зловонных газов, выделяемых из кипяченого масла, состоявшимся в нарушение ст. 68 Уст. промышл. т. XI, ч. 2 и ст. 408 (= 165) Уст. Стр. т. XII, ч. 1, (см. Ук. Пр. Сен. М-ру В. Д. 11 февр. 1892 г. № 1509 в Своде узак. по- врач. ч. Изд. Мед. Д-та. В. П.).
7. Устройство заведения, в котором производилась бойня лошадей, сдирка и просушка кож, вытапливание сала и вываривание клея, таким образом, что по удостоверению врачей, оно распространяло зловоние в окрестности, дает право суду отнести такое заведение к числу заведений, смрад и нечистоту производящих, о которых говорится в 849 (=626) ст. уст , мед. пол. (Уг. 71/1623—Малкова).
8. Статья 863 Улож. имеет в виду устройство, без соблюдения предписанных правил, новых промышленных заведений, но не поддержание старых, что подтверждается и ст. 408 строит, уст. (=165, по изд. 1900 г.) (Уг. 71/183,— 99/10).
9. Нарушение законов, установленных для ограждения личной безопасности, не может быть покрываемо разрешением какой бы то ни было административной власти (Уг. 1875 г. № 416).
10. Завод, состоящий в черте города и отнесенный к числу заведений вредных для чистоты воздуха и воды, может быть оставлен на месте лишь в силу особого разрешения Мин. Вн. Дел (Уг. 86|32).
Примечание 1. Впредь до издания общего для всей Империи положения о размещении и устройстве в городах частных заводов, мануфактурных, фабричных и других заведений предоставляется Министерству Внутренних Дел разрешать оставление существующих подобного рода заведений на прежних местах, но не иначе, как с подробным рассмотрением, всякий раз, побудительных к тому причин и строгим наблюдением, чтобы заведения сии не причиняли какого-либо вреда городским жителям и чтобы в них не было значительных починок (ср. Уст. Пром.).
Примечание 2. Относительно размещения в С.-Петербурге фабрик и соблюдения при устройстве оных мер предосторожности, в 1833 г. постановлены особые правила [1833 Сент. 22 (6431)].

Высочайше утвержденное Положение о размещении и устройстве частных заводов, мануфактурных, фабричных и других заведений в С.-Петербурге *) [(II. С. З. 1833 г. Сент. 22 (6431)].

*) Правила эти, по разъяснению Сената, относятся только к С .-Петербургу. Правительствующий Севат нашел, что В. Губ. Правление отказ свой в разрешении купцу С. устройства мыловаренного завода близ г. Р. основало на правилах, приложенных к ст. 407 (=165, прим. 2) Уст. Строит. Между тем правила сии, изданные в 1833 г. на предмет открытия заводов и мануфактурных, фабричных и других заведений в г. С.-Петербурге, не могут иметь применения к открытию заводов, фабрик и вромышлениых заведений в других городских поселениях. Принимая засим во внимание, что губернскому начальству в выдаче разрешений на открытие помянутых заведений, при неимении положительно установленных законом правил, надлежит руководствоваться ближайшими соображениями о том, насколько предполагаемое к открытию заведение, по роду его действий и по местнным условиям, представляется безопасным в гигиеническом отношении, между тем, в обсуждение сего Губ. Правление в данном случае не вошло, — Правит. Сенат определил: обжалованное просителем постановление В. Губ. Пр. 8 мая 1881 г. отменить, поручив Правлению войти в новое рассмотрение (Ук. Пр. Сен. по 1-му Д-ту) 10 окт. 1884 г. М-ру В. Д. № 12847).

1. О разделении заведений в отношении к здоровью и спокойствию жителей.

1. Все заводские, мануфактурные, фабричные и другие заведения в С.-Петербурге, по существу и образу их производств разделяются на три разряда:
К первому причисляются те, кои, по безвредности своей могут быть допускаемы во всех частях города беспрепятственно.
Ко второму те, кои могут состоять в населенных частях города, с соблюдением особых предосторожностей при устройстве их, и
К третьему те, кои ни под какими условиями в населенных частях города допускаемы быть не могут.
2. Заведения, кои, по безвредности их, позволяется иметь во всех частях столицы, суть следующие: воскобойни, воскобелильни, восколитни, для приготовления галуна, золотых и серебряных тканей, деревянных изделий, кожаных изделий, из выделанных кож, замши, сафьяна, лайки всякого глянцового и сыромятного товара, коптильни, для лакирования из готовых лаков, для приготовления лаков спиртовых, лесопильные, кроме действующих парами, медоваренные, металлических изделИй, не требующих плавленИя в большом виде, (без особых печей плавильных), очищения винного камня, камфоры и буры, папье-маше, писчих чернил, подводка зеркал, позументные, политуры и всякое изготовление картонной бумаги, прядильни для шелковых, шерстяных, бумажных, льняных и пеньковых изделий, стальных и железных изделий, не требующих плавления в большом виде (без особых печей плавильных), сургучные, табачные, токарные, тканья шерстяных, бумажных, шелковых, льняных и пеньковых изделий, уксусные, делания цветов, черепаховые, щелочильни, шерстобитные, шоколадные, шляпные, соломенных, деревянных, китовых усов, экипажные.
3. Заведения, кои могут быть терпимы в столице, с соблюдением особых нижеозначенных предосторожностей при устройстве, суть: приготовление бумаги цветной и мраморной, а также бумажных обоев, с тем, чтобы изделие производилось из готовой бумаги без зловония. Водочныя, с предосторожностями от огня. Волосяных изделий, из приготовленных волос. Гипса обжигание, горшечные и гончарнае; с тем, чтобы печи были построены отдельно и не представляли опасности от огня, с ограждением, где нужно, брандмауэрами. Заведения для приготовления: живописных красок, яри медянки, селитряной и соляной кислоты, синего купороса мокрым путем, соды, плавление свинцу, обрабатывание металлических пуговиц и золочение металлов в большом вид, с тем, чтоб заведения сии помещались в каменных зданиях, и образующиеся при сих производствах пары, вредные для здоровья, поглощались совершенно водою или проводились чрез пространные трубы, выведенные поверх самого здания; нечистоты же, остающиеся от сих работ и содержащие вредные вещества, должны быть собираемы в особенные резервуары и потом вывозимы за город, в назначенное полициею место. Кузницы, с тем, чтоб были устраиваемы в каменных строениях, с нужными предосторожностями от огня. Литейные небольшие, плавление меди, с тем, чтобы плавильные печи были построены отдельно и не представляли опасности от огня, с ограждением, где нужно, брандмауэрами. Паровые машины, пивоваренные, с предосторожностями от огня. Плавильные и капильные печи, с тем, чтобы печи были построены отдельно и не представляли опасности от огня, с ограждением, где нужно, брандмауэрами. Пробирные казенные палатки, с тем, чтоб помещение было безопасное от огня и отдельное от других строений, Распластывание рогов и гребенные в малом виде, и чтобы остатки не накоплялись. Сахарные заводы (для рафинирования), с тем, чтоб помещение было безопасное от огня. Словолитни, с тем, чтоб были под сводом и имели пол каменный. Тафты восченой, готовым лаком. Умащивание рукавов для труб пожарных при расстоянии от других строений не ближе двадцати сажен. Позолота фарфора и росписывание стекла, в помещении, безопасном от огня. Химические заведения (в том числе и помадные) позволяются, когда фабрика занимается произведением различных аптекарских препаратов, красок и проч., за исключением всех особо запрещенных составов, также и тех, при которых животные или растительные вещества приводятся в гниение.
При сем надлежит наблюдать: а) чтобы не производить тех составов, для которых нужен мышьяк; б) чтобы все вредные газы, могущие отделиться при производстве работ, были непременно поглощаемы или сжигаемы; в) чтобы не приготовлять составов, легко производящих взрыв, как-то: гремучей ртути и проч., и г)чтоб помещение было безопасно от огня.
4. Владельцы фабрик, заводов и прочих заведений второго разряда обязываются в течении десяти лет, считая с 31 Октября 1833 года, сделать те изменения в способе производства, кои определены правилами сего приложения.
5. Имеющий в населенных частях города заведение, принадлежащее ко 2-му разряду, по исполнении определенных правил на счет способа производства на оном, в течение срока, положенного в статье 4, обязывается донести о том Военному Генерал-Губернатору, который в то же время наряжает для освидетельствования оного Членов Физиката и городского строительного комитета с чиновником местной полиции, пригласив со стороны мануфактурного начальства Члена Мануфактурного Совета.
6. Если по осмотре заведения окажется, что способ его производства во всем соответствует сим правилам, то владелец такового снабжается от Военного Генерал-Губернатора свидетельством на беспрепятственное продолжение заведения.
7. В случае же несоблюдения всех предписанных правил в означенный срок, производство на заведении прекращается до выполнения означенных условий.
8. Владелец заведения второго разряда, не получивший в сходственность статьи 6 свидетельства от Военного Генерал-Губернатора, не вправе продолжать производства на оном.
9. Ответственность за продолжение производства на заведении без означенного свидетельства, после узаконенного статьею 4 срока, возлагается как на лицо, в том виновное, так и на местную полицию.
10. Жалобы на исполнение по силе статьи 4 всех правил, начертанных для заведений второго разряда, или на отступление от оных и на произойти могущий от того вред или беспокойство соседним жителям, могут быть приносимы: от сих последних С.-Петербургскому Военному Генерал-Губернатору.
11. По вступлении таковой жалобы, Военный Генерал-Губериатор наряжает для произведении строжайшего изследования на месте, при свидетельстве жалующейся стороны Члена Физиката и архитектора с чиновником местной полиции и приглашает к сему, чрез мануфактурное начальство, Члена Мануфактурного Совета.
12. Следствие производится общим установленным порядком, и что по следствию окажется, записывается подробно в протокол за общим подписанием.
13. Протокол сей представляется подлинником Военному Генерал-Губернатору, который в то же время препровождает оный к Министру Финансов для рассмотрения в Мануфактурном Совете. До решения дела заведение продолжает свое действие.
14. По обсуждении всех обстоятельств дела, Мануфактурный Совет представляет мнение свое Министру Финансов, с изъяснением: 1) справедлива ли принесенная жалоба, 2) если справедлива, то в какой мере должно быть произведено взыскание штрафа (не свыше однако 200 рублей) за невыполнение ответчиком сего постановления и в противном случае с неправых просителей за неправильное утруждение начальства; 3) какие надлежит принять меры ответчику, для отвращения найденных неудобств и удовлетворения по жалобе.
15. Приговор Мануфактурного Совета, утвержденный: Министром Финансов, приводится в исполнение по распоряжению Главноначальствующего в столице и штрафная сумма, по взыскании с виновного, обращается в пользу Приказа Общественного Призрения.
16. Заведения, кои ни под какими условиями в населенных частях города не допускаются, суть:
Аммиаковых солей вообще, получаемых чрез перегонку животных веществ, бумаги писчей, беления хлористыми соединениями, беления хлором, белил Испанских, белил свинцовых, приготовление волоса, ворвани, складка ветошей, глета (сплавленного желтого свинцового окисла), дегтя (гнание и добывание), древесной кислоты, дроби ружейной, железного купороса сухим путем, вываривание жира, извари, заведения канатные, кирпичные, кишечные, клеенок, краски, красной Прусской, клея, кожевенные, в том числе делания сыромяты, замши, лайки, сафьяна, козлового и глянцового товара, снятие кож с животных, обжигание и перегонка колчеданов, жжение костей, красильные, крахмальные, лавок масляных, маслобойни, очищения масла посредством серной кислоты, масикота (желтого свинцового окисла), мыловарни, выделывание мехов, нашатыря (см. аммиаковые соли) обжигание сернистых металлов, обработка рогов, олифы, орсели (красильного мха), пергамента, поташные, пудрета (порошка навозного), сжение сажи, салотопни и складка сала неочищенного, селитренные (селитренницы в особенности), ситцевые, набивные, скотобойни, стеклянные, струн кишечных, сурика (красного свинцового окисла), серной кислоты, сернокислой меди, или медного купороса (сухим путем), сернокислой соды, буде соляная кислота при том не поглощается, серы перегонка, фарфоровые, исключая золочения, фаянсовые, делание фейерверков, приготовление хлористых соединений, хрустальные, черепицы, черни костяной (сжение), чернил типографических.
Нижеследующия заведения должны быть устраиваемы при стоке рек, ниже города, в отвращение порчи воды, употребляемой жителями в пищу и питье: лазури берлинской, свинцового сахара, свеч сальных и стеариновых, шерсти сырой (мытье), шляп пуховых и поярковых и крашение оных.
17. Если какой-либо фабрикант или заводчик, при помощи усовершенствования способа производства или особого устройства, найдет средство отвратить все неудобства, по коим заведение при ныне известных способах и устройствах принадлежат к третьему разряду, таковой, представив подробное описание и, если нужно, рисунки и чертежи, для объяснения сего нового усовершенствования мануфактурному начальству, может просить о перечислении того заведения во второй разряд.
18. Дозволяется учреждать заведения третьего разряда в незаселенных частях С.-Петербурга, а именно: на островах Голодае, Гутуевском, Канонерском и части Петровского, обращенный к морю, на местах частных владельцев, части Васильевскаго острова ниже всех селений и обращенный к стороне залива, между Обводным каналом и чертою города. Сверх сего: 1) на Васильевском острове в Чекушах, по берегу Невы между Болышим проспектом и 25 линиею, могут быть допускаемы из принадлежащих к третьему разряду одни красильные, ситцовые, набивные, шерстомятные и кожевенные заведения, и 2) при Черной речке, такие, кои не портят воду.
19. Поелику срок, определенный положением комитета Министров 13 Апреля (24 Мая) 1826 г., для переведения заведений, в городах смрад и нечистоту производящих, на места вниз по течению рек находящиеся, должен окончиться в 1836 году, то имевшиеся тогда в виду поименованные в указе 1821 г. Сен. 12 заводы: свечные, сальные, мыловаренные и кожевенные перевести в означенный срок из населенных частей столицы в части и места, в ст. 18 поименованные, где оные допускаются; на перенесение же прочих заведений третьего разряда в оные части, определяется десятилетний срок, считая с 31 Октября 1833 года.
20. При назначении мест под заведения третьего разряда, в означенных ненаселенных частях соблюдать, чтоб разстояния между оными соответствовали степени вреда или беспокойства, кои могут они принести взаимно друг другу, судя по способу производства.
21. При заселении сих частей наблюдать: 1) чтобы заведения третьего разряда не строить ближе пятидесяти сажен от обывательских домов или мест, которые поныне уже принадлежат частным лицам; 2) чтобы обывательских домов вновь не дозволять строить и мест под оные не отводить ближе пятидесяти сажен к заведениям третьего разряда; 3) на местах, принадлежащих одному хозяину, равным образом не дозволять строить обывательских домов ближе пятидесяти сажен от заведений сего рода, исключая зданий, принадлежащих к фабрике.

II. О порядке дозволения на устройство заведений в С. Петербурге.

22 Желающий устроить вновь в сей столице мануфактуру, фабрику, завод или какое-либо заведение, если имеет на то законное право, должен для получения на то дозволения подать прошение С.-Петербургскому Военному Генералъ-Губернатору, с означением части города, квартала, дома или места, где намерен основать означенную мануфактуру, фабрику, завод или заведение,
23. Если заведение принадлежит к первому разряду, то Военный Генерал-Губернатор выдает просителю на беспрепятственное учреждение оного свидетельство, по которому проситель допускается к желаемому устройству и производству местною полициею, без всякого препятствия.
24. Если же заведение принадлежит ко второму разряду, желающий учредить оное должен сверх означения в прошении своем места, для него избираемого, изложить с ясностию способ производства, который соответствовал бы правилам, для сего рода заведений определенным; в случае же надобности, должен приложить чертеж или рисунок машинам или устройства заведения, объясняющие вполне вышеописанный способ, и представить свидетельство Физиката о степени вредности или безвредности оного.
25. Военный Генерал-Губернатор такую просьбу, со всеми приложениями, препровождает к Министру Финансов, для рассмотрения в Мануфактурном Совете. Совет сей, по учинении надлежащих соображений на счет безвредности предполагаемого способа производства, представляет по сему предмету мнение свое Министру Финансов, который сообщает Военному Генерал-Губернатору об отказе, просителю, или о выдаче на основании статьи 23 свидетельства на дозволение учредить заведение. Из сего исключаются кузницы, на устойство коих Военный Генерал-Губернатор дает разрешение по существующему ныне порядку без сношения с Министром Финансов.
26. По просьбам о учреждении заведений третьего разряда, Военный Генерал-Губернатор дает дозволение на устройство оных на основании статьи 13 в частях города, определенных статьею 18 сего положения.
27. Если какое-либо заведение, по несуществованию такового в России, или другой причине, не поименовано в сем положении, то желающий учредить оное, должен о внесении в один из разрядов и о дозволении устроить таковое, войти с прошением в Денартамент Мануфактур и Внутренней Торговли, который, по рассмотрении в Мануфактурном Совете сего прошения, и если нужно, подробного описания предполагаемого способа производства, с принадлежащими к тому чертежами, вносит сие заведение в разряд по принадлежности, и доносит о том Министру Финансов. Для уведомления об оном С.-Петербургского Военного Генерал-Губернатора, равно о возможности, согласно статьям 23, 25 и 26, допустить просителя к желаемому учреждению.
28. О всех заведениях, по мере их учреждения, Военный Генерал-Губернатор извещает мануфактурное начальство.

Примечание 3. Относительно устройства и порядка содержания нефтяного городка в города Батуме постановлены особые правила [1900 июня 19 собр. узак., 2436, пол Ком. Мин.] *).
*) См. приложение

166. Строения заводские и фабричные не подлежат никаким правилам относительно фасадов, высоты крыш и других архитектурных наружных правильностей, ибо наружный вид сих строений должен соответствовать внутреннему расположение, приспособляемому к потребностям здания.
167. В уездах и в тех городах, в коих не введено Городовое Положение, планы, предназначаемых для фабричной и заводской промышленности строений или частей оных, на стенах коих предполагается расположить значительные тяжести, или которые устраиваются со сводами или имеют свыше одного этажа, хотя бы таковые здания находились и вне городской черты, а равно и планы на перестройку существующих уже фабричных и заводских зданий, с приспособлением оных к установке на них больших тяжестей, должны быть рассматриваемы и утверждаемы в местных Строительных Отделениях Губернских Правлениий.

Циркуляром Хоз. Д-та 1 авг. 1868 г.. № 152 разъяснено, чтобы представляемые на утверждение Строительных Отделений проекты фабричных и заводских строений были рассматриваемы в оных своевременно и безотлагательно, во всяком случае не долее как в течении месяца.

168. Правило статьи 199 о длине деревянных строений в городах не распространяется на строения фабричные.
169. Городским Думам и Губернским Земским Собраниям предоставляется составлять в пределах их ведомств обязательные для местных жителей постановления об устройстве и порядке содержания боен, фабричных и заводских и других промышленных заведений, по правилам, в Городовом Положениии и Положении о Губернских и Уездных Земских Учреждениях по принадлежности указанным. Городскими Думами таковые же постановления могут быть составляемы относительно устройства и порядка содержания в городах бань*)

*) Обязат. постановление С.Петерб. гор. Думы об устройстве бань — сл. приложение.

Городовое положение.

108. Думе предоставляется составлять обязательные для местных жителей постановления по следующим предметам: 1) о мере предосторожности от пожаров; об устройстве кровель, печей и дымовых труб, об исправном содержании и осмотре оных; о местах, где не допускаются склады легковоспламеняющихся предметов и об условиях хранения этих предметов, а равно о мерах предотвращения опасностей, сопряженных с вспышкой или воспламенением осветительных масл; 2) о порядке содержания в исправности улиц, площадей мостовых, тротуаров, набережных, пристаней, мостов, гатей, общественных садов, бульваров и других мест общественного пользования, а также сточных труб, каналов, прудов, колодцев, канав и естественных протоков, не исключая и тех, которые находятся на землях, принадлежащих частным лицам, учреждениям и ведомствам; 3) о мерах к охранению целости состоящих в заведывании общественного управления сооружений и памятников и об исправном их содержании; 4) Об устройстве и содержании пристаней, переправ и перевозов, о мерах к упорядочению судоходства и сплава в пределах местных водяных сообщений и о порядке действий браковщиков, весовщиков, мерильщиков, лигеров, якорьщиков и т. п. лиц, служащих при приеме и отправке товаров; 5) о содержании конножелезных и иных усовершенствованных путей и о пользовании ими; 6) о производстве извозного промысла и типе извозчичьих экипажей, — о городских омнибусах и других общественных экипажах; 7) о санитарных мерах которые должны быть соблюдаемы в помещениях для продажи съестных припасов и напитков для обеспечения безвредности оных; 8) об устройстве и порядке содержания, в санитарном отношении, фабричных и ремесленных заведений, бань, и боен, о чистке дворов, устройстве и чистке помойных ям и отхожих мест; 9) о мерах против порчи воды, об уборке или уничтожении животных, о предупреждении или прекращении заразительных и повальных болезней, а равно скотских падежей; 10) о мерах безопасности против домашних животных; 11) о внутреннем распорядке на ярмарках, рынках и базарах, о времени открытия и закрытия торговых и промышленных заведений в праздничные дни, а также о торговле крепкими напитками, на основании правил, изложенных в уставе питейном; 12) о мерах безопасности и порядке движения по улицам, рекам и каналам, не состоящим в ведомстве путей сообщения, а также о мерах к предупреждению наводнений; 13) о принятии, для охранения благочиния и порядка в публичных местах, мер, сопряженных с расходами или ограничениями в производстве торговли и промыслов, и 14) по всем прочим предметам, по каким городским думам на основании действующих узаконений, предоставляется составлять обязательные для местного населения постановления.
Примечание 1. Действие обязательных постановлений С.-Петербургской городской думы распространяется на местность, занимаемую Охтенским пригородом.
Примечание 2. В приморских портах, в коих введено в действие положение об административном заведывании торговым мореходством и о портовой полиции, действие составляемых городскою думою обязательных постановлений по предметам, отнесенным к ведению особого по портовым делам присутствия (уст. торг., ст. 123, прим. 2 прил.: ст. 26, изд., 1893 г.), не распространяется на местность, занимаемую торговым портом.
Примечание 3. Означенные в пункте 9 сей (108) статьи постановления не могут касаться мер предупреждения и прекращения чумы на рогатом скоте (Выс. утв. 3 Июня 1879 г. мнен. Гос. Сов. о убивании зачумленных животных из местного рогатаго скота — втор.полн. собр. зак. №59739), а постановления о торговле крепкими напитками (п. 11) издаются с утверждения губернского по питейным делам присутствия.

109. Составляемый думою обязательные постановления не должны ни в чем противоречить существующим законам. К составлению их дума приступает по собственному усмотрению или по заявлению начальника местной полиции. Проекты постановлений по предметам, означенным в пунктах 7 — 9 статьи 108, рассматриваются при участии представителя местного врачебного управления или одного из местных врачей, по назначению губернатора, а проекты постановлений по предмету устройства и содержания пристаней и набережных, заменяющих бечевники, а также переправ и перевозов, и постановлений по судоходству и сплаву — при участии местного представителя ведомства путей сообщения или лица, назначенного для сего Министром Путей Сообщения.
110. Составленные на указанных в предшедшей статье основаниях обязательные постановления представляются губернатору, который, если не встретит препятствия к их утверждению, издает оные порядком определенным в статье 424 общего губернского учреждения *). Если губернатор не признает возможным утвердить представленное ему обязательное постановление, то дело получает разрешение согласно статье 80 сего положения. Отмена или изменение обязательных постановлений производится тем же порядком, который установлен для издания оных.
Примечание. На обязательные постановления распространяется действие правил, изложенных в статьях 423 и 426—428 общаго губернскаго учреждения *)
*) Общ. Губ. Учрежд.
Ст. 423. Виновные в неисполнении вышеуказалных требований и распоряжений административной власти или в нарушениях изданных, на основании ст. 421, постановлений привлекаются к ответственности на общем основании и приговариваются во взысканиям определенным в ст. 20. уст. О нак. налаг. мир. суд., если нарушение означенных требований, распоряжений и постановлений, не предусмотрено другими статьями улож. о наказ, и уст. о нак. налаг. мир. судьями.
424. Издаваемые, на основании ст. 421, постановления губернаторов троекратно публикуются по принадлежности в местных ведомостях, губернских или полицейских или в ведомостях градоначальств и, сверх того, постановления эти выставляются в течение месяца в определенных и видных местах и в волостных правлениях тех местностей, до которых постановления касаются.
420. О постановлениях своих губернаторы обязаны немедленно представлять министру Вн. Дел, с приложением точных копий с изданных постановлений и с объяснением причин, побудивших их принять ту или другую меру.

Примечание 3. В губерниях, входящих в состав генерал-губернаторов, губернаторы, независимо от сего, представляют немедленно копию с своих постановлений местному генерал-губернатору.

427. Жалобы частных лиц и общественных учреждений на означенные постановления приносятся в общеустановленном порядке, но подача жалобы не освобождает частные лица и общественные учреждения от обязанности исполпения, как изданного постановления, так и распоряжения министра Вн. Дел.
428. От министра Вн. Дел зависит, как, по жалобе, так и по непосредственному усмотрению сделать распоряжение о дополнении, изменении или отмене каких-либо изизданных, в силу ст. 421, постановлений.

111. При издании обязательного постановления должен быть назначен срок, с которого оно получает силу. Срок сей не может быть менее двух недель со времени объявления постановления.
112. Полицейские чины обязаны наблюдать за точным исполнением обязательных постановлений. Независимо от того, для наблюдения за исполнением сих постановлений, думы могут избрать особых участковых попечителей, снабженных, в удостоверение их звания, открытыми листами на бланках и за печатью управы.
113. Возбуждение судебного преследования и обличение пред судом виновных в нарушении обязательных постановлений принадлежит как полиции, так равно управе и участковым попечителям.

Об обязательных постановлениях, издаваемых Губернскими Земскими Собраниями,—см. под ст. 213.

Уст. о наказ, нал. мир. суд.

26. Когда проступок состоит в неисполнении закона или предписаний действующих в силу закона властей, то виновные, независимо от взысканий, приговариваются к исполнению, по мере возможности, того, что ими упущено.
29. За неисполнение законных распоряжений, требований и постановлений правительсгвенных и полицейских властей, а равно земских и общественных учреждений, когда сим уставом не определено зато иного наказания, виновные подвергаются денежному взысканию не свыше пятидесяти рублей.

Разъяснения об обязательных постановлениях.

1. Обязательные постановления, издаваемые гор. думами, в пределах предоставленной власти, как заменяющий собою действующие постановления, извлеченные из уставов путей сообщения, строительного, пожарного, народного продовольствия и врачебного, должны быть составляемы, в виде положительных предписаний и требований, ясно, определительно, по возможности приближаясь к самому порядку изложения, принятому доселе при издании правительством разных уставов и правил; каждая статья установленной главы или отдела должна заключать в себе полное правило, относящееся до одного какого-либо предмета (цир. пред. М. В. Д. 28 сентября 1872 г.)
2. На основании ст. 108 — 111 Гор. Пол. изд. 1892 г., в изменение порядка, существовавшего по прежнему Гор. Полож. 1870 г., гор. общ. управлению предоставлено ныне лишь участие в издании обзательных постановлений для местных жителей, выражающееся в составлении таковых гор. думою по собственному усмотрению или по заявлению начальника местной полиции; утверждение же и за сим издание оных ко всеобщему руководству, по силе ст. 110 гор. пол., принадлежит губернатору. Между тем в издаваемых в городах обязательных постановлениях весьма часто попрежнему, указывается, что таковые издаются гор. думой, причем нередко на таких обязательных постановлениях встречаются и подписи гор. голов со скрепою секретарей, без всякого указания на утверждение их губернатором. Вследствие сего, признавая такую форму обязат. постановлений несоответствующею точному смыслу приводенного закона, а также в видах достижения необходимае в сем отношении единообразия, Мин. Вн. Дел сообщило губернаторам для применения в подлежащих случаях, выработанную в министерстве форму для издаваемых в городах обязательных постановлений. (Цир. М. В. Д. 12 Ян в. 1896 г. № 52).
3. Обязательные постановления должны быть признаваемы обязательными и для гор. думы (Реш. сен. 23 янв. 1880 г. № 712).
4. Обязательные постановления должны иметь силу закона для всего местного населения и в них не должно быть допущено исключение для отдельных лиц (Ук. Сен. 13 Марта 1895 г. № 2786).
5. Обязательное постановление, независимо от того, что оно ни в чем не должно противоречить закону, должно быть изложено на столько ясно, чтобы устраняло всякую возможность недоразумений в применении его на практике. По неопределенности же и недостаточной полноте обязательное постановление может быть отменено Присутствием (Реш. Сен. 26 Окт. 1881 г. № 7487; тоже опр. Сен. 28 Янв. 1897 г. № 728).
6. Закон, предоставляя думам издавать обязательные постановления по предметам городского благоустройства, не уполномочил их делать изъятия для отдельных лиц из обязательных для всех городских жителей постановлений, распространяющихся на всех жителей города. (Реш. Сен. 7 Сент. 1882 г. № 7048).
7. Обязательные постановления, составляемые гор. думами, не должны содержать в себе предписаний, соблюдение коих установлено уже действующими узаконениями, так как исполнение сих последних само собою обязательно и для сего не требуется каких-либо распоряжений со стороны гор. общ. управления. (Ук. Сен. 30 Мая 1897 г № 6721).
8. Губернским присутствиям по гор. делам непредоставлено права ни составлять, при несогласии их с проектом обяз. постановленой, новые проекты по собственным соображениям и сообщать их к исполнению гор. думы, ни изменять их, для издания их губернатором в измененном виде, помимо и без ведома гор. думы, так как ст. 110 и 80 гор. пол. весьма точно и определенно указывают, что в случае несогласия губернатора, разделенного и губ. присутствием, на утверждение постановлений гор. думы в том виде, в каком они гор. думою проектированы, постановления эти признаются несостоявшимися и о сем дума поставляется в известность, очевидно, с целью обсуждения предложенных губернским присутствием изменений в проекте думы и принятия оных или составления, буде то думою признано будет необходимым проекта новых по тому же предмету обязательных постановлений и нового представления их на утверждение губернатора и губ. присутствия. Но приведенные узакоиения, как то несомненно явствует из точного их смысла, не лишают права губ. по гор. делам присутствия, при обсуждении поступающих на их рассмотрение проектов обяз. постановлений гор. дум, входить в ближайшее соображение законности и соответствия местным пользам и нуждам самых названных проектов и указывать им в сих проектах исправления, без которых проекты эти не могут получить утверждения и быть изданы для всеобщего исполнения (Опр. Сен. 25 ноября 1896 г. №1 9434 и Ук. Сен. 23 мая 1897 г. № 6301).
9. Гор. думе не принадлежит право отменять существующие обязательные постановления вне порядка, соблюдаемого при их издании (цир. Хоз. Деп. М. В. Д. 6 февр. 1876 г.).
10. На обязательные постановления, гор. дум в отношении законности их издания могут быть приносимы жалобы частными лицами, обществами и установлениями Правит. Сенату, а во всех прочих случаях жалобы эти должны быть подаваемы министру Вн. Дел, от которого и зависит распорядиться о дополнении, изменении или отмене обжалованных, изданных губернаторами, обязат. постановлений. Губернским же присутствиям, хотя и принадлежит обсуждение по замечаниям губернатора или по жалобам частных лиц проектов составленных думами обязат. постановлений и предоставлено отказывать в утверждении оных, но не присвоено право изменять или отменять законно действующие обязательные постановления гор. дум, и эти постановления, если в отношении их не последовало в установленном законом порядке соглашения об отмене или изменении оных между губернатором и самою думою, могут быть отменены, в случае их незаконности, по жалобам частных лиц и установлений, только Прав. Сенатом, а в прочих случаях, по жалобам тех же лиц и установлений или протестов губернаторов, министром Вн. Дел, (Ук. Сен. 18 сент. 1897 г. № 10584).
11. В виду правил, изложенных в ст. 142 и прим. к ст. 110 Гор. Пол. 1892 г., распространяющих на составленные город. думами обяз. постановления действие ст. 423 и 426—428 общ. губ. учр. об издании обязат. постановлений губернаторами, обязат. постановления гор. дум, хотя и подлежат обжалованию в Прав. Сенат со стороны частных лиц и общественных учреждений, но лишь в пределах вопроса о законности их издания, во всех же остальных случаях (напр. стеснительности обязат. постановления для части местного населения), как усматривается из сопоставления ст. 427 и 428 Общ. Губ. Учр., жалобы означенных лиц и установлений должны быть подаваемы не Прав. Сенату, в порядке ст. 142 Гор. Пол., а в общеустановленном порядке для принесения жалоб на обязат. постановления, изданные губернаторами, министру внутр. дел, от которого и зависит сделать распоряжение о дополнении или отмене обжалованных обязат. постановлений гор. дум (опр. сен. 16апр./11 июня 1896 г. 4740). На этом основании Прав. Сенат оставил без последствий жалобы некоторых лиц на обязат. постановление думы, как указывающих не на незаконность этого постановления, но ходатайствующих о неприменении его к их шерстобитным заведениям, как вообще безвредным для окружающей местности, каковое ходатайство подлежит разсмотрению не Прав. Сената, а Мин. Вн. Дел (Ук. Сен 13 Августа 1897 г. № 9814).
12. По вопросу о том, имеют ли право судебные места входить в обсуждение законности обязательных постановлений гор. общ. управлений, не обжалованных обвиняемыми в порядке, установленном Гор. Полож., — Общ. Собрание 1-го и касс. д-товПрав. Сената по подробном обуждении сего вопроса, разъяснило, что судебные места, при разсмотрении дел по обвинениям в неисполнении обязательных постановлений распорядительных мест и лиц, не только имеют право, но и обязаны входить в обсуждение того непременного условия, чтобы постановленИя этого рода, за неисполнение которых обвиняемые лица преследуются по суду, не противоречили существующим узаконениям, и что, согласно сему, судебные места вправе обсуждать законность обязат. постановлений гор. общ. управлений, хотя бы и не обжалованных обвиняемыми лицами при самом издании их, если возникает против сих последних обвинение в неисполнении ими этих постановлений, как требований и распоряжений общественной и правительственной властей (цир. ук. Пр. Сената 29 декабря 1877 г. № 41).
13. Распоряжения, требования и постановления городского общественного управления должны быть признаваемы законными, как тогда, когда они заключаюсь в себе простое требование об исполнении прямого и несомненного предписания закона, так и тогда, когда они истекают из непосредственного усмотрения управления, будучи изданы и объявлены к исполнению в пределах круга ведомства и власти, предоставленных сему управлению Городовым Положением (Уг. 76|311, Об. С. 77|3).
14. Необжалование постановлений Городской Думы по предметам городского благоустройства, изданных в порядке, указанном в Город. Пол., как не относящихся к отдельному лицу, не может придать им безусловно обязательной силы законных постановлений, неисполнение коих влекло бы, на основании 29 ст. Уст. о нак., как уголовное взыскание по судебному приговору, так и понуждение виновных лиц к исполнению этих постановлений мерами судебной власти. Поэтому в подобных случаях суды каждый раз обязаны входить в обсуждение того, не противоречат ли эти постановления, хотя и не обжалованные обвиняемыми лицами во время их издания, существующим узаконениям (О. с. 77|3).
15. Хотя городским думам и предоставлено в видах достижения городского благоустройства издавать обязательные для жителей постановления, но им не предоставлено в сих постановлениях определять наказания за нарушения оных и другие последствия (О. с. 96|37).
16. Так как, за силою 1227 и 1235 ст. уст. угол. суд. сломка, перенос или исправление зданий определяются не административным начальством, а лишь судебным приговором, то неисполнение требований полиции о сломке здания, пришедшего в ветхость, не может быть наказуемо по ст. 29 уст. о нак. (Уг. 72|84).
17. Все последствия нарушений по изданными обязательным постановлениям зависят от определения судебной власти, а не от общественного управления, которое, поэтому, не может от себя делать распоряжений о сломке каких-либо костроек или ограничении в правах пользования принадлежащими частным лицам имушествами (Пред. М. В. Д. 6 Дек. 1872 г. № 11833).
18. Постановление Гор. Думы, отмененное, как незаконное, губ. по гор. делам присутствием, не может служить основанием для признания данных лиц подлежащими ответственности, по ст. 29 уст. о нак., за неисполнение оного, и самая отмена служить законньм поводом для возобновления решенных до воспоследования её дел о помянутых лицах. Необжалование постановлений гор. общ. управлении по предметам гор. благоустройства не может придавать им безусловно обязательной силы законных постановлений (Реш. у. к. д. 1877 г. № 3, 1890 г. № 35).
19. Судебные места вправе обсуждать законность обязательных постановлений гор. общ. управлений, хотя бы и не обжалованных обвиняемыми лицами при самом издании их, если возникают против сих последних обвинение в неисполнении ими этих постановлений, как требований и распоряжений общественной и правительственной властей (Цир. ук. Прав. Сената 29 Декабря 1877 г. № 41).
20. На обязанности полиции лежит между прочим принятие мер предосторожности от пожаров, и она в праве определить, в каких местах не могут быть хронимы горючие материалы, а потому и требование её об удалении из этих мест подобных веществ должно быть почитаемо вполне законным (Уг. 71/282, 74/43).
21. Требование, истекающее из общей обязанности полиции охранять общественную безопасность, должно быть почитаемо внолне законным, и неисполнение этого требования подвергает виновных ответственности по 29 ст. ук. о нак. (Уг. 72/241, 74/313,43, 75/507, 71/307).

170. Во всех каменных заводских и фабричных зданиях, за исключением заводов винокуренных, лестницы должны быть из несгораемого материала: камня, кирпича, чугуна и железа; причем в каждом здании, имеющем более одного этажа и более двенадцати сажен длины по фасаду, надлежит устраивать не менее двух таких лестниц. Лестницы эти могут быть делаемы как внутри зданий, так и в пристройках с концов и боков оных. Правило о числе лестниц распространяется, на таком же основании, на деревянные фабрично-заводские здания, но в них лестницы могут быть и деревянные.
171. Относительно фабрик и заводов уже построенных, владельцы коих не найдут возможным применить в точности правило, в предшедшей (170) статье изложенное, предоставляется городским обществениым управлеииям в столицах и других городах, где введено Городовое Положение, определять, по предварительном соглашении с местным полицейским начальством, при каждой перестройке фабрично-заводского здания, в особенности при производстве построек капитальных, те способы, какие, по применению к изложенному в предшедшей (170) статье правилу, должны служить обеспечением рабочих от опасности в случае пожара. В отношении к фабрикам и заводам, существующим в городах, в коих Городовое Положение не введено, или же в уездах, разрешение сих вопросов предоставляется губернскому начальству, под ближайшим руководством Министра Внутрених Дел.
172. Местам и лицам, от которых испрашивается дозволение на возведение частных фабрик и заводов (ст. 164), предоставляется разрешать и устройство на оных заведений для газового освещения; при сем на обязанность сих мест и лиц возлагается обращать внимание на состояние зданий, в коих предполагается ввести газовое освещение, и заботиться, чтобы при сем принимаемы были все необходимые меры предосторожности.

Об устройстве электрических сооружений.
Временные правила канализации электрического тока большой силы и устройства проводов и прочих приспособлений для электрического освещения.
(Утвержд. 12 Атуста 1885 г. Управ. М. Вн. Дел).

1) В отношении выбора помещений для паровых котлов и машин должны быть соблюдаемы общие существующие для сего указания.
2) В закрытых помещениях, в которых находятся гальванические батареи, выделяющие газы, вредные для дыхания, должна быть устроена тщательная вентиляция.
3) В тех же помещениях, около источников электричества и приводов к ним, должен быть оставляем проход не менее одного аршина ширины, для удобного и безопасного ухода за этими аппаратами.
4) В виду возможности нагревания проводов от действия тока и других причин, следует устраивать проводы так, чтобы изолирующая оболочка их ни в каком случае, не подвергалась нагреву до температуры размягчения её.
5) Сростки проводов между собою должны быть спаяны по всей длине сростков. Сростки изолированных проводов должны быть покрыты изолировкой поверх спайки. Замена сростков сжимами или муфтами может быть допускаемы лишь как временная мера. В случае употребления сжима или муфты, вместо сростка, в изолированном проводе, сжим или муфта также должны быть покрыты изолирующей оболочкой.
6) Все проводы в машинном отделении или вообще в помещениях, где установлены источники электричества, должны быть изолированы и перенумерованы.
7) В цепь проводов тока, служащего для освещения или передачи работы, не должны быть включаемы: земля, вода, водо- и газопроводный трубы, рельсы конных и паровых железных дорог, броня подземных и подводных кабелей и какие бы то ни было металлические части, имеющиие другое назначение.
8) Неизолированные проводы, проходящие над крышами домов, должны быть подняты над крышами или удалены от них на расстоянии не меньше одной сажени. Проводы, проходящие над улицами, должны быть располагаемы на высоте, допускающей свободный проезд всякого рода нагруженных экипажей, и во всяком случае, не менее высоты, допускаемой телеграфными правилами. Неизолированные проводы, располагаемые на столбах или на стенах зданий, помещаются на такой высоте и в таком расстоянии от дверей и окон, чтобы не могло быть случайного прикосновения к ним людей.
9) Проводники, предназначенные для электрическаго освещения и для передачи работы, должны быть располагаемы таким образом, чтобы они не только не могли соприкасаться с телеграфными и телефонными проводами, но и не обнаруживали на эти послндние проводы влияния, могущего препятствовать правильному телеграфному или телефонному действию.
10) Подземные и подводные проводы должны быть изолированными. Подземные проводы следует прокладывать на такой глубине, чтобы повреждения мостовых или дорог не влекли за собой порчи кабеля. Подводные кабели должны не мешать свободному движению судов и удовлетворять правилам, установленным для прокладки подводных телеграфных кабелей.
11) Все проводы внутри помещений должны быть либо надежно изолированы, либо проводимы в особых желобах, трубах или каналах, с соблюдением того непременного условия, чтобы неизолированный провод не касался стен этих желобов, труб или каналов, буде они не покрыты изолирующим веществом. Проводы, как изолированные, так и неизолированные, проложенные внутри помещения по стенан и потолкам, должны иметь надежные подхваты в расстоянии не меньшем 2-х футов один от другого. Соединения сети внутренних проводов с наружными, как воздушными, так и подземными и подводными проводами, должны быть делаемы посредством изолированных проводов.
12) При проведении проводов сквозь крыши строений, полы, стены, перегородки и проч. изолирующая их оболочка должна быть предохранена от повреждений механическими причинами. Такая же предосторожность должна быть принимаема и в местах, где проводы могут тереться об углы, ребра и всякие выдающиеся части предметов, расположенных вблизи, а равно и в местах возможного соприкосновения между собою перекрещивающихся проводов.
13) Прикрепление изолированных проводов к стенам или подставкам должно производиться способом, не разрушающим изолирующую оболочку.
14) Неизолированные проводы должны располагаться на изоляторах и надежно прикрепляться к каждому изолятору.
15) Степень натянутости проводов надлежит соображать с изменениями металла при понижении температуры. Для устранения возможности соприкосновения проводов, при провисании их и при колебании ветром, должно руководствоваться правилами телеграфными.
16) Изолированные проводы в общественных зданиях, проходящие в местах, легко доступных для посторонних лиц, должны быть непременно защищены твердой оболочкой, затрудняющей их порчу.
17) Вся сеть проводов подлежит нанесению на план с обозначением колодцев коммутаторов и мест вхождения в дома. На местности же сеть проводов должна обозначаться, подобно сетям водо- и газопроводным, ярлыками, помещенными на стенах зданий, заборах и проч. На ярлыках показывается. глубина, на которой зарыты: проводы, и расстояние их от стены, на которой находится ярлык.
18) Изоляторы не должны иметь повреждений и трещин. Эмаль на фарфоровых изоляторах должна содержаться в целости.
19) Коммутаторы, проверочные сжимы, включатели и тому подобные приборы должны помещаться в коробках, шкафах или ящиках, запирающихся на ключ. Коробки, шкафы или ящики должны быть непроницаемы для дождя, а те из них, которые помещены в земле, предохраняются еще и от действия почвенных вод.
20) Подставки коммутаторов и других приборов, вводимых в цепь тока, служащего для освещения или для передачи движения, должны быть изготовляемы из несгорающего вещества, как-то из мрамора, аспида и проч.
21) Уличные и вообще наружные линии проводов должны сообщаться с сетью проводов в зданиях при посредстве отдельных коммутаторов, помещаемых или в колодце, перед строением, или в особых ящиках, шкафах или коробках, вделанных в наружную стену здания, или прикрепленных к ней. Эти коммутаторы делаются такого устройства, которое давало бы возможность разобщать сеть проводов здания от уличной или наружной линии.
22) По одному ключу от каждого колодца или ящика, в которых помещаются вышеуказанные коммутаторы, следует доставлять в распоряжение местной полиции.
23) При устройстве колодцев руководствоваться правилами телеграфного ведомства по сему предмету.
24) При употреблении электрических горелок с вольтовой дугой должны быть принимаемы меры к тому, чтобы отпадающие частицы угля и искры не могли причинить вред.
25) Зажимы, винты и другие металлические части, по которыми идет ток в приемных приборах, как то: в фонарях, в электродвигателях и т. п., должны быть надежно прикрыты, во избежание возможности нечаянного к ним прикосновения. Лиры, кронштейны, подставки для горелок и электродвигателей должны быть изолированы от тока.
26) Если горелка помещается близ деревянных стен или потолков, то надлежит принимать меры против возможности воспламенения их.
27) В помещениях, занимаемых электровозбудителями, (динамо-машины, аккумуляторы и батареи), должны находиться во все время действия этих приборов особое лицо, для постоянного надзора за их действиями.
28) Надзор, уход и работа при источниках электричества и приемных приборах, проводниках и проч. не должны поручаться малолетним, не достигшим 15-ти летнего возраста и лицам в нетрезвом состоянии.
29) Если лицам, которым поручается уход за электрическими приборами, придется прикасаться к неизолированным частям приборов, во время прохождения по оным тока, служащего для освещения или передачи движения, то на сей случай эти лица должны быть снабжены перчатками из изолирующего вещества.
30) В помещения, в которых находятся в действии источники электричества, не должны быть допускаемы посторонний лица без разрешения техника, заведывающего аппаратами.
31) Предприниматели обязываются выдавать потребителями печатные правила относительно обращения с проводами и аппаратами, находящимися в их помещениях. Правила эти должны быть составлены соответственно роду пользования электричеством.
В дополнение к этим Временным Правилам изданы Министерством Внутренних Дел следующие циркуляры гг. Губернаторам:
1. В 1885 году были изданы (по Главному Управлению Почт и Телеграфов) Временные Правила для руководства при разрешении на местах производства работ по устройству канализации электрического тока большой силы, проводов и прочих приспособлений по электрическому освещению.
Как правилами этими, по мере расширения района электрического освещения в городах, не могли быть предусмотрены и определены все случаи для более точного, к местным обстоятельствам примененного, способа соблюдения внешнего городского благоустройства и охранения общественной безопасности, то я признал ныне необходимым установить временно, впредь до дальнейших указаний опыта, следующий порядок направления и разрешения дел, по изъясненному предмету.
Возникающие в местных общественных учреждениях предположения относительно электрического освещения, по надлежащей разработке оных техниками специалистами, под строго определенною ответственностию предпринимателей, и по рассмотрении их в подлежащих технических учреждениях на местах, должны быть представляемы, в каждом данном случае, на разрешение Министерства Внутренних Дел.
Затем ближайший надзор за производствами и содержанием сооружений по названному освещению, независимо от наблюдения со стороны общественного учреждения, для надобностей коего выполняются сооружения подобного рода, должны, по обстоятельствам дела и сообразно действующим узаконениям, лежать на местных правительственных технических установлениях, по принадлежности, совместно с электро-техниками Почтово-Телеграфного управления, а также на Начальнике полиции, к обязанности коего относится вообще попечение о благоустройстве и общественной безопасности в городах и вне оных.
Если же во вверенной Вам губернии уже допущены какие-либо сооружения с электрическим освещением без соблюдения указанных условий, то Министерству Внутренних Дел должны быть неотлагательно представлены обстоятельный о сем сведения, с приложением технических и других, относящихся до подробностей дела, данных. (М. В. Д. Департ. Хозяйствен. 17 Апреля 1890 г. № 2599/3058).
2. Циркулярным предложением от 27 Апреля прошлого года за № 1599, сообщая об установленном мною порядке представления на разрешение Министра Внутренних Дел, возникших в местных общественных учреждениях предположений относительно электрического освещения, а также о порядке надзора за производством и содержанием сооружений по названному освещению, я вместе с тем просил представить в Министерство Внутренних Дел обстоятельные сведения о допущенных уже каких-либо сооружениях с электрическим освещением без соблюдения указанных в том циркуляре условий. Между тем из поступивших по сему предмету донесений оказывается, что гг. Губернаторы, уведомляя о разрешенном прежде электрическом освещении в каком-либо здании, как о состоявшемся уже факте, не сопровождают эти донесения никакими сведениями, чем лишают Министерство возможности следить за правильностью применения системы электрического освещения. В виду изложенного, считаю долгом покорнейше просить Ваше Превосходительство, как о дополнении поступивших уже донесений, так и о наблюдении, чтобы каждое представление в Министерство об устройстве электрического освещения заключало бы в себе следующие данные:
1) Название системы паровых котлов и двигателей, поверхность нагрева котлов, рабочее давление пара, число оборотов двигателей и объяснение, охлаждается ли мятый пар или выпускается в атмосферу.
2) Название системы динамо-машин, напряжение электрического тока у зажимов динамо-машин, общую силу тока, расстояние динамо-машин от центра освещаемого ими пространства.
3) Описание сети проводов, обозначение рода изолировки подземных и внутренних проводов, плотность тока на 1 кв. мм., способов укладки и закрытия проводников, поперечное сечение магистральных проводов в квадр. мм., принятое падение потенциалов в проводах.
4) Обозначение системы ламп накаливания и с вольтовою дугою, способ группировки их, разность потенциалов у зажимов ламп, силу тока для каждой лампы, силу света ламп и принятую стойкость их при оценке эксплуатации. (М. В. Д. Техническо-Строит. Комитет 13 февраля 1891 г. № 248).
3. Вследствие возникшего по одной из губерний вопроса о том, надлежит ли применять указанный в циркуляре Министерства Внутренних Дел 27 Апреля 1890 г. (за № 2599) порядок направления и разрешений дел об электрическом освещении в городах к случаям устройства этого освещения в частных помещениях, Мин. Вн. Д. уведомило Губернаторов, для сведения и надлежащая, в потребных случаях, руководства, что правительственный контроль требуется во всех случаях установки электрического тока, хотя бы в частных помещениях; но выдача разрешений на такие устройства в сих последних, по рассмотрении необходимых для того данных, может принадлежать местным техническим учреждениям, при участии электротехников почтово-телеграфного ведомства, с условием доведения о результатах рассмотрения до сведения Министерства. В случаях же выдающихся, по размерам, частных установок электрического освещения, должно быть, представляемо, по предварительном рассмотрении данных названными учреждениями, на разрешение Министерства Внутренних Дел, как равно и во всех затруднительных случаях. (М. В. Д. Хоз. Д. 25 Ноября 1891 года. № 9214/9642).
4. По одной из губерний был сообщен Министерству Внутренних Дел вопрос о том, какой ответственности должны подвергаться владельцы заведений, в коих устроено электрическое освещение без надлежащего разрешения или с нарушением установленных правил.
При разрешении означенного вопроса было принято во внимание, что устройство электрического освещения в зданиях является, с точки зрения терминологии закона, развитием «внутренних приспособлений» и должно быть отнесено к группе работ строительных, условия коих ближайшим образом определены Временными Правилами 1885 года. Поэтому являющиеся на этой почве правонарушения подлежат обсуждению с точки зрения Устава Строительного, коим (ст. 405 и 406=208, по изд. 1900 г.) определяется ответственность домохозяев, предпринимающих постройки без надлежащего дозволения, или с нарушением правил для сего в законе указанных. Что нее касается размера самого взыскания, то оно устанавливается 65, 66 и 68 ст. Уст. о наказ., по силе коих виновные в нарушении Устава Строительного и других правил обязаны, сверх наложенного за сие судом наказания, исправить неправильно воздвигнутые ими сооружения, если допущенная неисправность будет признана вредною для общественной безопасности иди народного здравия.
Таким образом оказывается, что лица, виновные в устройстве электротехнических приспособлений с нарушением Временных Правил 1885 года, должны быть привлекаемы к ответственности по 65, 66 и 68 ст. Уст. о наказ.*) в установленном порядке, причем устроенный ими электрические приспособления не должны быть допускаемы к действию до тех пор, пока все неправильно устроенное не будет приведено, в соответствие с специальными о том правилами и условиями общественной безопасности. (М. В. Д, Хоз. Деп. 22 Июня 1892 года № 6109/6368).
*) См. в Отделе «Ответственность за нарушение строительных правил».
В г. Петербурге действуют дополнительные правила *), распоряжением г. Министра Внутренних Дел рекомендованные для применения в С.-Петербурге, в дополнение и развитие временных правил 1885 г.
*) 1) Правила для электрических установок и пользования электрической энергией (Распубл. в «Вед. СПБ. Градон.», 1899 г. № 182, 183, 185, 186 и 188).
2) Временные правила подземной канализации проводов токов высокого напряжения до 3000 вольт (от 250 вольт переменного тока и 460 вольт постоянного тока). (Распуб. в «Вед. СПБ. Градон.», 1899 г. № 189 и 191).
3) Временные правила производства работ и контроля сети подземной канализации проводов высокого напряжения до 3000 вольт (от 250 вольт переменного тока и 450 постоянного). (Распуб. в «Вед. СПБ. Градон.» 1899 г. № 200).

173. Торговые бани в городах надлежит строить близ воды и в удобных местах, дабы городским строениям не было от них опасности. Они должны быть о двух отделениях: одно для мужского, другое для женского пола, с особыми входами и надписями.
174. Всякие деревянные при каменных торговых лавках пристройки и лестницы воспрещаются.
По точному смыслу ст. 268 (—174) уст. строит., воспрещается устройство всяких деревянных построек и лестниц не только снаружи, но и внутри каменных торговых лавок; причем правило, изображенное в этой статье, установлено в ограждение личной безопасности, и нарушение его не может покрываться выданным разрешением на устройство лавок. (Реш. уг. к. д.; цир. Хоз. Деп. 11 Августа 1879 г. №. 6171).
175. Мельницы и плотины устраивать такими образом, чтобы запруженная вода верхних мельниц и соседственных полей, пашен или покосов не потопляла. Равным образом, при построении мельниц и плотин наблюдается, чтобы запруженная вода не затопляла проезжих дорог или бродов. Кто таковую плотину или мельницу построить пожелает, тому сие дозволяется с тем, чтобы вместо прежних дорог проложил близ оных такие же на своей земле (ср. Уст. Пут. Сообщ. изд. 1857 г., ст. 891 и 892), а в местах, где были броды, устроил удобные мосты или перевозы.

Устав Путей Сообщения (т. XII ч. I, изд. 1857 г.).
Ст. 891. Если предстанет владельцу надобность лежащую в его дачах проселочную дорогу занять строением, распахать в пашню или затопить прудами, то сие дозволяется с обязанностью сделать вместо старой дороги новую, не в дальнем от прежней расстоянии и чрез свои же, а не посторонние дачи, так притом, чтобы начало и окончание приходилось на ту же прежнюю дорогу.
Ст. 892. Если новая дорога (ст. 891: проложена будет хуже старой или с дальним против оной объездом, то владелец принуждается очистить прежнюю дорогу.

Зак. Гражд. (т. X, ч. I).
442. Владелец земель и покосов, в верху реки лежащих, имеет право требовать: 1) чтобы сосед запрудами не поднимал речной воды и оною не потопляли его лугов, пашней, и не останавливал действия его мельницы; 2) чтобы хозяин противоположного берега реки не примыкал плотины к его берегу без его согласия.
Ст. 438. К обязанностям по водяным сообщениями прибрежных владельцев относятся между прочим следующий: 1) на реках судоходных не строить мельниц, плотин и заколов или других перегородок, от которых реки засоряются и к судовому ходу делаются неудобными; 2) допускать проход и проезд людям, занимающимся подъемом речных судов; 3) позволять баркам и другими судам останавливаться у берегов и причаливать оные, выгружать свои товары, не выходя за черту отведенной земли под бечевник или пристань, без всякой за то платы.

176. При учреждении в селениях заведений, действующих водою или огнем, необходимо строгое наблюдение, чтобы таковые не могли затоплять соседственных полей и не наводили опасности селениям от пожаров.
См. ниже о постройках в селениях.

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ.
О построении городов и о городских зданиях и сооружениях.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О планах городов.
177. Города строятся не иначе, как по планам, в установленном порядке утвержденным.
Примечание. В городских поселениях, в коих Городовое Положение не введено, соблюдаются следующие о планах городов правила; 1) города строятся не иначе, как по плану, Высочайше утвержденному; 2) устройство городов по планам возлагается на попечение Губернаторов; 3) если по местным уважениям признано будет нужным сделать какие-либо от планов отступления, в таком случае Губернаторы обязываются каждый раз представлять о том Министру Внутренних Дел, для испрошения на то Высочайшего соизволения; 4) городские выгоны застраивать воспрещается; городам, которые вопреки сего их застроили, других от казны не отводится.

1. Под городским поселением следует разуметь только территорию, входящую по планам в городскую черту, а не земельные угодия, находящийся в пользовании города. (О. С. 1893 г. № 33).
2. К разряду «городских поселений» принадлежат также и те местечки, которые «состоят на городском положении», или, что то же, имеют «городское общественное управление», понимая под этими выражениями или приписку местечек к городам, где таковая еще существует, или самостоятельное городское общественное устройство в виде мещанских управлений. (О. С. 1891 г. № 20)
3. Для приведения в исполнение Высочайше утвержденного плана владельческого города надлежит производить предварительно выкуп или вообще отчуждение иным законным способом нужного для сего количества земли из частного владения (О. С. 1899 г. № 4).
4. Городские планы выдаются известному городу не для регулирования имущественных отношений города к другим лицам или установлениями, а для введения в распланировании улиц, площадей и других общих мест пользования, известного благообразного или вообще более совершенного, нежели в прежних городских поселениях, устройства и вида городской территории и для соблюдения условий техническо-строительного свойства, а потому этот план не может служить каким бы то ни было доказательством прав города на земли, в таком плане указанные, как бы эти, земли названы не были, т. е. садами ли, площадями ли и проч. (граж. деп. 1900 г. № 16).
5. Принадлежащие городскому поселению земли, назначенные по городскому плану под площади, улицы, переулки, тротуары, проходы и бечевники или заменяющие их пристани и набережные, а равно пролегающие чрез городские земли водяные сообщения, оставаясь городской собственностью, состоять, в общем всех пользовании (Гор. Пол., ст. 8).
6. Город, как собственник, не смотря на то, что городские земли состоят в общем всех пользовании, по 2067 ст. 1 ч. II т. св. зак. изд. 1876 г. и ст. 434 1 ч. X т., имеет право охранять владение оными иском по 4 п. 29 ст. и 1310 ст. уст. гр. суд., как в видах охранения самого общего пользования жителей города сими путями сообщения, так и с целью: а) извлечения, установленными в законе порядком, городом дохода с некоторых частей сих мест общего пользования, и б) обращения оного на ту или другую надобность города, по закрытии установленным порядком сих месть в качестве путей сообщения или иных месть, предназначенных к общему пользованию (реш. гр. деп. 1883 г. № 33).
7. В одной строительной и дорожной комиссии возник вопрос о том, следует ли считать те места, которые назначены, по Высочайше утвержденным городским планам, под казенные постройки, как-то: тюремные замки, соляные, винные магазины и др. казенные здания, принадлежащими этим зданиями, или же городу.
Вследствие сего Министерство Внутренних Дел дало знать кому следует, для надлежащего руководства, что издаваемые для городов планы имеют целью лишь правильное и удобное в топографическом, экономическом и гигиеническом отношении расположение города; но планами этими ни в каком случае не определяются права собственности частных лиц и посторонних ведомств на участки, отведенные им по планам для построек. Напротив, по действующим постановлениям (уст. гор. хоз. ст. 40) все земли, как в черте города, так и вне оного, в предположенной пропорции, составляют собственность города, за исключением тех поземельных участков, которые уступлены городом в частное пользование на основании установленных документов. Впрочем, города уступали и ныне уступают, как в, черте городской, так и вне оной, поземельные участки для общественных надобностей: устройства больниц, тюрем и т. п., но до тех пор, пока на участках существуют подобные учреждения, за исключением, как само собой разумеется, тех из сих последних, которые приобретают от города нужные для них земли на основании документов. За сим те поземельные участки, отведенные в городах для общественных зданий, на которые у заведующих таковыми зданиями нет надлежащих актов на право собственности в отношении к оным, должны по-прежнему поступать неотложно, по миновании в них надобности, для коей были назначены, в полное распоряжение городских общественных управлений. (По хоз. деп. № 197;—правит. указ. офиц. приб. к Северн. Почте за 1865 г. № 3).
8. Городские земли, не назначенные по городскому плану под постройки, не могут быть отчуждаемы с условием застройки, впредь до изменения в установленном порядке городского плана (Реш.- Сен. 10 марта/27 октября 1876 г- № 8066).
9. Городские площади, улицы и переулки, состоя в общем пользовании, не могут быть предметом частной собственности, и следовательно частное лицо или учреждение не может приобрести на эти пути сообщения права собственности и по давности, так как требуемого 560 ст. 1 ч. X т. владения ими у них быть не может. (Реш. Гр. Деп. 1892 г. № 25).
10. Уступка участка земли из городской улицы не во временное пользование частного лица, а навсегда и притом без стеснения общего пользования улицей, может, по силе ст. 281 и 298 (=183 и 177) уст. стр. иметь место не иначе, как с соответственным изменением гор. плана в установленном порядке. Разрешение отводить незначительные участки на указанных в ст. 8 Гор. Пол. местах в чье-либо временное исключительное пользование, если только такой отвод не стесняет общего пользования сими местами, не может быть возбранено городской думе (Ук. Прав. Сен. 6 фев. 1897 г. № 1830).
7 . Так как пользование городскими улицами и площадями, составляя общественное достояние, независимо от того, кому принадлежишь земля под ними, состоит под охраною общественной власти, то и закрытие улиц и площадей в городах не может зависеть от произвола частных лиц, хотя бы земля под оными составляла собственность последних. (Реш. Гр. Деп. 1893 г. № 26).
Возведение постройки не по линии городского плана составляет не гражданское нарушение, а устава строит., наказуемое по 66 и 68 ст. уст. о нак. (Реш. уг. деп. 1875 г. № 446).
178. Рассмотрение предположений об изменениях в плане городского поселения и о составлении новых на оное планов предоставляется Городской Думе. Постановления Городских Дум по сим предметам, подлежат утверждению порядком, в Городовом Положении указанным.

Городовое положение (изд. 1892 г.).
Ст. 63. Думе предоставляется: …
17) Рассмотрение предположений об изменениях в плане городского поселения и о составлении новых на оное планов.
Ст. 78. Нижеследующие постановления Думы подлежат утверждению Губернатора:…
III. В уездных и безуездных городских поселениях … 3) об изменениях в планах и о новых планах городских поселений.
Примечание. Означенные в сей (78) статье постановления Дум утверждаются Губернатором: 1)… об изменениях в планах городских поселений в применении к участкам, отведенным для надобности судоходства, — по соглашению с начальником местного округа путей сообщения; 2) постановления об изменениях в планах городских поселений, расположенных в районах крепостей (Общ. Учр. Губ. ст. 22, прил. ст. 6) — по соглашению с Комендантом крепости.

Ст. 79. Нижеследующие постановления Думы подлежат утверждению Министра Внутренних Дел:…
II. В столицах и городах губернских, областных и входящих в состав градоначальстве:… 3) об изменениях в планах и о новых планах городских поселений.
Примечание 1. (Собр. узак. 97 г. № 34, ст. 494). Предположения столичных Дум об изменениях в планах С.-Петербурга и Москвы, приводятся в действие не иначе, как с Высочайшего соизволения, испрашиваемого Министром Внутренних Дел.
Примечание 2. Означенные в сей (79) статье постановления Дум утверждаются Министром Внутренних Дел: 1) постановления об изменениях в планах городских поселений, расположенных в районах крепостей, — по соглашению с Военным Министром; 2) постановления об изменениях в планах городов Кронштадта и Севастополя — по соглашению с Военным Министром и Управляющим Морским Министерством; 3) постановления об изменениях городских планов в применении к участкам, отведенным для надобностей судоходства и о размере платой за зимовку судов в затонах и гаванях, устроенных на средства городского поседения. — по соглашению с Министром Путей Сообщения; 4) постановления: а) о размере платы за пользование замощенными на средства общественного управления подъездными путями, переправами и перевозами, а также городскими скотобойнями, водопроводами и другими подобными устройствами и б) об инструкциях чинам торговой полиции и органам городского управления, исполняющим обязанности по надзору за производством торговли и промыслов — по соглашению с Министром Финансов; 5) постановления о размере платы за участки, отводимые отдельным лицам или обществам под пароходные пристани или под склад нагружаемых товаров, — по соглашению с Министрами Финансов и Путей Сообщения; и 6) постановления об инструкциях или правилах для управы и других исполнительных органов городского общественного управления, участвующих в заведывании содержимыми на городские средства учебными заведениями, — по соглашению с Министром Народного Просвещения.
Примечание 3. В губерниях и областях, подведомственных Главноначальствующему гражданскою частью на Кавказе и Иркутскому, Стенному и Приамурскому Генерал-Губернаторам, те из постановлений думы, которые подлежат утверждению Министра Внутренних Дел без соглашения с другими Министрами, приводится в действие с разрешения Главноначальствующего и Генерал-Губернаторов, по принадлежности, с доведением о том каждый раз до сведения Министра Внутренних Дел.

1. Прав. Сенат разъяснил, согласно с заключением министерства внутрен. дел, что не требуется особого разрешения министра или губернатора на предварительное изменение городского плана для издания обязательного постановления о недопущении вообще деревянных построек в определенных местностях города, коль скоро район этих местностей не уменьшается, а увеличивается против утвержденного плана, ибо в сем отношении, за указанным изменением ст. 302 (=178) уст. стр., остается только согласовать план с обязательным постановлением. Но если бы дума предложила уменьшить район каменных построек в городе против утвержденного плана, то подобное обязательное постановление не могло бы быть пропущено к изданию, как противное закону (Ук. Сен. 3 фев. 1884 г. № 2030; Цир. Мин. В. Д. 23 марта 1884 г. № 70).
2. Так как город. план определяет не только места, подлежащие застройке, но назначает в каком именно месте должно находиться известное обозначенное на плане строение, то возведение в данном месте не того строения, которое предположено по плану, составляет изменение плана, которое в уездном городе может последовать не иначе, как по утверждении постановления о том думы губернатором (Реш. Сената 17 июня 1881 г. № 4718).
3. Так как изменение в плане города не может последовать иначе, как по определению думы, то и отказ губернатора в утверждении такого определения может быть обжалован только самою думою; частным же лицам, в виду ст. 148 гор. пол., принадлежит лишь право иска к городу в случае если определение думы о плане нарушает их гражданские права (Реш. Сен . 15 ноября 1883 г. № 7487).

179. Городским обывателям предоставляется свобода разделять обширные свои места и дворы на части для продажи порознь, без всякого в том стеснения мерою частей, с тою только на случай пожаров осторожностью, чтобы тесноты между строениями не было.
Примечание. Обывателям городов Царского Села, Петергофа и Гатчины дозволяется отделять от принадлежащих им обширных мест участки для продажи, но не менее пятнадцати сажен по улице, в глубину же по протяжению всего места.

180. Для возведения частных построек в крепостях или около оных установлены особые правила.
Высочайше утвержденным 30 Декабря 1897 г. положением Военного Совета постановлено: впредь до издания новых общих эспланадных правил, руководствоваться относительно крепостей, для которых не утверждено особых таковых правил, законоположениями, указанными в цитатах под соответственными статьями устава строительного*) (Соб. узак. и распор, прав. 24 Апреля 1898 г. № 45, ст. 629).

*) Под ст. 180 оффиц. изд. (1900 г.) Уст. строит. указаны следующие цитаты: 1811 Июл. 20 (24732); 1825 Янв. 21 (30200); 1831 Мая 30 (4610); 1844 Февр. 19 (17630); Март. 8 (17704); Июл. 26 (18104); 1845 Мая 11 (19003); 1848 Июн. 26 (22400); 1849 Мая 24 (23267) ст. 3; 1852 Янв. 25 (25934); Март. 30 (26116); Мая 31 (26317); 1854 Окт. 27 (28687); 1859 Июн. 15 (34613); Сент. 1 (34850); 1863 Февр. 9 (39277): Ноябр. 4 (40199) ст. 1; 1874 Дек. 21 (54197); 1887 Ноябр. 28 (4844); 1889 Янв. 24 (5736); 1890 Июн. 6 (6907); 1896 Март 26 (12682) Выс. пов.; Ноябр. 5 (13358); 1897 Дек. 30 (14855); 1898 Мая 18; собр. узак., 1993; Авг. 13, собр. узак. 1899 г., 218; 1899 Март. 28, собр. узак. 1900 г., 455, Выс. пов.; Сент. 19, собр. узак. 1900 г., 1002; Ноябр. 19, собр. узак. 1900 г., 750.
Законоположения, указанные в означенных цитатах, содержатся в ст. 310 и 311 уст. строит., изд. 1857 г., и в «Правилах о частных постройках в крепостях или около оных», изложенных в Своде Военных Постановлений. Ст. 310 и 311 уст. стр. изд. 1857 г. и правила о содержании эспланад крепостей и о порядке возведения на них построек помещены в конце книги в приложении к ст. 180.

ГЛАВА ВТОРАЯ
Об устройстве и содержании улиц, и площадей, мостов и других сооружений в городах.
181. Содержание в исправности и устройство состоящих в ведении общественного управления улиц, площадей, мостовых, набережных, пристаней, бечевников, тротуаров, общественных садов, бульваров, водопроводов, сточных труб, каналов, прудов, канав, мостов, гатей и переправ, общественных зданий и памятников, находясь, под наблюдением полиции, принадлежит к предметам ведомства городского общественного управления на основаниях, в Городовом Положении указанных.
Городовое положение.
Ст. 2. К предметам ведомства Городского Общественного управления принадлежит:…
IV. Содержание в исправности и устройство состоящих в ведении общественного управления улиц, площадей, мостовых, набережных, пристаней, бечевников, тротуаров, общественных садов, бульваров, водопроводов, сточных труб, каналов, прудов, канав, мостов, гатей и переправ, а также освещения городского поселения.

1. Прав. Сенат нашел, что если дума не считала возможным отнести расходы по содержанию в исправности улиц на общие город, средства и признавала нужным возложить эту обязанность на каждого домовладельца по отношению к находящемуся против его дома участку, то она должна была издать по сему предмету обязательное постановление в порядке, указанном в ст. 104 — 106 (=108 и след.) Гор. пол. (Ук. Сен. 15 Марта 1882 г. № 2311).
2. Замощение улиц, прилегающих к земле церкви, по точному смыслу ст. 289 уст. стр., должно производиться из сумм церковных, исключая свечные доходы, а в случае недостатка сих сумм — на счет прихожан. (Ук. Сен. 13 Марта 1892 г. № 3253).
3. Обязанность исправить мостовую возле частных домов лежит на фактических владельцах этих домов; если-же домовладелец, понуждаемый к исправлению мостовой против своего дома, возбуждает спор о том, что место, на которое выходит его дом, есть не улица, а площадь, починка мостовой на которой лежит на обязанности города, то для разрешения подобного спора, суд обязан сделать справку в Высочайше утвержденном плане города (Уг. 1868 г. №.485).
4. Обязанность исправить тротуар или мостовую, устроенных с отступлением от изданных городского думою на сей предмет правил, не может быть поставлено в зависимость от того, угрожает ли допущенное нарушение общественной безопасности (Уг. 1882 г. № 4).
5. Для понуждения к исполнению лежащей на домовладельце обязанности полиция не должна входить в разбор того, кому принадлежит право собственности на дом; для нее достаточно одного фактического владения на дом, чтобы требовать от владельца исправления пред домом мостовой (Уг. 1869 г. № 136).
6. Вопрос о том, на каком праве обвиняемые владеют лавками, против которых требуется исправление мостовой, не имеет никакого влияния на применение 69 ст. уст. о нак., так как одно фактическое владение этими давками обязывает их, как обывателей, чинить мостовую на улице — каждого против своего дома или лавки (Уг. 1868 г. № 485).
7. Министерством Внутренних Дел разъяснено, что, за силой прим. 2 к ст. 287 уст. стр. (изд. 1857 г,) и п. 5 ст. 71 Гор. пол. 1892 г.,- устройство и содержание мостовых и тротуаров составляет вообще натуральную повинность самих домовладельцев, освобождение от которой может последовать лишь по особому постановлению гор. думы, согласно п. 7 ст. 63 Гор. Пол. об отнесении устройства и содержания мостовых и тротуаров, взамен натуральной повинности домовладельцев, на общие гор. средства или же, по соглашению с домовладельцами, на особые с них, в пределах действительной надобности, сборы с утверждением такого постановления в порядке, указанном» ст. 71 и отд. 1 п. 2 лит, а ст. 79 Положения. Засим, в виду того что в действующем ныне Гор. Полож. 1892 г. не сделано из указанного выше общего порядка никаких изъятий для содержания и устройства мостовых пред зданиями казенных учреждений, в том числе и военного ведомства, содержание и устройство мостовых против принадлежащих сему ведомству зданий в городах, впредь до принятия городом, с соблюдением объясненных выше правил, содержания всех вообще городских мостовых на общие средства города, взамен натуральной повинности, должно лежать на обязанности военного ведомства(Цир. М. В. Д. 16 Сентября 1897 г. №37).
8. Постановление гор. Думы об обязанности домовладельцев содержать прилегающие к их домам шоссе в исправности не выходить из пределов власти, предоставленной город. думам (Реш. уг. к. д. 1880 г. № 29).
9. По вопросу о законности постановления одной (Полтавской) гор. думы относительно устройства каменных тротуаров,— Общее собрание 1-го и касс. д-тов, по подробном обсуждении сего вопроса, признало, что по силе 1 п. ст. 103 Гор. Пол., в связи с ст. 1, 2, 55 п. 5, 104—106 Гор. Пол., город, общ. управлению принадлежит право издавать обязательные постановления не только о содержании в порядке существующих уже, но и о первоначальном устройстве тротуаров, а потому возложение думою на домовладельцев некоторых улиц г. Полтавы устройства пред их домами каменных тротуаров на их счет (вместо деревянных) не должно было подлежать разрешению в законодательном порядке, и что изданное по сему предмету полтавскою гор. думою постановление 27 Апреля 1876 г. по существу ни в чем не противоречит действующим законам. На этом основании общее собрание определило: 1) признать это постановление об устройстве в г. Полтаве каменных тротуаров законным и, следовательно, имеющим обязательную силу для мировых судебных учреждений, при разрешении возникающих в оных дел о преследовании виновных в неисполнении означенного постановления по 29 ст. уст. о нак., и 2) для устранения недоразумений в других местах по объясненному предмету, о настоящем определении дать знать указами съездам мир. судей всех тех местностей, где введено Гор. Пол. 1870 г. (Реш. Сен. 26 Нояб. 1879 г. № 63).
10. Обязательное постановление гор. думы, возлагающее на домовладельцев обязанность содержать прилегающий к их домам улицы и мостовые в чистоте и исправности, не выходит из пределов власти гор. думы (п. 2 ст. 108 Гор. Пол.) и не противоречит правилу п. 7 ст. 63, которое предоставляет думам, но вовсе не обязывает их, натуральную повинность домовладельцев содержания и устройства мостовых и тротуаров относить на общие город. средства или на особые сборы с самих домовладельцев. Равным образом по силе ст. 108 п. 2 Гор. Пол. в связи со ст. 1, 2 и 6З п. 7 того же положения, гор. общ. управлению принадлежит право издавать обязательные постановления не только о содержании в порядке существующих уже, но и первоначальном устройстве тротуаров (Опр. Сен. 25 Сентября 1895 г. № 6519).
Примечание 1. В городских поселениях, в коих Городовое Положение не введено, соблюдаются следующие правила об устройстве улиц, площадей, мостов и других сооружений: 1) улицы, площади, мосты и переправы в городах и предместьях состоят в ведомстве местной полиции, которая неусыпно печется об устройстве и исправном состояли оных; 2) городским управлениям под наблюдением Губернаторов поставляется в обязанность назначать ежегодно из городских доходов нужную по возможности сумму на замощение, площадей и улиц, сначала главных, а потом постепенно и всех прочих, с тем, чтобы дальнейшее содержание устроенных по улицам мостовых лежало уже на обязанности обывателей, каждого противу своего дома; 3) издержки на исправление и поддержание древних зданий обращаются на счет городов, в коих самые здания те находятся, а на государственное казначейство единственно при недостаточности городских сумм; 4) Министру Внутренних Дел предоставляется издавать правила об устройстве канав для осушения улиц, мостовых, тротуаров и мостиков по улицам чрез поперечные канавки).

*) Высоч. утв. 26 Апр. 1871 г. Мнением Госуд. Совета поставлено: исключить из свода законов статьи 283—286, 293, 294, 297, 367—373 и 403 уст. строит. и предоставить Министру Внутренних Дел правила, содержащиеся в означенных статьях, разослать, в виде постановлений временных, городским думам всех городов, указав притом, что в городах, где введено в действие Городовое Положение 16 Июня 1870 г., означенные правила имеют действовать впредь до замены их постановлениями дум, изданными на основании сего Положения (ст. 103—103), а в прочих городах — впредь до издания для них министерством внутренних дел новых по тем предметам правил. (Прав. В. 1871 г. № 133).
Приводимые ниже Временные Правила заменяют означенные статьи уст. стр., изъятые из св. зак. и остаются в силе в городах, где введено Городовое Положение, впредь до замены их постановлениями городских дум, а в прочих городах — впредь до издания для них, с утверждения Министра Внутренних Дел, новых по тем же предметам правил.

Правила о городском благоустройстве.
Временные правила по строительной части.
(Основаны на нижеуказанных статьях, изъятых из
свода законов, с воспоследованием Высочайшего повеления 26 апреля 1871 г.).

1. Для осушения улиц надлежит по обеим сторонам прорывать канавки и одевать оные прочным материалом, как то: булыжником, плитою, хорошо обожженными кирпичом, или же, в случае недостатка в сих материалах, досками, либо плетнем. Камнем и плитою можно одевать канавки по мху, без извести (Ст. 28З).
2. Канавки устраиваются по покатости улицы так, чтобы в них вода стоять не могла, а сбегала. Ширина и глубина канавок зависит от ширины самой улицы, от местоположения; так, например, в последнем случае канавка делается шире и глубже, если прокапывается чрез возвышенное место и, напротив, уже и мельче, когда проводится в месте низменном (Ст. 284).
3. Запрещается в городах строить мостовые из бревен или плах, а предписывается делать оные, где есть удобность, каменные. (Ст. 285).
4. В местах, где камня нет, осушение улиц в городах и мощение их производится следующим образом: 1) Где есть хрящ, там по проведении канавок, низкие и топкие места улиц загруживаются сначала хворостом, который кладется поперек улицы, засыпается сухою землею, песком или хрящом, а потом покрывается опять хворостом с таковою же насыпью до тех пор, пока низкое место сравняется с возвышенными частями улиц (хворост для удобнейшей привозки, можно вязать фашинами; но при раскладке оных стяжки должно развязывать). После сего вся улица уравнивается скатом на обе стороны к канавам слоем песку, толщиною от трех до четырех дюймов. Сверх песку накладывается слой крупного прогрохоченного хряща, а сверх оного слой мелкого хряща, смешанного с песком, толщиною от пяти до семи дюймов. Дабы хрящ плотнее садился, наблюдается, чтобы насыпка его производилась не с одного, а с двух или трех раз; дозволяется, между тем, по улице ходить и ездить. 2) Где, при недостатке камня, имеется лес крупный или на делание фашин удобный, там, по проведении канавок, топкие и низменные места загрузить фашинным лесом с засыпкою сухою землею или песком; а когда земля глиниста или чернозем и песку не имеется, то навозить по фашинному лесу кирпичного щебня, мусора от строения, золы и тому подобного, твердую массу со временем составить могущего, или же, буде возможно, отыскать плиту, кладя её плотно плашмя, защебенивать промежутки тою же плитою, разбивая её в мелкие части, а поверх, насыпав слой из таковой же разбитой в мелкий щебень плиты, уравнять, наконец, все на несколько дюймов в толщину песком. 3) В местах, где нет ни камня, ни леса и где посему не предполагается топкости в грунте земли, признается достаточным, порыв канавы, покрыть улицы сверх хвороста, если оный есть, или без него слоем щебня или мусора, и выровнять слоем песку. По недостатку же щебня или хвороста, надлежит из нарочно обжигаемого кирпича, или ежели есть, из разбитой в щебень плиты, положить слой, и сверх оного засыпать и выровнять песком.
Примечание. Начальникам губерний поставляется в обязанность вышеозначенными правилами о мостовой руководствоваться в таких только случаях, когда по местному положению в губернских или других городах строение мостовой признано будет нужным, и наблюдать, чтобы при таковой работе стеснения обывателям не было. (Ст. 286).
5. Мостики по улицам чрез поперечные канавки строить непременно во всю ширину улиц, а не по средине только канавок; самые же канавки, где оные есть, содержать всегда в надлежащем углублении, давая воде нужный сток. (Ст. 293).
6. В местах, где нет камня, а имеется хрящ, можно со стороны канав по улицам насыпать из оного для пешеходцев тротуары; а чтоб от езды оные не повреждались, должно с обеих сторон обкладывать их плахами, прикрепляя сии последние кольями или плетнем и оставляя для стока воды промежутки. В местах, богатых лесом, можно устилать тротуары пластинами или фашинами, а где есть плита, там обделывать и оную.
Примечание. Рисунки для таковых тротуаров изданы в 1806 году. (Ст. 294).
7. Не дозволяется по улицам на тротуарах устраивать при входах в дома постоянные глухие тамбуры, не возбраняя, впрочем, ежели хозяева просить будут, делать железные на чугунных колонках зонтики. (Ст. 297).
8. Во внутреннем устройстве домов и в расположении строений во дворах, в предосторожность от пожаров наблюдается: 1) Чтобы дворы строениями не затеснять. 2) Бани строить как можно далее от жилого строения и крыть черепицею и гонтом без скалы. 3) В подземных строениях печи класть с земли, а не с полу. 4) Не прислонять печей к деревянной стене или перегородке, но оставлять около всей печи пустое место, или же в том месте, где будет класться печь, вырубая стену вон, окладывать оную от вырубленных краев до печи фута на два кирпичом. Таким же образом поступать, когда топка печи будет устраиваться из сеней. 5) Не класть деревянных брусьев близ таких мест, где проводятся печные трубы. 6) Трубы выводить, для удобнейшей чистки, широкие. 7) Деревянных труб на крыше не ставить.
Примечание. В Архангельске устройство деревянных мостовых во дворах воспрещено и обыватели обязаны или устраивать каменные мостовые на своих дворах, или, за недостатком, делать, где окажется нужным, насыпи из щебня, песку или мусору (Ст. 367).
9. Устройство печей вновь и перенесение их с одного места на другое в домах и строениях делать не иначе, как под надзором заведывающих городскими частями архитекторов. (Ст. 368).
10. Дымовые трубы разрешено устраивать (по чертежу и описанию, особо изданным), вместо четырехугольных, круглой формы, прямые, гончарные или из лекального кирпича лучшего качества, не делая однако же устройства таких труб обязательным. (Ст. 369).
11. Строение вообще дозволяется крыть железом, а за неименем оного черепицею, тесом, гонтом; но скалу употреблять для крыш отнюдь не дозволяется. (Ст. 370).
12. В городах трех Остзейских губерний устройство деревянных крыш из теса и гонта на каменных зданиях воспрещено. На деревянных же строениях крыши из гонта допущены во всех городах, тесовые же крыши воспрещены в губернских и портовых городах, а в городах уездных дозволены. Тесовые и гонтовые крыши, там, где сие дозволено, разрешаются на тех деревянных постройках, которые будут иметь четырехсаженный разрыв (ст. 361=199) до ближайшего строения, будет ли оно каменное, с несгораемою крышею, или деревянное, покрытое гонтом или тесом. Кроме узаконенных (ст. 370, 371, 373) огнеупорных материалов, допускается употребление для крыш аспидных досок. (Ст. 370 допол. по прод. 1863 г.).
13. Дозволяется повсеместно покрывать частные здания, по желанию владельцев, полированными войлоками, выделываемыми на фабрике, принадлежащей флигель-адъютанту Глазенапу. (Ст. 371).
14. В тех частях С.-Петербурга, в которых допускаются деревянные постройки, дозволено покрывать частные деревянные строения кровельною несгораемою бумагою, с распространением сего дозволения и на все губернские и уездные города. (Ст. 372).
15. Кроме общих постановлений о материалах, которые дозволяется употреблять для крыш, изданы по сему предмету для некоторых городов нижеследующие правила: 1) В Астрахани крыши на каменных зданиях частных, а также казенных и общественных, делать железные или черепичные, истребляя деревянные по пришествии их в ветхость. 2) В отдаленных улицах уездных городов Гродненской губернии дозволено жителям крыть деревянные дома соломою, с замазкою оной слоем глины и известковым раствором. Таковое же дозволение дано жителям Тульской губернии города Черни, в отдаленных от центра города кварталах, значащихся на плане под нумерами 10, 11, 28, 29, 30, 31 и 32. 3) По губерниям Черниговской, Полтавской и Харьковской: а) в городах Харькове, Полтаве, Чернигове, Сумах, Изюме, Ахтырке, Стародубе, Нежине, Глухове, Кременчуге и Ромнах, в местах, означенных на представленных от местного начальства планах красною или розовою краскою, устройство соломенных крыш на вновь возводимых строениях воспрещено под опасением за противное законного взыскания как с хозяев домов, так и с чиновников полиции; б) в прочих, удаленных от центра местах упомянутых городов, а равно и во всех других городах Черниговской, Полтавской и Харьковской губерний, как на вновь возводимых, так и на существующих строениях, дозволено устраивать крыши из соломы, с раствором глины и навоза.
Примечание. Разрешение крыть дома соломою не распространяется на главные кварталы города Конотопа (Черниговской губ.) между запрудою реки Езута и ярмарочною площадью.
4) В городах и уездах Прибалтийских губерний дозволяется покрывать частные строения папкою, выделываемою в Ревеле из шерстяных лоскутьев на бумажной фабрике купца Доната. Сие дозволение распространено на училищные строения Дерптского учебного округа и на города и уезды Псковской губернии, б) Недостаточным обывателям городов Пензенской губернии дозволено в местах, удаленных от центра города, покрывать дома соломою, по способу, изъясненному в особом при сем положении, б) Самарской губернии в городе Новоузене, в отдаленных от центра города кварталах, дозволено крыть деревянные дома и надворные строения, вместо теса, камышом и соломою, с замазкою слоем глины и известковым раствором.
Примечание. 1. В Риге тамошнему военному губернатору предоставлено разрешать устройство на крышах частных домов слуховых окон, служащих для освещения находящихся под крышами чердаков, согласно чертежу, одобренному главным управлением путей сообщения и публичных зданий.
Примечание 2. Крыть дома соломою с замазкою слоем глины дозволяется в некоторых местах городов: Умани,
Кирсанова, Борисоглебска (Тамбовской губ.) и Старого Оскола (Курской губ.). Устраивать же на домах крыши из камыша и соломы с замазкою глиною разрешено в форштатах города Херсона и в уездных и заштатных городах Херсонской губернии.
Примечание 3. Крыть дома с замазкою слоем глины и известкового раствора дозволяется в некоторых местах городов Венева и Малоархангельска. Причисляющимся к городу Темрюку, до истечения Высочайше дарованной этому городу двадцатилетней льготы от казенных платежей и тем из обывателей города Ейска, которые будут возводить постройки не в центре города, разрешается крыть постройки как тесом, так равно камышом и соломою с замазкою их слоем глины и известковым раствором.
Примечание 4. Крыть дома соломою с примесью глиняного раствора дозволяется бедным жителям города Грай-ворона (Курской губернии) в удаленных от торговых площадей кварталах. Крыть же дома соломою с замазкою слоем глины и известкового раствора, разрешено бедным обывателям городов Тульской губернии: Новосиля, в кварталах, означенных на плане особенными литерами, а Епифани, Богородицке и Одоева, — в кварталах, означенных на плане особою краскою (Ст. 373).
16. В губернских и уездных городах бедного состояния жителям, владеющим издавна маломерными местами, имеющими по улице менее десяти сажен, дозволяется, починка ветхих на оных домов; построение же новых дозволяется им не иначе, как в случаях совершенно уважительных и необходимых, по ближайшему рассмотрению начальников губерний и областей и с соблюдением, при постройке на таковых местах деревянных домов, установленных правил, а именно: чтобы отделялись один от другого брандмауэрами, и чтобы притом в фасаде не было безобразия (Ст. 403).

Примечание 2. В городе Новочеркаске распоряжения по устройству и содержанию в исправности и чистоте городских улиц, площадей, тротуаров, мостовых и мостов принадлежат к предметам ведомства Комитета по управлению сим городом.
Примечание 3. Береговые укрепления, ограждающие город Кизляр с окружающими его местностями от затопления, изъяты из ведения городского общественного управления и состоят в ведении Терского Областного Правления и под наблюдением Кизлярского Берегового Комитета, на основании особых правил [1892 Марта 16 (8430)] *).
*) Кизлярский Береговой Комитет учрежден для наблюдения за исправным состоянием береговых укреплений, ограждающих город Кизляр с окружающими его местностями от затопления между рукавами реки Терека, носящими название рек Таловки и Старый Терек, а также оросительных канав, и для производства работ как по ремонту означенных сооружений, так и устройству новых охранительных дамб и дренажных канав, необходимых для осушения грунта и для оздоровления города. Комитет состоит, под председательством Атамана Кизлярского отдела или особого лица по назначению Начальника Терской области из Младшего Инженера Строительного Отделения Терского Областного Правления и трех членов, из коих двое избираются Кизлярскою Городскою Думою из обывателей, города Кизляра и один — Начальником Терской области из числа владельцев садов в окрестностях города, платящих сбор на береговые укрепления. Члены эти назначаются на три года, но по истечении сего срока могут быть назначены вновь на следующее трехлетие. Комитет действует под руководством и непосредственным наблюдением Терского Областного Правления, по Строительному его Отделению. Все предположения Комитета по ремонту существующих и устройству новых гидротехнических сооружений представляются па рассмотрение Терского Областного Правления и приводятся в исполнение по утверждении постановлений сего Правления Начальником Терской области. Постановления о производстве таких работ, кои могут оказать влияние на течение реки Терека и его притоков, представляются, установленным порядком, Военному Министру и разрешаются им по соглашению с Министром Государственных Имуществ. (П. С. 3. 1892 г. Марта 16 (8430).

182. Владельцы домов, выходящих на площади в С.-Петербурге, если Думою не постановлено по сему предмету особых правил, обязываются поддерживать и исправлять мостовые перед их домами на пространстве восьми сажен в ширину.

1. Площади составляют собственность, города, а не казны (Гр. 1874 г. № 260).
2. Прав. Сенат нашел, что, по точному смыслу ст. 290 (=182) уст. строит., на счет городских доходов производится только мощение площадей, мощение же улиц против казенных зданий направляется от тех ведомств, коим таковые здания принадлежат (Реш. Сен. 18 Апреля 1873 г. № 3224).
3. По вопросу о повинности по замощению улиц, устройству подземных труб и тротуаров, Прав. Сенат нашел, что в Гор. Положении не содержится указания на то, что первоначальное замощение новых улиц и устройство тротуаров составляет, обязанность города, в примечании же к ст, 287 уст. строит. изложен указ от 8 Февраля 1835 года, из коего видно, что замощение улиц в С.-Петербурге всегда составляло повинность самих обывателей, а не города. В силу сего и 1 статьи изданного С.-Петербургскою Гор. думою в 1875 г. обязательного постановления по устройству и содержанию мостовых в городе, замощение улиц может быть отнесено на счет города только вследствие переложения натуральных повинностей на денежные (ст. 65 Гор. Полож.), или вследствие особого на каждый отдельный случай определения город. думы, в тех же случаях, когда гор. думою замощение той или другой улицы не принято на городской счет, исполнение этих работ лежит на обязанности владельцев дворовых мест, выходящих на улицу. Таким образом, замощение улиц, открываемых в пределах частного двора, лежит всецело на обязанности владельца двора, коль скоро он не освобожден, по особому соглашению с гор. общ. управлением от этой повинности. Изложенные соображения в равной степени применяются и к устройству тротуаров. Что же касается прокладки подземных труб по вновь проектированным улицам, то таковая прокладка, как мера осушения улиц, есть часть строительных работ по устройству улиц; если замощение улиц и устройство тротуаров составляет, повинность обывателей, то по тем же соображениям и основаниям на обязанности владельца двора должно быть отнесено и устройство подземных труб, что подтверждается и ст. 2 и 103 (п. 1) Гор. Пол. 1870 г. (Ук. Сен. 20 Сент. 1891 г.).

183. При устройстве новых улиц наблюдается, чтобы они были шириною по крайней мере от десяти до пятнадцати сажен.
Примечание. Ширина улиц менее десяти сажен, при проектировании планов городам, допускается в тех только случаях, когда к устройству улиц шириною в десять сажен потребовалось бы снести или уничтожить существующие казенные, общественные или частные здания, или же подвергнуть отчуждению другие какие-либо имущества, значительной ценности; но при сем сохраняются все прочие правила об устройстве улиц, постановленные в сем Уставе.

1. Из содержащегося в 281 (=183, по изд. 1900 г.) статье уст. строит. правила о том, что, при устройстве новых улиц, таковые должны иметь ширину не менее 10 сажен, отнюдь не может быть выводимо ограничение владельцев городских усадебных мест в праве застраивать свои участки ими части оных, предположенные по составленному на город плану под улицы и площади, так как из места, занимаемого этой статьей в разд. V уст. строит. — об устройстве улиц, площадей, мостов и тротуаров, а равно из буквального содержания как ст. 281 (=183) уст. строит., так и в особенности примечания к ней, —явствует, что это постановление закона преподает лишь указание относительно размеров улиц, которые должны быть соблюдаемы при начертании городских планов, а вовсе не обязывает владельцев усадебных участков, расположенных вдоль улиц, неимеющих надлежащей ширины, не застраивать прилегающих к тем улицам частей своих усадебных места (Об. Соб. 1899 г. № 4).
2. Ни вообще в своде законов, ни в частности в уставе строительном не содержится постановлений, которыми бы на владельцев усадебных участков в городских поселениях налагалась обязанность уступать принадлежащие им усадебные места для потребностей благоустройства города, или же владельцы означенных участков ограничились бы в праве свободного распоряжения такими участками или частями оных, которые по составленному на данный город плану должны быть обращены под городские улицы или площади (О. С. 1899 г. № 4).

184. Улицы должны быть планируемы до самых домов, дабы ям и бугров на них не было.

О благоустройстве городов и селений *).
(Циркуляр М.В.Д. по Деп. Пол. Исп. 8 Июля 1867 г. № 155).

*) Считаем уместными привести нижеследующий циркуляр Мин. Вн. Дел от 1867 г., — в виду того, что содержащиеся в нем указания относительно неблагоустроенности наших городов и селений, несмотря на протекший 35 летний период времени, остаются вполне применимыми и к настоящему времени.

Наружное благоустройство городов и вообще населенных мест постоянно составляло один из важных предметов забот и попечений правительства. Законодательство по этой части и правительственные распоряжения отличаются особенною ясностью, точностью и полнотою; в них указано с предусмотрительностью, устраняющею всякие поводы к сомнениями по недоумениям, все, что необходимо соблюдать, в видах благоустройства городов, как в общем их расположении, так и в самой постройке зданий.
При составлении планов городам прежде всего вменяется в обязанность начальникам губерний ограничивать пространство для города действительною надобностью, обращая при этом внимание на средства для застройки всего отведенного под город пространства, дабы не оставалось мест пустых и незастроенных; для большей правильности и красоты городов постановлено общим правилом, чтобы в известных кварталах были одни каменный строения. При расположении улиц и образовании площадей велено принимать в соображение выгоды в трех отношениях: 1) в отношении народного здравия; 2) в отношении полицейском, и 3) в отношении хозяйственном. В первом отношении улицы должны быть известной ширины, чтобы доставляли движение чистому воздуху, не пролагаться по местам низменным и болотистыми и наконец доставлять всем частям города удобный доступ к пользованию чистою и здоровою водою; при назначении площадей, — чтобы они служили как бы резервуарами чистого городского и не находились на местах, бывших под кладбищами. В отношении полицейском, при расположении улиц велено иметь в виду удобство в полицейском надзоре, именно, чтобы не было глухих переулков и сообщение между всеми частями города в случаях пожарных было бы легко. В отношении хозяйственном, вменяется в обязанность не располагать улиц по оврагам, наблюдать, чтобы кварталы имели удобное и более или менее непосредственное сообщение со всеми общественными зданиями и заведениями, как-то: церквами, гостиными дворами, лавками с первыми потребностями жизни и проч., чтобы площади были удобны для размещения разных общественных зданий и особенно торговых. В сем последнем случай, т е. при назначении площадей, указано иметь в виду три главные предмета: 1) степень развития промышленности и торговой деятельности города и надобность его в тех или других устроениях; 2) свойство или назначение самих строений, по которому они требуют, при размещении своем, соответственных мест, и, наконец 3) те способы, которые представляет город к открытию новых источников доходов чрез какие-либо торговые постройки. Для окончательного заключения, какие именно необходимы для города торговые здания и сколько нужно устроить гостиных дворов, торговых магазинов, амбаров и разных складочных мест для оптовой торговли, указано иметь в ввиду следующие данные: 1) свойство торговой деятельности города; 2) состояние лиц, доставляющих товары; 3) местные нужды города; 4) средства сообщения и 5) средства внутреннего сбыта товаров.
Не довольствуясь этими указаниями, правительство определяет, где именно должны быть устраиваемы те или другие заведения, по их свойствам и назначению, а именно: торговые заведения для розничной, мелочной и оптовой продажи в местах безопасных от огня, избираемых не иначе, как по предварительном соглашении с торгующими сословиями; заводы, мануфактуры, фабрики, торговые бани и бойни там, где они не могут вредить чистоте воздуха и воды, и не угрожают опасностью от огня городским строениям.
В тех же видах сохранения чистоты и опрятности, доставления удобств сообщения и охранения здоровья, в законах (ст. 283—297) излагаются самые подробные правила о мерах к осушке улиц, замощению их и площадей, устройству переходов или мостов через канавы и о постройке тротуаров.
Все изложенные выше правила преподаны Губернаторам по разным случаям для руководства не только при образовании новых городов, но и для возможного исправления и урегулирования существующих.
Собственно в отношении частных построек и поддержания зданий в городах, законодательством постановлены следующие правила.
Для зданий этих изданы образцовые фасады. Частные постройки в городах производятся не иначе, как с дозволения местного начальства.
Каменное здание дозволяется производить сплошное без разрыва, с наблюдением только, чтобы на чердаках в крыше были брандмауэры, отделяющие дом от соседнего, и чтобы на больших домах, длиною более 12 саж., были, смотря по пространству, по несколько брандмауэров на капитальных стенах.
Снаружи каменных обывательских домов в городах запрещается делать деревянные пристройки для лестниц, галерей и ходов, которые, кроме безобразия, угрожают опасностью в случае пожара.
Деревянные здания не должны быть выше 4-х сажен.
Все деревянные дома на улицу строить непременно на каменных или кирпичных фундаментах.
В губернских и уездных городах, бедного состояния жителям, владеющим издавна маломерными местами, имеющими по улице менее 10 саж., дозволяется починка ветхих на оных домов; построение же новых дозволяется не иначе, как в случаях совершенно уважительных и необходимых по ближайшему усмотрению начальников губернии и областей и с соблюдением при постройке на таковых местах деревянных домов установленных правил, а именно: чтобы дома отделялись один от другого брандмауэрами и чтобы притом в фасаде не было безобразия.
Город строится не иначе, как по плану, Высочайше утвержденному.
Постройка казенных, близко одно к другому, зданий внутри дворов дозволяется, но с тем, чтобы такие строения располагались одно от другого не ближе двух сажен.
Не дозволяется в городах каменные дома, построенные в одно лето, штукатурить снаружи до истечения года от окончания постройки и вообще предписывается соблюдать другие надлежащие правила по архитектуре для просушки новых стен.
При устройстве в частных домах балконов и террас наблюдается общее правило, чтобы решетки около оных делаемы были железные или чугунные.
Деревянные строения должны быть располагаемы с соблюдением 4-х саженного разрыва от левой границы двора и 2-х саженного разрыва от задней границы. Жилые и нежилые деревянные строения, кроме фабричных, должны быть длиною не более 12-ти сажен. Запрещается где бы то ни было строить деревянные дома на каменных фундаментах.
За немногими изъятиями, поименованными в строительном уставе, запрещается строить деревянные дома в два этажа.
Во внутреннем устройстве домов и в расположении строений во дворах, в предосторожность от пожаров, наблюдается:
1. Чтобы дворы строениями не затеснять.
2. Бани строить как можно далее от жилого строения и крыть черепицею или гонтом без скалы.
3. В подземных строениях печи класть с земли, а не с полу.
4. Не прислонять печей, к деревянной стене или перегородке, но оставлять около всей печи пустое место, или же в том месте, где будет класться печь, вырубая стену вон, обкладывать оную от вырубленных краев до печи фута в два кирпичом. Таким образом поступать, когда топка печей будет устраиваться из сеней.
5. Не класть деревянных брусьев близ таких мест, где проводятся печные трубы.
6. Трубы выводить для удобнейшей чистки широкие.
7. Деревянных труб на крыше не делать, устройства печей вновь и перенесение их с одного места на другое в домах и строениях делать не иначе, как под надзором заведывающих городскими частями архитекторов.
Строения вообще дозволяется крыть железом, а за неимением оного черепицею, тесом, гонтом, но скалу употреблять для крыш отнюдь не дозволяется.
Местная полиция в городах, обязывается свидетельствовать ветхие строения и понуждать обывателей восстановлять строения, угрожающие падением и потому опасные.
Если хозяева таких домов, по свидетельствовании оных надлежащим порядком и по двукратном напоминании полиции к исправлению ветхостей или к сломке домов, в назначенный срок не приступят, то полиция, по распоряжению начальства, приступит, к сломке сих домов на счет виновных.
Каждый обыватель отвечает за точную принадлежность ему всего того места, где строится, а равно и за отступление от утвержденного фасада, подвергаясь за сие отступление взысканиям.
Взыскания эти следующий:
За постройку или наружную перестройку здания без надлежащего дозволения, когда оно требуется законом, виновные подвергаются: денежному взысканию не свыше пятидесяти рублей.
За нарушение предписанных уставом строительным технических или других о постройках правил, виновные в том подвергаются: когда нарушены правила, установленные в ограждение личной безопасности, денежному взысканию не свыше ста руб., а в прочих случаях — не свыше 25 руб.
За отступление от правил, постановленных для устройства в городах улиц, площадей, мостовых, мостов на поперечных каналах, тротуаров и канавок, виновные подвергаются взысканию не свыше пятнадцати рублей.
Сверх означенных взысканий, виновные обязаны исправить или подвергнуть сломке, в определенный судьею срок, все неправильно ими построенное, если допущенная неисправность будет признана вредною для общественной безопасности или для народного здравия.
Кто, без особого на то разрешения, построит завод, фабрику или мануфактуру в такой части города, в которой заведения сего рода строить запрещено, или же поместить такие заведения не в надлежащем одно от другого или от иных строений расстоянии, тот подвергается за сие денежному взысканию от 30 до 100 руб., заведение его закрывается, и он обязан вознаградить за причиненный им кому-либо вред или убыток.
Не смотря на столь ясные законоположения и указания правительства, устройство городов наших в большей части не удовлетворяет самым скромным требованиями благоустройства и порядка. С течением времени и увеличением народонаселения они расширяются, а между тем внутри их остаются пустыри и нередко на огромное пространство тянутся обветшалые заборы, улицы и площади не замощаются, тротуары почти всегда находятся в таком положении, что пешеход предпочитает им незамещенную, а иногда и грязную улицу. Здания общественные размещаются нередко без соображения с теми указаниями, какие сделаны правительством.
Невнимательность и беспечность простираются до того, что некоторые города не имеют даже под рукою воды на случай пожара. В большей части городов, как показало недавнее обозрение их, до сих пор не отделены кварталы, в которых дозволялись бы одни каменные постройки, всюду встречаются сплошные деревянные строения без узаконенных перерывов, к каменным зданиям делают деревянные пристройки, возводятся дома самой безобразной архитектуры, несоответствующей ни нормальным чертежам, ни общепринятым правилами строительного искусства, и т. п.
Еще в конце тридцатых годов Министерство Внутренних Дел в одном из циркуляров начальникам губерний указывало, что истребления, причиняемые пожарами, (обращая особенное внимание местного начальства на способы к отвращению подобных несчастий на будущее время), представляют вместе с тем весьма удобные случаи к урегулированию городов, по Высочайше утвержденным для оных планам, ибо обыватели, строения коих уничтожены пожаром, без всякого затруднения могут возводить для себя жилища на местах, планом под селение назначенных, тем более, что в подобных случаях сим обывателям почти всегда делаются пособия для постройки; но и этим указанием местные начальства не пользуются в такой мере, как бы этого желалось.
Если состояние большей части наших городов не удовлетворяет и тем требованиями, какие с точностью выражены в законе и об исполнении коих много раз правительством делались напоминания губернским начальствам, нередко по Высочайшими повелениям, то еще больше неудовлетворительным представляется состояние их с тех сторон, о коих закон умалчивает и развитие коих правительство предоставляет инициативе местных начальств и заботливости самих обывателей городов. Это те простые первоначальные требования гигиены, которые понятны каждому сколько-нибудь образованному человеку, не лишенному чувств зрения и обоняния, а именно: чистота и опрятность городов и разведение садов, скверов, бульваров и вообще растительности. Первое, т. е. чистота, у нас местами еще соблюдается на улицах, но во дворах нигде; сады и скверы встречаются весьма редко, и вообще губернское начальство мало интересуется этим предметом. Замечается, напротив, почти везде отсутствие всякого попечения с этой стороны. Особенно неприятно оно поражает в тех городах, где это было заведено и существовало даже в больших размерах, а теперь запускается, по недостатку ли внимания и вкуса, или по излишней привязанности к сидячей жизни.
Министерство придает важное значение благоустройству и красоте городов. По его глубокому убеждению, основанному на многосторонних наблюдениях и изучении городской жизни как у нас, так и в других государствах, чистота и опрятность города имеют постоянно действующее влияние на нравственность жителей, приучая их к порядку. Это один из тех способов, где, посредством улучшения ежедневной внешней обстановки, незаметным образом достигается нравственное улучшение. Всякому наблюдательному уму это ясно. Обращаясь собственно к разведению садов и скверов, довольно указать уже на то одно, что в них будут находить здоровое и приятное для себя убежище дети городских обывателей, ныне повсеместно, за исключением столиц и более значительных городов, встречаемые играющими на улице в пыли, под лучами солнца. Само собою разумеется, что указанный способ не следует употреблять в отдельности от других, его полезное действие ощущается только в совокупности и на ряду с другими мерами народного воспитания. Министерство указывает здесь на него только потому, что способ этот в руках администрации. При желании и некоторых практических сведениях в этом отношении можно сделать многое. Во 1-х, для такого рода работ, как наружное благоустройство и чистота городов, в распоряжении начальников губерний находятся необходимые рабочие силы в арестантских ротах; и во 2-х, по опыту известно, что стоит только начальнику губернии энергично взяться за дело, и исполнители и средства являются. Полезные начинания всегда, встречают, или в течение времени приобретают нужное сочувствие и содействие.
У нас не только в уездных, но даже и в губернских городах, каменных строений, сравнительно с деревянными, весьма мало; от того пожары, которых вообще случается у нас не мало, большею частью от неосторожности и безпечности обывателей, нередко бывают опустошительны, даже и там, где пожарный команды с их обозами находятся в удовлетворительном состоянии.
Для ослабления, по возможности, силы и действия пожаров и уменьшения бедственных последствий этого зла, у нас более, чем где- либо, необходимо, чтобы местная администрация неослабно наблюдала за исполнением со стороны обывателей тех предупредительных мер, какие с этою именно целью указаны в законах (уст. стр. и пож.) и правительственных распоряжениях. Еще более чувствуется необходимость в содействии местной администрации для достижения другой, указанной выше цели — благоустройства городов в гигиеническом отношении и их красоты. Здесь от администрации зависит и самая инициатива дела.
Чтобы яснее выразить взгляд, какой имеет на этот предмет Министерство Внутренних Дел, признавалось необходимыми войти в некоторые подробности и сделать несколько частных указаний. С этою же целью изложена выше, в беглом обзоре, сущность более важных законоположений и прежних правительственных распоряжений по устройству городов, дабы обзор этот служил как бы указателем, на что по преимуществу должны обращать при этом внимание местные начальства, и что до сих пор, к сожалению, нередко упускалось из виду, чему наглядным доказательством служит большая часть наших городов. Не будет излишним присовокупить к этому, что настоящее время во многих отношениях представляется особенно благоприятным для осуществления указаний Министерства об улучшении внешности городов и что не воспользоваться этим, было бы неизвинительным упущением со стороны местных начальств.
В заключение Министр Внутренних Дел считает нужным призвать внимание начальников губерний и на устройство селений. В строительном уставе содержатся весьма подробные правила, коими следует руководствоваться, как при устройстве селений вновь, так и об улучшении существующих. До сих пор попечение об них, так сказать, дробилось между несколькими ведомствами. В селениях помещиков при крепостном праве наблюдал за этим заботливый помещик; в селениях государственных крестьян — окружные управления и палаты государственных имуществ; у крестьян горнозаводских — начальство заводов и т. д. Ныне все сельское население находится в непосредствен- ном ведении губернского начальства и подчиненных ему мировых учреждений, и полицейских управлений, и потому оно имеет полную возможность, принимая в этом отношении общин по всей губернии меры, приводить их в исполнение чрез указанные органы своей власти.
Министр Внутренних Дел не сомневается, что начальники губерний обратят на настоящий предмет полное внимание и озаботятся приведением в исполнение сделанных выше указаний.
С своей стороны Министр Внутренних Дел будет внимательно следить за результатами этих распоряжений и с особенным удовольствием примет всякое известие об их успехе.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
О частных зданиях в городах.
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ.
О порядке разрешения частных построек в городах.

185. Частные постройки в городах производятся не иначе, как с надлежащего разрешения. Правила о сем изложены в нижеследующих статьях.
Примечание. В городских поселениях, в коих Городовое Положение не введено, порядок разрешения частных построек и утверждения на оные планов и фасадов определяется правилами, при сем приложенными.

Правила о порядке разрешения частных построек и утверждения на оные планов и фасадов в городских поселениях в коих Городовое Положение не введено в действие.
Приложение к статье 185 (прим.).
1. Желающий возвести в городе новый дом, или перестроить существующий с выломкою стен и сводов, и с устройством вместо них новых, обязан представить на рассмотрение подлежащего учреждения или должностного лица, выдающего разрешения на постройки или перестройки, как фасадов, так и подробный план всех частей зданий по этажам, и разрезы оного продольный и поперечный.
2. Утверждение планов и фасадов частным зданиям и вообще разрешение на перестройки принадлежит Генерал- Губернаторам в тех губерниях, где они есть, а где их нет — Губернским Правлениям (по Строительным Отделениям), за исключением: 1) в уездных городах деревянных домов, устраиваемых по нормальным чертежам и надворных строений, постройка которых разрешается Городовыми Архитекторами, а где их нет — Полицейскими управлениями, и 2) мелочных поправок в существующих домах и надворных строениях, которые разрешаются Городовыми Архитекторами, где они есть, а в уездных городах, если их нет, —Полицейскими Управлениями. От Генерал Губернаторов зависит принадлежащее им утверждение планов и фасадов представлять, по мере усмотренной ими пользы, непосредственно Губернским Правлениям (по Строительным Отделениям).
3. Частные здания в городах строятся по изданным для них Высочайше утвержденным фасадам. Выбор фасадов сообразных изданным, оставляется на произвол каждого желающего строиться.
4. Постройка по фасадам может быть производима в большей или меньшей величине, с уменьшением числа окон и размера их, наблюдая при том: 1) Чтобы в каменных строениях окна были вышиною не менее двух с четвертью аршин и шириною одного аршина с четвертью, исключая мезонинов и антресолей, в коих окна могут быть и ниже. 2) Чтобы простенки между окон не были уже широты окна. 3) Чтобы вышина от окон до кровли, включая карниз, была не менее одного аршина с четвертью. 4) Чтобы разделение и украшение окон и всего строения заимствовано было с одного из Высочайше утвержденных фасадов. 5) Для маленьких домов высота окон полагается не менее двух аршин, а ширина один аршин два вершка, широта же простенков не уже окон, кои от земли должны быть возвышены не менее двух аршин; от окон до кровли с карнизом должно оставаться не менее одного аршина, что составит снаружи пять, а внутри около четырех аршин.
5. Наблюдения со стороны местного начальства за устройством в надлежащей пропорции кровель должно относиться к тем единственно строениям, которые ставятся по линии улиц; на строениях, же внутри дворов состоящих, особенно на жилых и нежилых службах, высоту крыш могут определять сами хозяева.
6. На всех строениях, по линии улиц устраиваемых, не имеющих правильных архитектурных фасадов, колонн, пилястров и фронтонов, дозволяется делать кровли высотой в две седьмых части противу ширины самого строения, не включая в ширину строения карнизов. Высота крыши считается с поперечных связей, в которые укрепляются стропильные ноги.
7. На домах, имеющих ширины не более четырех сажен, высота кровель полагается в одну треть ширины строения, по тому уважению, что на сих малых строениях возвышение таковое неприметно и нужно для чердака. В прочих же случаях, выше двух седьмых частей широты строения кровель строить, в отвращение безобразия, не дозволяется.
8. Обывателям, которые желают иметь на своих домах кровли вышеозначенной высоты, выдаются фасады без фронтонов, колонн и пилястр, а которые пожелают иметь домы с фронтонами, те должны устраивать на оных крышу высотою, назначенною на фасаде.
9. Обыватели, желающие строить домы с колоннами, либо пилястрами, обязаны устроить кровли, тесом крытые, высотою не более четвертой части строения.
10. Министру Внутренних Дел предоставляется издавать правила об устройстве при входах в домы зонтиков, внутреннем устройстве домов и расположении строений во дворах, об устройстве кровель и печей, дымовых труб о починке ветхих деревянных домов на маломерных местах и о построении новых *).
*) Изданные Мин. В. Д. Временные правила, по силе Высоч. утв. 26 Апреля 1871 г. Мн. Госуд. Совета, взамен изъятых из Св. Зак. статей уст. стр., — помещены выше на стр. 174 — 180.
11. Заборы и ворота у частных домов в городах строятся по фасадам, Высочайше для них в 1811 году утвержденным.
12. Огороды и сады в уездных городах дозволяется обносить частоколом с разрешения местной полиции. Сие дозволение однакож не распространяется на главные улицы, где должны быть заборы из досок по изданным для сего рисунками.

186. Желающий возвести в городе новый дом, или перестроить существующий с выломкою стен и сводов, и с устройством вместо них новых, обязан представить в Городскую Управу (ст. 187) как фасад, так и подробный план всех частей здания по этажам, и разрезы оного продольный и поперечный.

1. Для получения разрешения на производство таких поправок в доме, который не сопровождаются выломкою стен или сводов, не требуется представление плана дома. (Реш. Сен. 29 окт. 1891 г. № 868).
2. В городах, в коих введено городовое положение 1870 г., городским управам предоставлено утверждать планы и фасады лишь частных зданий, а разрешение в этих городах построек общественных должно оставаться на существующих до введения городового положения 1870 года основаниях (цир. М. В. Д. 1871 г. № 285).
3. Правительствующий сенат разъяснил, что разрешение возводимых на средства города построек в тех местностях, где введено Гор. Пол., должно зависеть не от строит. отделений Губ. Правлений, а от Городской Думы. (Реш. Сен. 11 сентября 1874 г. № 6569).
187. Утверждение планов и фасадов частных зданий в городском поселении и выдача разрешений на перестройки и капитальные исправления, принадлежит, за указанными в статьях 161, 162 (прим.) и 188 изъятиями, Городской Управе, на которую, при содействии полиции, возлагается наблюдение за правильным производством означенных построек. Для участия в рассмотрении планов и фасадов на постройки и перестройки в присутствие Управы в С.-Петербурге и Москве приглашается Бранд-майор с правом голоса. В Кронштадтской Управе, при обсуждении дел по строительной части, участвует, с правом голоса, представитель от морского ведомства, назначаемый к тому Управ- ляющим Морским Министерством из инженеров морской строительной части. (О том же Гр. Пол., ст. 96).
Примечание. Домовладельцы города С.-Петербурга вместе с разрешением построек получают, под расписку, планы на печатных бланках, внося при сем в доход города: за чертежи новых каменных построек — по три рубля, а деревянных по одному рублю за каждый лист казенного (ср. ст. 17 п. 1) формата; за выдачу же дозволения на мелочные исправления взыскивается каждый раз по семидесяти пяти копеек. Действие сего правила, распространяется на город Москву, с тем при этом дополнением, что копии с утвержденных чертежей, снятые в Городской Управе, должны быть выдаваемы домовладельцам безвозмездно. (О том же Гор. Пол., ст. 135, прим. 3).

1. Из имеющихся в Министерстве Внутренних дел сведений усматривается, что, в виду ст. 114 Высочайше утвержденного 16 Июня 1870 г. Городового Положения, в которой сказано: «утверждение планов, и фасадов частных зданий в городе, выдача разрешений на перестройки и наблюдение за правильным исполнением построек принадлежат Городской Управе», применяется на практике различное объяснение встречаемого вопроса о том: в каких случаях должно быть требуемо и от кого может зависеть разрешение починок и поправок в частных постройках. Так одна из Городских Дум признала, что на разрешение Городской Управы должны поступать ходатайства исключительно о новых постройках; о починках же и поправках в существующих зданиях (в чем бы таковые не заключались) надлежит доводить лишь до сведения Управы; другая — постановила предоставить разрешение просьб относительно всякого без различия исправления старых построек в городе местному Городовому Архитектору; причем первое из означенных постановлений найдено Губернским по городским делами Присутствием противоречащим сказанной ст. 114 Гор. Пол., последнее же признано местным Губернатором не нарушающим действующих узаконений, в том внимании, что по ст. 114 Городской Управе принадлежит выдача разрешений на перестройки зданий, но не на исправление таковых.
Вопрос о том, может ли в городах, где введено в действие Гор. Пол. 1870 г., Городовой Архитектор, помимо Городской Управы, давать разрешение на исправление частных зданий, восходил, между тем, на рассмотрение Министерства Внутренние Дел, коим разъяснено, кому следует, что как по действовавшему до издания нового Гор. Пол. закону (ст. 349 т. XII Уст. Стр. прод. 1864 г. = прил. к ст. 185, прим.: ст. 2) разрешение в городах мелочных поправок в существующих обывательских домах и надворных строениях предоставлялось Городовым Архитекторам, и закон этот с изданием Гор. Пол. 16 Июня 1870 г. дополнен лишь (прод. к. Св. Зак. 1871 г.) тем, что утверждение планов и фасадов частных зданий в городе, выдача разрешений на перестройки и наблюдение за правильным исполнением построек принадлежат Городской Управе, то за сим не должно оставаться места какому-либо сомнению в том, что разрешение поправок в частных зданиях может и ныне принадлежать Городовым Архитекторам (где сии должности замещены с соблюдением условий, указанных в циркулярах Министерства, от 27 Ноября 1871 г. и 22 окт. 1875 г.), но под общим наблюдением Городской Управы и собственно в том случае, если работы по исправлению постройки не принимают, по своему объему, характера перестройки и никак не влекут за собою изменений в планах и фасадах. Что же касается вопроса: на все ли без исключения починки и поправки в домах (как снаружи, так и внутри оных) городских обывателей надлежит испрашивать разрешение, или только на те, которые выходят из ряда обыкновенных и, в таком случае, какие, по общим признакам, поправки и починки могли бы быть отнесены к, последней категории, то, по рассмотрении сего вопроса в Техническо-Строительном Комитете Министерства, признано, что разрешение на производство починок и поправок должно быть испрашиваемо в тех собственно случаях, когда предполагаемые починки и поправки выходят из ряда обыкновенных и притом имеют отношение к наружному виду строений, — к категории каковых починок и поправок, требующих предварительного разрешения, должны быть относимы исправления, которые называются «капитальным ремонтом», или капитальные исправления. Затем могут производиться снаружи строения, без предварительного разрешения, только мелочные исправления, как то: окраска, перемена на крыше отдельных железных или толевых листов, досок, гонтин или драни, перемена отдельных досок из обшивки стен; проконопатка стен, вставка стекол, перемена оконных переплетов и дверных полотен; перекладка дымовых труб, штукатурка и т. п., и все исправления внутри строения, каковы бы эти исправления ни были, по сущности своей, лишь бы они не изменяли наружного вида строений. (Цир. Хоз. Деп. 21 Апреля 1876 г.).
2. По ст. 122. Гор., Пол., городской управе предоставлено разрешать на площадях и улицах или постройки временные, как-то: подвижные лари и палатки, или сооружения, служащие нуждам целого города, как напр. полицейские будки и отхожие места, и притом постройки эти должны быть незначительных размеров; но статья эта не дает гор. общ. управ. права разрешать на площадях постройку, по характеру своему подходящую к разряду жилых (напр. постройку с 5 вер. рубленных бревен, с подвалом, полом, и потолком со смазкою, с двойными оконными рамами и печью) (цирк. М. В. Д. 10 декабря 1875 г.).
3. Хотя утверждение планов и фасадов частных зданий в городском поселения и выдача разрешений на перестройки и капитальные исправления принадлежит городской управе, но управа может отказать в выдаче разрешения на постройку или перестройку частных зданий только в том случае, если испрашиваемое разрешение в чем-либо не соответствует, правилами уст. строит. или обязательным становлениям, изданным думою по строит. части; входить же в рассмотрение прав просителя на владение имуществом, о перестройке коего он ходатайствует, а равно из обсуждение вопроса о том, насколько предположенная постройка или перестройка соответствует интересам соседних владельцев и не нарушает ли таковая перестройка в чем-либо их гражданские права, ни управа, ни дума не может (Реш. Сен. 17 сентября 1879 г. № 7878, 25 мая 1895 г. № 5992, 11 сентября 1900 г. № 9468).
4. По точному смыслу ст. 114 (= 96) Гор. Полож., гор. управе, при разрешении ходатайства о постройке, не принадлежит отнюдь право рассмотрения чьих-либо крепостных на право владения землею документов, что составляет предмет ведомства судебных мест (Реш. Сен. 23 апр. 1875 г. № 3081 и др.).
5. Владельцам мест, предназначенных по городскому плану под улицы, площади и другие общественные надобности, не может быть воспрещено застраивать оные, пока город не сделает распоряжения об отчуждении их на законном основании. Поэтому недопущение постройки потому лишь, что данное место предназначено по утвержденному на город плану под улицу, для проведения коей он должен предварительно выкупить земли, состоящие в частном владении, было бы стеснением прав владельца, и притом неограниченным никаким сроком (Опр. Прав. Сен. 27 апреля 1893 г. № 3528).
6. По жалобе на постановление одного губ. присутствия о воспрещении просительнице построить лавку на принадлежащем ей в городе месте, Прав. Сенат, приняв во внимание 1): что хотя место, где дозволено управою построить лавочку, и должно, по утвержденному гор. плану, отойти под переулок, но переулок этот не может быть немедленно устроен, ибо на месте его находятся крепостные участки частных лиц, кои, прежде устройства переулка, должны быть выкуплены в собственность города установленными порядком, на что город не имеет еще средств; 2) что просительница, ходатайствуя о дозволении ей построить на принадлежащем ей крепостном месте лавочку, дала управе подписку, по коей обязалась, при проведении на том месте переулка, лавочку эту сломать не требуя за сломку никакого вознаграждения; и 3) что неразрешение губ. присутствием, при таких условиях, ходатайства, просительницы о дозволении ей построить лавочку равносильно стеснению её в праве распоряжения принадлежащим ей местом и при том без всякой пользы для города — признал данное управою и думою разрешение на устройство лавочки правильными. (Ук. Сен. 5 февраля 1873 г. № 6063).
7. К числу построек, на возведение которых требуется надлежащее разрешение, относятся и заборы. Решение на возведение забора необходимо не только в том случае, когда постройкою забора изменяется план или фасад здания, но и когда забор устраивается внутри двора на границе смежного владения (Реш. уг. деп. 71/307).
8. Изданные городскою думою обязательные постановления о возведении в городе новых построек могут быть применяемы только к постройкам, сооружаемым после введения в действие означенных постановлений, но не к существующим уже постройкам. При постройке последних, дума не может стеснять их владельцев выполнением новых правил, напр. требовать расширения двора или уничтожения выступа на тротуар (Опр. Сен. 5 февраля 1891 г. № 1214).
188. В городе С.-Петербурге фасады частных построек, выходящие на Невский проспект от Адмиралтейской площади до Лиговской улицы, на Большую Морскую улицу и на набережную реки Большой Невы от Николаевского до Александровского моста вносятся Министром Внутренних Дел на Высочайшее утверждение. Сии фасады, по рассмотрении оных в Городской Управе, представляются Министру чрез Градоначальника с его заключением.
189. В Колпинском посаде все вообще постройки на воде, равно постановка плотов или ванн и прокладка всякого рода водосточных труб, допускается общественным управлением не иначе, как по соглашению с заводским начальством. Управление сие разрешает постройку тех только частных зданий и заведений, близость коих к заводам будет признана безвредною Управляющим Морским Министерством, по соглашению с Министрами Внутренних Дел и Финансов.

190. В делах, в статье 187 означенных, Городская Управа руководствуется правилами сего устава, и обязательными постановлениями, издаваемыми на основании Городового Положения *). В городах Прибалтийских губерний Городская Управа руководствуется в сих случаях, сверх того, правилами свода местных узаконений Губерний Остзейских (ч. III, ст. 982 — 995), а в городе Риге — еще особыми временными правилами, издаваемыми Министром Внутренних Дел, по соображению с общими узаконениями и местными распоряжениями по строительной части. (О том же Город. Пол. ст. 96, прим.).
*) См. выше ст. 108—113 Город. Положения, также разъяснения, об обязательных постановлениях, помещенные выше, объяснение к ст. 164—169.

Свод местных узаконений губ. Остзейских (ч. III законы гражданские).
Ст. 982. В городах каждый домовладелец, в видах охранения общественной безопасности, обязан содержать свой дом в таком состояния, чтобы от него не могло произойти вреда ни соседям, ни прохожими.
Ст. 933. Если угрожающее опасностью строение находится в споре, то обязанность, впредь до окончания тяжбы, принимать необходимые для отвращения сей опасности меры, лежит на владеющем в ту минуту этим строением с правом на возмещение издержек впоследствии.
Ст. 984. Если собственники или владелец дома, вопреки неоднократным требованиям подлежащей власти, не примут мер к устранению угрожающей опасности, то начальство не только в праве, но и обязано, смотря по обстоятельствам, починить или и совсем снести строение, на счет собственника.
Ст. 985. Всякое изменение в строениях, уже существующих, или перестройка оных, а равно возведение каких-либо новых зданий или других построек, могут быть производимы не иначе, как с дозволения начальства.
Примечание. Подробнейшие о сем постановления содержатся в строительных уставах, общих и местных.
Ст. 986. Если предпринимаемая постройка может грозить общественной безопасности, то не только ближайший сосед, но и домовладельцы, более отдаленные, в праве протестовать против сего в подлежащем присутственном месте.
Примечание. Подробнейшие о сем постановления содержатся в Уставе Гражданского Судопроизводства.
Ст. 937. Никто не вправе, к стеснению публики или хотя бы только одних ближайших соседей, устраивать, на принадлежащей ему земле, такие не существовавшие на ней прежде заводы, фабрики и мануфактуры, которые могут или грозить опасностью от огня, или докучать и вредить шумом, дурными испарениями, непомерными отделением дыма и т. п. Предоставленное прежде какому-либо дому право на такой промысл прекращается, если оным в течение десяти лет не воспользовались. Решение вопроса о том, действительно ли существуют, в данном случае, опасность или стеснение, предоставляется усмотрению суда.
Ст. 988. Отхожие места и свиные хлева, а также помойные ямы и навозные склады, не могут быть устраиваемы у общих заборов и стен, но должны быть удалены по крайней мере на три фута (в Риге на пять футов) от межи соседа, разве бы последний уже сам устроил у ней отхожее место. В Ревеле такие места должны находиться на расстоянии пяти футов от улицы.
Ст. 989. Печи и кухни могут быть пристроены к общей или принадлежащей соседу стене не иначе, как с его на то согласия; сие не распространяется впрочем на дымовые трубы, которые, однако, должны быть так устраиваемы, чтобы искры не могли залетать к соседу.
Ст. 990. Собственник поземельного участка не в праве возводить на нем таких заведений, от которых могло бы обрушиться принадлежащее соседу здание, или вообще последовать какое-либо ему повреждение.
Ст. 991. Если стена наклонится или выпятится над участком соседа на пол-фута или более, то он в праве требовать, чтобы она была снова восстановлена по прямой линии.
Ст. 992. Пробивать окна на чужой двор или крышу, в стене пограничной или стоящей у самой межи, дозволяется не иначе, как с согласия на то подлежащего владельца соседа, не применяя сего, впрочем, к стенам, отстоящим от межи на известное расстояние.
Примечание. Расстояние стены от чужой межи, на котором окна могут быть пробиваемы, определяется местным обычаем, а за неимением оного, усмотрением суда. (Относительно городов в Курляндии см. ниже, ст. 995).
Ст. 993. Пограничные заборы должны быть ставимы и содержимы соседями сообща, и если между последними не будет заключено особых о сем условий, то строить и исправлять верхнюю, простирающуюся до улицы, половину забора обязан тот домохозяин, к домовому фасаду которого оный примыкает справа, другую же половину — его сосед.
Ст. 994. Для городов Ревеля, Гапсаля и Везенберга существуют еще следующие особые запрещения: 1) устраивать, без согласия соседей, новые ходы, жилья или жилые подвалы, окна, двери или навесы, дымовые трубы и очаги там, где их прежде не было; 2) учреждать, без дозволения начальства и соседей, пекарни и торговые бани; 3) устраивать, без согласия соседей, опасные и могущие их стеснить заведения (ст. 987), к разряду которых причисляются: пивоварни, винокурни, кузницы, бойни, кожевенные, мыльные и салотопенные заводы, заведения для мочки рыбы, гончарни, чугуннолитейные заводы, золотоплющильни. медноковательные заводы, бочарни и наконец шинки. К соседям, могущим протестовать против учреждения подобных заведений, причисляются владельцы не только домов, прилегающих с обеих сторон той же улицы, но и находящихся на противоположной стороне. В случае неосновательности возражений, предъявленных этими соседями, согласие их заменяется определением суда.
Ст. 995. В городах Курляндии, между двумя смежными домами должно быть оставляемо впусте пространство в три фута, так называемый капельный сток. Кто будет строиться с соблюдением правила об этом стоке, т.е. отступя от своей границы на полтора фута, тот вправе выводить свое строение так высоко, как захочет, а также надстраивать здания существующие, пробивать новые окна на сторону соседа, ставить против его окон стену и т. д. Если же, напротив, с согласия соседа, прямо ли высказанного или безмолвного, правило относительно капельного стока не будет соблюдено, то не исполнившему оное запрещается как делать в своем доме какие-либо изменения, которыми загораживался бы у соседа свет, так и пробивать новые окна, или расширять прежние и т. д. В случае сноса старого строения, стоявшего на капельном стоке, сосед может требовать, чтобы новое было возведено не иначе, как отступя на полтора фута от сточной черты.

191. В городе Новочеркаске утверждение планов и фасадов для возводимых в оном построек, выдача разрешений на перестройки частных зданий и наблюдение за исполнением в пределах города правил, предписанных сим уставом, принадлежит к предметам ведомства Комитета по управлению сим городом.

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ.
О правилах для частных построек в городах.
192. Каменное строение дозволяется производить сплошное без разрывов, с наблюдением только, чтобы на чердаках в крыше были брандмауэры, отделяющие дом от соседнего, и чтобы на больших домах, длиною более двенадцати сажен, было, смотря по пространству, по нескольку брандмауэров на капитальных стенах.
Примечание 1. Под брандмауэром разумеется каменная сплошная стена без дверей и окон, превышающая несколько крышу дома.
Примечание 2. Правила об окнах в строениях, выходящих на чужие дворы, изложены в Законах Гражданских (ст. 445 — 447)

Законы гражданские т. X ч. I.
Ст. 445. Хозяин дома может требовать: 1) чтобы сосед не пристраивал поварни и печи к стене его дома; 2) не лил воды и не сметал сора на дом или двор его; 3) не делал ската кровли своей на двор его, но обращал оный на свою сторону; 4) не делал окон и дверей в брандмауэре, отделяющем кровлю смежных зданий.
446. Строящий дом на самой меже своего двора не должен делать окон на двор или на крышу своего соседа без согласия сего последнего; в противном случае следует окна закладывать. Означенное согласие должно быть изъявлено записью, совершенною у Нотариуса и утвержденною Старшим Нотариусом и, как уступка; прав собственности, оно не может быть отменено иначе, как подобною же сделкою. После совершения дозволительной записи, ни сам владелец, допустивший выстроить на меже своего двора дом с окнами на оный, ни приемники его не вправе уже заслонять окна сии новым зданием или брандмауэром.
447. Строящий дом не на самой меже, а с отступлением оной внутрь своего двора, может делать окна на соседние дворы и не требуя согласия хозяев оных. Но сии хозяева соседи, пользуясь равно правом собственности, могут беспрепятственно возводить на своей земле, на самой ли меже двора, или же внутри оного, брандмауэр, дом и другое всякого рода строение, не взирая на то, что окна соседнего дома, на чужой двор пущенные, будут иметь недостаточный свет от новой постройки. Буде кто в существующей уже стене дома, на обоюдной с соседом меже, пробьет окна на чужой двор или на крышу самовольно, то оные должно заделывать на его счет.
Примечание. Что принадлежат до существовавших уже до обнародования указа 29 Декабря 1834 года строений с окнами на соседние дворы, то в разрешение споров, могущих возникнуть между владельцами, постановлено поступать следующим образом: 1) сосед такого дома может на своей меже возводить каменное только строение, а не деревянное и не брандмауэр, и 2) если владелец двора, на который пущены окна соседнего дома, изъявит опасение от огня или другое какое-либо неудобство, то против сего должны быть приняты установленные меры, по усмотрению подлежащих властей.

1. Права, предоставленные ст. 446 зак. гр. хозяину дома, не зависят от того, причиняет ли ему какую-либо невыгоду нарушение их соседом. Поэтому, напр., право требовать, чтобы сосед не делал ската крыши на двор соседа — должно считаться нарушенным с момента устройства такого ската, а не с того момента, когда для хозяина двора, на который сделан скат, явилась надобность его уничтожить. (Гр. 1872 г. № 1009).
2. Владелец не вправе делать из построенного им на меже с соседом забора выход на землю соседа. (Гр. 1869 г. № 514).
3. Требовать закладки окон, выходящих на чужой двор, хозяин этого последнего в праве во всякое время, а не только во время постройки. (Гр. 1878 г. № 156).
4. Ст. 446 т. X. ч. I устанавливает в пользу соседей ограничение права собственности. Как закон ограничительный, — он не может быть распространяем далее буквального своего смысла, т. е. далее устройства окон на меже. Одна возможность просвета (вида) на двор соседа не достаточна для признания прав его нарушенными: соседу предоставляется, в этом случае, защищаться от возможности иметь вид на его владения другими средствами — возведением собственных построек. (Гр. 1887 г. № 107).
5. Когда собственник двух смежных дворовых мест, в одном из них выстроит дом, пустив в нем окна на другое, или когда будет выстроен собственником дом на целом дворовом участке, который впоследствии разделится на два, вследствие того, что собственник кому-либо продаст или иным способом уступит выстроенный дом с частью дворового места, оставив за собою вплоть до самого дома остальную часть двора: тогда из такого положения вещей, при отсутствии особого соглашения между сторонами относительно существовавших уже окон, естественным путем установляется для приобретателя дома пользоваться светом чрез окна, обращенные теперь на чужой двор, а для хозяина этого двора, бывшего собственника дома, обязанность не стеснять этого пользования. (Гр. 1889 г. № 40).
6. Право строить дом на меже само по себе не предполагает, права пользоваться смежным двором для ремонтировки дома, таким образом построенного (Гр. 1894 г. № 107, 1893 г. № 90).
7. Существование в стоящем на меже доме окон на двор соседа ранее обнародования Высоч. утв. 29 Декабря 1834 г. Мнения Государственного Совета (на коем основана ст. 446 т. X ч. I) дает право лишь на сохранение таких окон до времени уничтожения того дома, но не дает права обращать на соседний двор окна во вновь строящемся доме, хотя бы на том же месте. (Гр. 1890 г. № 107).

193. Постройка каменных, близких одно к другому, зданий внутри дворов дозволяется, но с тем, чтобы такие строения располагались одно от другого не ближе двух сажен.
Постановление этой статьи относится лишь к тем случаям, когда владелец двора возводит несколько построек внутри своих меж, и вовсе не касается расстояний между зданиями соседних владельцев (гр. касс. деп. 1873/824).
194. Снаружи каменных обывательских домов в городах запрещается делать деревянные пристройки для лестниц, ходов и галерей, которые, кроме безобразия, угрожают опасностью в случае пожара. Сие запрещение не распространяется на Закавказский край в отношении обывательских домов: но остается для сего края в своей силе в отношении к казенным и общественным зданиям, а равно к тем частным строениям, кои предназначены для фабрик, заводов, магазинов, торговых и складочных помещений.

Министерство Внутренних дел, по поводу встречавшихся некоторыми Губернскими начальствами недоразумений — касательно применения ст. 354 (=194) уст. стр., разъяснило, что по смыслу этой статьи упоминаемые в ней деревянные пристройки к каменным обывательским домам в городах не должны быть допускаемы к возведению не только с улицы или площади, но также со дворов и вообще кругом всего здания.
Применительно к сему одним из Губернаторов было опротестовано постановление уездного земского собрания о предназначенном им исправлении при каменном доме земства ветхой деревянной постройки с лестницею, выходящею на двор, и Правит. Сенат, до рассмотрения коего восходило это дело, нашел, что, в виду ст. 354 т. XII Уст. Стр., не могут быть допущены: ни возведение новой деревянной лестницы при этом доме, ни исправление неправильно устроенной при нем во прежнее время упомянутой выше лестницы. О таковом дополнительном разъяснении вопроса Правительствующим Сенатом Мин. Вн. Д. сообщило губернаторам для сведения и руководства. (Цир. Хоз. Деп. Мин. Вн. Д. 18 Ноября 1882 г. № 7492 — 7783).

195. Не дозволяется в городах каменные домы, построенные в одно лето, штукатурить снаружи до истечения года от окончания постройки и вообще предписывается соблюдать другие надлежащие правила по архитектуре для просушки новых стен. Сие правило распространяется и на казенные здания. Исполнение сего правила вменяется в обязанность архитекторов. производителей работ и самих обывателей; а на полицию возлагается строгое за сим наблюдение.
196. При устройстве в частных домах балконов и террас наблюдается общее правило, чтобы решетки около оных делаемы были железные или чугунные.

В разъяснение заявленного недоумения при исполнении 354 и 356 ст. уст. строит, изд. 1857 г., Министерство Внутренних Дел разъяснило для руководства: а) что, по смыслу 354 (=194) ст., деревянные пристройки к каменным домам признаны, кроме безобразия, угрожающими опасностью в пожарном случае, и потому должны быть воспрещены не только с улицы или с площади, но и со двора и вообще кругом всего здания, и б) что, применяясь к этой статье, балконы и террасы при каменных домах не должны быть основаемы на деревянных балках, а на каменных, чугунных или железных выступах и, по силе 356 (=196) ст., с таковою же около них решеткою. (По технич.-стр. ком.; правит, указах, офиц. приб. к Сев. Почте за 1867 г. № 21).

197. В С.-Петербурге и Москве, в частях города, подвергшихся наводнению, воспрещается устраивать жилые этажи с полами ниже поверхности тротуара, нормальная высота которого определяется городским общественным управлением.

Отсутствие в подвергающихся наводнению частях С.-Петербурга и Москвы тротуаров с определенною строительным начальством нормальною высотою, поверхность которых должна служить мерилом устройства нижних жилых этажей, не может служить законным основанием к дозволению существования таких жилых помещений, обитание в которых угрожает общественной безопасности. В этих случаях следует, согласно 112 ст. у. у. с., удостовериться, чрез сведущих людей, действительно ли находящийся в означенных местностях помещения для жилья устроены на такой высоте, что могут быть наводняемы, и, в случае утвердительного разрешения этого вопроса, такие жилые постройки, как безусловно опасные, не должны быть допускаемы (Уг. 80/37).

198. В С.-Петербурге относительно высоты зданий и построек этажей на существующих зданиях наблюдаются следующие правила
1) Высота возводимых вновь частных домов, во сколько бы этажей оные ни были, не должна вообще превышать ширину улиц и переулков, где они строятся, измеряя сию высоту от тротуара до начала крыши. На площадях же и других открытых местах, а равно и на таких улицах, которые имеют в ширину более одиннадцати сажен, не допускается постройки жилых частных зданий выше сей меры, т. е. одиннадцати сажен.
2) Если здание строится на углу двух улиц, имеющих различную ширину, то оно может быть возводимо, на обе улицы в одинаковой высоте, хотя бы сия высота и превосходила ширину одной из тех улиц.
3) Самый меньший размер для высоты домов, как бы ни были узки те улицы или переулки, где они строятся, назначается до пяти с половиною аршин на следующем основании: а) в тех частях С.-Петербурга, которые не были затоплены в наводнение 1824 года, или где при сем наводнении линия воды не была выше трех четвертей аршина от тротуара, дозволяется строить одноэтажные домы, вышиною от тротуара до кровли не менее пяти с половиною аршин, полагая в том числе от тротуара да пола жилья один аршин, и от пола до кровли четыре с половиною аршина; б) в тех местах С.-Петербурга, где вода стояла выше трех четвертей аршина от тротуара, основание или фундамент дома выводить на одну четверть аршина выше горизонта наводнения, а жилой этаж строить также в четыре с половиною аршина, считая от пола жилья до крыши.
4) Надстройки этажей на существующих уже зданиях допускаются не иначе, как по удостоверении о прочности фундамента и стен, на которых предполагается сделать надстройку.
5) При возведении домов, устройство жилых этажей высотою менее трех с половиною аршин не допускается.
Примечание. На набережной реки Большой Невы, вдоль двора Главного Адмиралтейства, дозволяется возводить частные здания, не ограничивая высоту их условиями, изложенными в пунктах 1-4 сей (198) статьи. В случае возведения морским ведомством зданий во дворе Адмиралтейства, высота таковых зданий не должна превышать ширины Черноморского переулка.

199. Деревянные строения должны быть располагаемы с соблюдением четырехсаженного разрыва от левой границы двора и двухсаженного разрыва от задней границы. Жилые и нежилые деревянные строения, кроме фабричных, должны быть длиною не более двенадцати сажен.
Примечание. Правила, изложенные в сей (199) статье приводятся в исполнение постепенно, лишь при разрешении новых строений, и затем исправление существующих зданий, расположенных несогласно с сими правилами, не подвергается ограничениям. Постройка деревянных строений разрешается и на меже владения, но с тем, чтобы при сих строениях в кварталах существующих возводимы были брандмауэры (ст. 192, прим. 1) к стороне смежного владения; в кварталах же новых, или еще не застроенных или совершенно выгоревших, деревянные постройки должны быть производимы с соблюдением правил, изложенных в сей (199) статье.

1. Принимая на вид, что в этом законе же объяснено: которую границу двора следует считать левою, что и подало уже повод к недоразумениям, сообщено губернаторам, для надлежащего. руководства, что под левою границею двора следует считать ту, которая находится на левой руке при выходе со двора на улицу, а не при входе с улицы на двор. (По техн. стр. 7 сентября 1867 г. № 667, — офиц. приб. к Север. Почте, за 1867 г. № 19).
2. Некоторые губернские начальства вошли в Министерство Внутренних Дел с представлениями о затруднениях, встреченных ими по исполнении циркулярного предположения Министерства (по техническо-строительному комитету) от 7 Сентября 1867 г. № 667, относительно того, какую из боковых сторон усадебного места, на которой должен оставаться разрыв к соседнему участку, следует считать левою.
Вследствие сего сообщено, кому следует, для надлежащего в потребных случаях руководства, что, на точном основании примечания к ст. 361 уст. стр. т. XII, по прод. 1863 г. (=199, по изд. 1900 г.), циркуляр Мин. Внут. Дел за № 667, равно как и самый закон (ст. 361 = 199 уст. стр.), подавший повод к содержащемуся в циркуляре разъяснению, должен быть вполне применяем постепенно, при разрешении построек в кварталах, или совершенно выгоревших, или еще незастроенных; в кварталах же существующих совершенное применение оного, по ближайшему усмотрению губернского начальства, может иметь место там, где представляется к тому удобство и возможность, по расположению построек и без стеснения домовладельцев, лишь бы достигалась цель закона — предупреждение опасности в пожарном отношении, посредством отделения соседних построек друга от друга разрывами или каменными брандмауэрными стенами. (Офиц. приб. к Сев. Почте за 1868 г. № 14).
3. Из постановленного в ст. 361 (=199) т. XII уст. стр. общего правила о расположении деревянных строений в городах, с соблюдением четырехсаженного разрыва от левой границы двора, допущено, примечанием к той же статье, изъятие для кварталов уже существующих, в коих деревянные строения разрешаются к постройке и «на меже владения», с тем, чтобы при них были возводимы в стороне смежного двора брандмауэры. Следуя буквальному выражению закона, одно из губернских начальств не допустило в городе (где не было еще введено Городовое Положение 1870 г.) постройки дома, с брандмауэром, в квартале существующем, на расстоянии 2-х сажен от левой границы усадьбы, требуя в сем случае устройства дома под условием 4-х-саженного разрыва от границы двора. Но Правительствующий Сенат признал такое требование губернского начальства неправильными, разъяснив при сем, что по точному смыслу примечания к ст. 361 (= 199) т. XII уст. стр. допускаются в кварталах существующих деревянные постройки, с брандмауэрами, даже на самой меже владения. В виду сего и основываясь на заключении Техническо- Строительного Комитета, что возведение глухого брандмауэра вплоть при оберегаемом им строении (на 1 аршин выше крыши) имеет в пожарном отношении даже большее значение, чем соблюдение, четырехсаженного разрыва, — долгом считаю о вышеизложенном разъяснении Правительствующего Сената и Техническо-Строительного Комитета сообщить вашему превосходительству, для сведения и надлежащего, в потребных случаях, руководства. (Цирк. М. В. Д. Д-т Хозяйствен. 24 июля 1881 г. № 4244 — 4400).
4. Одно губернское начальство возбудило вопрос: можно ли дозволить надстройку в выгоревших городских кварталах деревянных этажей на уцелевших от пожара каменных полуэтажах домов, если бы они расположены были на левой границе усадьбы, которая, в случае разрешения на оной новых деревянных строений, должна быть оставляема по закону (ст. 361 = 199 уст. строит.) свободною для разрыва к соседнему строению. Принимая во внимание, с одной стороны, что возведение деревянного этажа на готовом каменном полуэтаже, не составляет новой постройки, а лишь возобновление обгорелого строения, а с другой, что деревянный этаж на каменном полуэтаже, как постройка смешанная, не может быть названо строением деревянным или каменным, Министр Внутренних Дел признал возможным, впредь до пересмотра строительного устава, допускать надстройку деревянных этажей на уцелевших каменных полуэтажах, но с тем, чтобы при зданиях сих устраиваемы были согласно 361 (= 199) ст. уст. стр., брандмауэры в стороне смежного владения. (Цирк. Хозяйств, деп. 13 авг. 1865 г. № .106).
5. Содержащееся в ст. 361 (= 199) уст. стр. правило о разрывах от левой границы двора и от зданий границы относится только до деревянных жилых, имеющих печи, строений в городах и, не касается нежилых построек, которые хотя и могут быть располагаемы вблизи границы двора, но однако же с тою предосторожностью от пожаров, чтобы дворы строениями не стеснять, как это предписывала ныне исключенная ст. 367 уст. стр., изд. 1857 г., вошедшая во временные правила, изданные Министерством Вн. Дел в силу Высоч. утв. 26 Апр. 1871 г. мнения Госуд. Совета. (Реш. у. к. д. 1894 г. № 28).

6. Прав. Сенатом уже разъяснено (Ук. 9 Июня 1895 г. № 6378), что, согласно ст. 361 (=199) уст. стр., деревянные постройки в городах должны быть располагаемы с соблюдением четырехсаженного разрыва от левой границы двора, безотносительно, которая из сторон застраиваемых участков должна считаться таковою; что, согласно примечанию к приведенной статье закона, изложенные в ней правила приводятся в исполнение постепенно; что хотя Министерством Внутр. Дел и Правит. Сенатом было разъяснено, что под левой границей должна считаться та, которая находится на левой руке при выходе со двора на улицу, но, с другой стороны, из приведенных узаконений следует заключить, что сей порядок определения сторон должен иметь, применение только там, где представляется к тому возможность по распоряжению самих построек, так как главное требование закона, как выше указано, состоит, в видах обеспечения гор. поселений от пожара, в устройстве между строениями 4-х саженного разрыва.
Согласно примечанию к ст. 361 (= 199) уст. стр., замена расстояний до границ брандмауэрами допускается только в кварталах «существующих», т.е. существовавших во время издания закона о расстояниях до границ и расположенных не согласно с правилами, в этом законе изложенными; в кварталах же новых или незастроенных, или совершенно выгоревших, деревянные постройки обязательно должны быть располагаемы с разрывами, согласно ст. 361 (= 199) уст. стр. (ук. Сената 6 февраля 1896 г. № 1388).
7. Правила, изложенные в ст. 361 (= 199), составляют закон, установленный для ограждения личной безопасности, а потому нарушение их не может быть покрываемо разрешением какой бы то ни было административной власти. Исключение из этого правила, само собою разумеется, не может быть допускаемо и в отношении городского управления, которому закон (ст. 114 гор. пол.), хотя и вверяет утверждение планов и фасадов частных зданий, но под условием руководствоваться правилами уст. строит., следовательно и ст. 361, так как эта статья не означена в примечании к ст. 114 гор. пол. в числе тех статей уст. строит., которые не имеют применения в городах, где введено новое городовое положение (Уг. 75/446).
8. Статья 199 должна иметь применение и при постройке отхожих мест (гр. 74|6).
9. Смежные владельцы, в интересах которых установлено в прим. к ст. 361 (=199) уст. строит. правило о возведении деревянных построек на меже соседнего владения, — в праве требовать путем иска устранения допущенного нарушения не только от лица, непосредственно нарушившего это постановление, но и от всякого последующего владельца возведенных с такими нарушениями, построек, каковое право иска смежного владельца, не погашается установленною ст. 694 т. X ч. I десятилетнею давностью. (Гр. 1895 г. № 77).
10. Город. дума не вправе издавать обязательных постановлений о ширине деревянных построек, ибо согласно точному смыслу ст. 361 (199, изд. 1900 г.) ширина этих построек может быть произвольная, не превышая лишь указанной в законе их длины (общ. собр. 98/13).
11. Отсутствие в ст. 361 (199, изд. 1900 г.) каких-либо ограничений относительно ширины деревянных зданий (кроме театров, цирков и балаганов для зрелищ (2 прим. 361 ст. = ст. 163, изд. 1900 г.) указывает, что закон допускает любую ширину оных, конечно в естественных её пределах, т.е. в пределах, не превышающих размера длины деревянных зданий, так как с превышением размера длины ширина здания обратилась бы в его длину, а длина в ширину. А так как ст. 361 (=199) устанавливает предельную длину жилых и не жилых деревянных зданий, кроме фабричных и театров, цирков и балаганов для зрелищ в 12 саж., то, очевидно, и ширина сих зданий не может быть более 12 сажен (общ. собр. 1898 г. № 13).
200. Постройка двухэтажных деревянных домов, а также одноэтажных с мезонинами или полуэтажами, допускается на каменных, погребах или подвалах, или же на каменных, под наружными стенами домов, сплошных фундаментах, причем высота здания от поверхности земли до начала крыши не должна превышать четырех сажен. Правила о высоте строений не распространяются на города: Архангельск, Тобольск, Томск и уездные города Иркутской, Енисейской и Вологодской губерний.
201. Дозволяется постройка двухэтажных домов, у коих нижний этаж каменный, а верхний деревянный, но без мезонинов и не выше четырех сажен от поверхности земли до начала крыши.
202. Мансардные помещения допускаются на одноэтажных строениях; над вторыми же этажами и над мезонинами деревянных домов устройство мансард не дозволяется.
203. В строениях, имеющих над первым этажом другое деревянное жилое помещение, должно быть не менее двух лестниц, причем в каменной части строения лестницы должны быть из несгораемого материала.

В виду постановленного в 4 прим, к ст. 365 т. XII Уст. Стр. по прод. 1876 г. правила о том, что в строениях, имеющих над первым этажом другое деревянное жилое помещение, должны быть лестницы из несгораемого материала в «каменной части строения», несколькими Губернскими Начальствами было признаваемо соответственным требовать, чтобы лестницы из несгораемого материала были устраиваемы не только в нижних, но и в следующих этажах домов, исключительно каменные, с целью пожарной безопасности. При всей, однако же, основательности сей меры, она не могла иметь общего распространения, ибо при разрешении частных зданий в городах и наблюдении за правильным исполнением построек Городские Управы, по ст. 2061 т. II ч. 1, Св. Зак. изд. 1876 г., руководствуются правилами Устава Строит.; в сем же последнем не содержится предписания о непременном устройстве в подобных зданиях внутренних лестниц из несгораемых материалов. При таком положении дела, Министерство Внутренних Дел, разделяя и с своей стороны мнение о весьма важном значении сказанной меры, входило с представлением по означенному предмету в Правительствующий Сенат, который разъяснил, согласно в существе с заключением Министерства, что так как статьею 2050 (п. 9) т. II Общ. Губ. Учр, (п. и ст. 103 Гор. Пол.) Городским Думам предоставляется издавать обязательные для городских жителей постановления о мерах предосторожности от пожаров, а воспрещение устройства деревянных лестниц, в каменных домах, имеющих более одного этажа, не представляет прямого противоречия правилам действующего Устава Строительного, то подобная мера может быть предметом обязательных постановлений Городских Дум, если, по местным условиям, будет признаваться полезною и удобною.
О сем, в исполнение полученного указа Правительствующего Сената, за № 6451, и в виду принадлежащего административной власти участия в деле издания городскими Общественными Управлениями обязательных постановлений, Министерством Внутренних Дел сообщено для надлежащего в потребных случаях руководства (Цирк. Хоз. Деп. Мин. Вн. Д. 7 Мая 1883 г. № 3800—4373).
204. Во всех домах с деревянными этажами при печах должно иметь коренные дымовые трубы, устроенные на отдельных под ними фундаментах с надлежащими кирпичными разделками около деревянных стен, перегородок, полов и потолков.
205. Постройка у каждого двора боковых и в задних поперечниках заборов производится на общий счет, смежных владельцев, с дозволением делать таковые внутри дворов дощатые, бревенчатые и каменные, или, если будет обоюдное согласие, и решетчатые.
206. Городским Думам предоставляется составлять обязательные для городских жителей постановления о мерах предосторожности против пожаров; об устройстве кровель, печей, дымовых труб, об исправном содержании и осмотре оных, на основании, в Городовом Положении указанных.
Об обязательных постановлениях—см. выше, объяснение к ст. 164—169.
1. Министерство Вн. Дел разъяснило, что, в виду ст. 108 Гор. Пол. Гор. Думе предоставляется издать обязательное постановление о том, чтобы открытие постоялых дворов в центре и скученных местностях города допускаемо было в устранение опасности в пожарном отношении, не иначе как с устройством каменных сараев, покрытых железом или, по крайней мере, на каменных столбах, также с железною крышею. (Цир. Хоз. Деп. 21 Сент. 1874 г.).
2. Прав. Сенат нашел, что допущение устройства деревянных лестниц внутри имеющих более одного этажа каменных зданий не может быть признано неправильным действием Гор. Общ. управлений, так как в разрешении частных зданий в городах и наблюдении за правильным исполнением построек Гор. Управы руководствуются правилами уст. стр., в сем же последнем не содержится предписания о непременном устройстве в подобных зданиях внутренних лестниц из несгораемых материалов. Но с другой стороны, так как городским думам предоставляется издавать обязательные для городских жителей постановления о мерах предосторожности от пожара, воспрещение же устройства деревянных лестниц в каменных домах, имеющих более одного этажа, не представляет прямого противоречия правилам стр. устава, то подобная мера может быть предметом обязательных постановлений город. дум, если по местным условиям будет признано полезною и удобною (Реш. Сен. 16 Марта 1883 г. № 2220).
3. Правила об устройстве кровель в городе, в коем введено Городовое Положение 1870 г., могут быть определены постановлением местной Городской Думы, изданным порядком, указанным в ст. 104 —106 (=108) Городового Положения, при чем в случае несогласия местного Полицейского Управления с предположением думы, не вследствие противоречия этого предположения узаконению 22 ноября 1868 г., а по каким-либо иным до благоустройства и безопасности относящимся соображениями возникшие между Думами и Полицейским Управлением разногласия подлежат разрешению Губернского по Городским Делам Присутствия, на точном основании ст. 105 Городового Положения. Сообщая об этом Губернаторам для сведения и надлежащего руководства, Министр Внутренних Дел присовокупил, что хотя соломенные крыши, с глиняной обмазкой, представляются вообще не более опасными в пожарном отношении, чем деревянные дощатые крыши, и даже менее опасными, нежели кровли из драни и гонтовые, но от Губернаторов, тем не менее, зависит вполне дать местным полициям касательно допущения в городах построек, с подобными соломенно-глиняными и камышево-глиняными крышами, все те, к соблюдению городского благоустройства, указания, которые полиция имела бы в виду, при сношениях своих по настоящему предмету с Городским Общественным Управлением (ст. 104 Город. Полож.), дабы направлять дело, если в том окажется надобность, к окончательному разрешению чрез Губернское по городским делам Присутствие, которому предоставлено входить именно по этому только разряду дел (изданию обязательных постановлений) в ближайшее рассмотрение польз и нужд городов. (Цирк. хоз. деп. 10 января 1873 г.).
4. В виду Высоч. утвержд. 22 Ноября 1868 г. Положения Комит. Министров, разрешение устройства соломенных крыш в городах принадлежало исключительно до издания нового Город. Полож. Министерству Вн. Дел. Там-же, где Город. Полож. введено в действие, устройство кровель причисляется к таким предметам город. благоустройства, по коим могут быть издаваемы обязательные для город. жителей постановления в указанном для того в Город. Полож. порядке (предл. М. В. Д. 12 Апреля 1873 г. № 3883).
5. Мин. Внутр. Дел разъяснило, что вопрос о дозволении устроить печи в лавке в корпусе деревянных торговых помещений на базарной площади города подлежал бы разрешению, сообразно местным условиям, в порядке, определенном Город. Положением для издания обязательных постановлений, причем от Губернатора зависело бы, если он признает нужным, дать соответственные на сей предмет указания начальнику местного полицейского управления, а в случае составления, после сего, город. общ. управлением по предмету устройства печей в торговых помещениях обязательного постановления, к осуществлению коего было бы встречено губернатором препятствие, передать дело в губ. по гор. делам присутствие для ближайшего обсуждения по суицеству. — К сему Мин. Вн. Дел присовокупило, что, по заключению Техническо-Строительного Комитета Министерства, надлежало бы, в виду опасности, могущей последовать для всего общества торговцев и даже для города от допущения устройства печи в деревянной лавке на базарной площади, ходатайство о сем отклонить (Цирк. Хоз. деп. 10 июня 1876 г.).
6. На основании ст. 103 (= 108) Гор. Пол., думе предоставляется право издавать обязательные для гор. жителей постановления, между прочим, об устройстве, чистке и осмотре дымовых труб и печей и вообще о мерах предосторожности против пожаров, и подобного рода постановления думы, буде оные состоялись с соблюдением предписанных для того правил, не могут, как неоднократно разъяснял Прав. Сенат, подлежать обжалованию. (Ук. Сен. 12 ноября 1873 г. № 35522) Но город. думы не вправе издавать обязательные как чрез нанятых думою трубочистов. (Опр. Сен. 28 апреля 1887 г., 8 Июня 1888 г. 2 мая 1889 г. № 3548 и 3549).

Отделение третье.
О наблюдении за исполнением правил о постройках и сооружениях в городах об ответственности за нарушение оных.

207. Наблюдение за точным исполнением установленных в сем разделе правил о постройках и сооружениях в городах и издаваемых городскими думами обязательных для местных жителей постановлений по строительной части (ст. 206), равно как возбуждение судебного преследования против виновных в неисполнении или нарушении оных возлагается на городское общественное управление и на полицию, по принадлежности.
208. Хозяева за отступление от утвержденных планов и фасадов, а равно за производство деревянных построек там, где оные вовсе не дозволены, или вообще за предпринятие постройки с нарушением законных правил вовсе без дозволения — подвергаются ответственности по законам уголовным.
209. Городскому общественному управлению и полиции в указанных законом для каждого из сих установлений пределах ведомства предоставляется, зависимо от возбуждения в надлежащих случаях (ст. 207) судебного преследования за такие упущения по содержанию недвижимого имущества, которые угрожают, народному здравию или общественной безопасности, принимать на счет владельца, не ожидая воспоследования судебного о его виновности приговора неотлагательно необходимые меры к устранению обнаруженного упущения, если сам владедец не исправит оного к назначенному сими управлениями сроку.
210. Действие правила, в предшедшей (209) статье изложенного, не распространяется на нарушения сего Устава, влекущие за собою сломку, перенос или исправление зданий. Административные управления приступают к означенным действиям не иначе, как в исполнение судебного о том приговора, вошедшего в окончательную законную силу. До воспоследования же оного, они принимают все предохранительные меры необходимые для ограждения общественной безопасности и народного здравия от таких нарушений.
211. Суммы, которые будут затрачены на принятие мер, указанных в статьях 209 и 210, взыскиваются в порядке, определенном статьею 1217 Устава Уголовного Судопроизводства, причем они подлежат возмещению преимущественно пред всеми прочими долгами владельца недвижимого имения наравне с недоимками в государственных земских, городских и других общественных сборах и издержками по производству описи и продажи сего имения.

Уст. угол, суд., ст. 1217.
Во всех тех случаях, когда вследствие неисполнения частным лицом постановлений, ограждающих общественное благоустройство и благочиние, закон предоставляет административному управлению исполнить какие-либо действия на счет виновного, управление это взыскивает затраченные им на этот предмет деньги не иначе, как порядком судебным *).
__________________________________________________________________
*) Высоч. утв. в 30 день января 1898 г. Положением Комитета Министров постановлено: предоставить московскому генерал-губернатору: 1) в течение пяти лет, в изъятие из общего порядка производства дел по нарушениям обязательных постановлений, подвергать собственною властью виновных в неисполнении или нарушении обязательных постановлений московской городской думы по санитарной части (Гор. Пол., изд. 1892 г., ст. 108 п.п. 2, 7, 8 и 9) денежному взысканию до 500 руб. или аресту до одного месяца; 2) при неуплате в течение двух недель ответственным управляющим выше означенного штрафа, взыскание такового обращать на владельца недвижимого имущества, и 3) объявить во всеобще сведение, порядком, установленным в ст. 424 общ. губ. учр. св. зак. т. II изд. 1892, г., о тех именно из упомянутых выше обязательных постановлений, нарушение коих будет вызывать применение указанных в п. 1 карательных мер (Соб. узак. 3 марта 1898 г. № 24, ст. 359).

Об ответственности за нарушение строительных правил и о порядке возбуждения дел по сим нарушениям — см, ниже в конце книги.

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ
О строении в селениях.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О строении в селениях вообще.
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ.
Положения вообще.

212. Под именем селений разумеются деревни, села и другие, не состоящие на городском положении, поселения.
К городским поселениям принадлежат те из местечек, кои, по словам закона, «состоят на городском положении» или, что тоже, имеют «городское общественное управление», понимая под этими выражениями или приписку местечек к городам, где таковая еще существует, или самостоятельное городское общественное устройство, в виде мещанских управлений (общ. собр. 1891 г. № 20).
213. Правила о постройках в селениях и о мерах предосторожности против пожаров определяются обязательными постановлениями Губернских Земских Собраний, которые составляются и издаются порядком, указанным в Положении о Губернских и Уездных Земских Учреждениях и не должны ни в чем противоречить действующим законам.
Примечание. В 1876 году Министру Внутренних Дел было предоставлено, обратив внимание земских учреждений на необходимость, в видах предупреждения распространения пожаров, посадки скорорастущих деревьев в промежутках между крестьянскими строениями, предложить им принять к исполнению сего, там, где это окажется возможных, надлежащие меры при издании ими местных, относительно предосторожности от пожаров, постановлений.

Положение о губерн. и уездн. земских учреждениях.

Ст. 108. Губернскому Земскому Собранию предоставляется составлять обязательные постановления для местных жителей как целой губернии, так и отдельных её местностей, не состоящих в ведении городского общественного управления, по следующим предметам: 1) о мерах предосторожности от пожаров в местах жилых, лесных и напольных, о тушении пожаров и о постройках в селениях; 2) о порядке содержания в чистоте площадей, улиц, дорог, сточных труб, прудов, колодцев, канав естественных протоков, мостов и гатей; 3) об устройстве пристаней, переправ и перевозов, а также железноконных и иных усовершенствованных путей, о порядке их содержания и пользования оными; 4) о производстве извозного промысла на станциях железных дорог, 5) о чистке дворов; 6) об устройстве и порядке содержания, в санитарном отношении, боен, фабричных, заводских и других промышленных заведений; 7) о мерах к соблюдению чистоты в помещениях для продажи съестных припасов и к обеспечению безвредности оных; 8) о мерах предосторожности против порчи воды; 9) о внутреннем распорядке на ярмарках, рынках и базарах, 10) о местах, где не допускаются склады легко воспламеняющихся веществ, и о порядке хранения сих веществ; 11) об уборке или уничтожении палых животных; 12) о мерах предупреждения и прекращения заразительных, повальных и местных болезней, и 13) по всем прочим предметам, по коим Земским Собраниям, на основании действующих уставов, положений и других узаконений, предоставляется издавать обязательные для местного населения постановления.
Ст. 110. Составляемые Земскими Собраниями (ст. 108 и 109) обязательные постановления не должны ни в чем противоречить существующим законам. К составлению их Губернское Земское Собрание приступает: 1) по предложениям Губернатора; 2) по собственному усмотрению, и 3) по представлениям подлежащих Уездных Земских и Соединенных Собраний (ст. 79). Проекты постановлений по предметам, означенным в пунктах 2, 5 — 8, 11 и 12 ст. 108, рассматриваются при участии Губернского Врачебного Инспектора или его Помощника. При составлении постановлений по предметами, относящимся до народного продовольствия (ст. 109), принимаются в соображение заключения Уездных Съездов (ср. ст. 98, прим.).
Ст. 111. Составленные в порядке, указанном в предшедшей (110) статье, обязательные постановления представляются Губернатору, который, если не встретит препятствий к их утверждению, издает оные порядком, определенным в статье 424 Общего Губернского Учреждения *). Если Губернатор не признает возможным утвердить представленное ему обязательное постановление, то дело получает разрешение согласно статьям 84 и 85. Отмена или изменение обязательных постановлений производится тем же порядком, который установлен для издания оных.
*) См. выше, ком. к ст. 169
Примечание 1. На обязательные постановления, издаваемые по предметам, указанным в ст. 108 и 109, распространяется действие правил, изложенных, в ст. 423 и 426 — 428 Общего Учреждения Губернскаго *).
*) См. выше, ком. к ст. 169

Ст. 112. При издании обязательного постановления должен быть назначен срок, с которого оно получает обязательную силу. Срок сей не может быть менее двух недель со времени объявления постановления в каждой местности уезда.
Ст. 113. Полицейские чины обязаны наблюдать за точным исполнением обязательных постановлений по предметам, указанным в ст. 108. Независимо от сего, для наблюдения за исполнением сих постановлений, Земские Собрания могут избирать особых участковых попечителей, снабжаемых, в удостоверение их звания, открытыми листами на бланках и за печатью Земской Управы.
Ст. 114. Возбуждение судебного преследования и обличение пред судом виновных в нарушении обязательных постановлений по предметам, указанным в статье 108, принадлежит как полиции, так равно Земским Управам и Участковым Попечителям.

Об обязательных постановлениях городских общественных управлений (имеющих применение и к земским учреждениям) — см. выше ком. к ст. 169.
Временные правила по строительной части, имеющие действовать, по силе п. 6 Высочайше утвержденного 17 апреля 1879 г. мнения государственного совета, впредь до замены оных местными постановлениями о постройках в селениях*).
__________________________________________________________________
*) Высоч. утв. 17 Апреля 1879 г. мнением Госуд. Совета о постройках в селениях, постановлено: ст. 417, 418, 420 — 423, 425, 427 — 432, 434 — 436, 438 — 440, 442 — 456, 458 — 471, 474, 476 — 480, 482 — 493, 497, 498 и пункт 1 прим. к ней, 500 — 502, 504 и 508 уст. строит. из свода зак. исключить, и предоставить Министру Внутренних Дел (для области же войска Донского —военному министру) разослать заключающийся в упомянутых статьях правила всем губернским и областному войска Донского начальствам, а также губ. и областному земским собраниям, с указанием, что правила эти сохраняют прежнее значение впредь до замены оных, установленным порядком, местными постановлениями о постройках в селениях. (Собр. указ. 1879 г. № 62).
На основании изъясненного Высоч. поведения, М-во Вн. Д., препровождая при циркулярах 11 Апреля 1880 г. за № 2 экземпляр заключающихся в перечисленных в Высочайшем повелении статьях правил о постройках в селениях, просило губернаторов, предложить земским учреждениям руководствоваться ими впредь до замены означенных правил местными постановлениями о постройках в селениях.

1) Для удобнейшего приведения в действие распоряжений, относящихся к устройству селений, изданы примерные планы разным селениям и планы усадьбам и дворам с тем, чтобы доколе каждое селение не получит особенного для себя плана, селения казенные и помещичьи могли постепенно приводимы быть в положение, сим планам соответствующее.
Примечание. Правило о строении в селениях, изложенные в статьях 421 — 478, 484 — 500, — 505 — 510, наблюдаются и в казенных селениях, подведомственных министерству государственных имуществ. Засим приложенные к ст. 278 учреждений управления государственных имуществ [1838 г. апреля 30 (11189)] правила об устройстве казенных селений, по причине буквального сходства большей их части с статьями устава строительного, в оном особо, исключая незначительных, включенных в статьи, разностей, не помещены (Ст. 417).

2) Планы сии (417) должны быть принимаемы в соображение в отношении к пространству и расстоянию строений, а дабы и в отношении расположения, равно как и наружного вида строений, доставить более удобства учреждать оные сколь можно лучше, дозволяется всякому заимствовать из планов и фасадов то, что для себя по местному положению приличным признает. Планы и фасады сии дозволяется продавать частным людям совокупно и по листам, подобно тому, как продаются планы и фасады городских строений (ст. 418).
3) При расположении селений наблюдать, чтоб они были устраиваемы, смотря по местоположению и удобностям, в одну, две и более линий или квадратов; селения же, устраиваемые при речках, протоках и ручьях, располагать по одну или по обе стороны оных, с наблюдением возможной правильности (ст. 421).
4) В таком селении, которое многолюдно, надобно, чтобы среди оного была площадь, а в самых больших и торговых — и более одной, смотря по нужде (ст. 422).
5) Улицы в селениях проводить сколько можно прямые и правильные (ст. 423).
6) При устроении селений при речках, протоках и ручьях располагать сии селения, смотря по положению и грунту прибрежных мест, в пятнадцати саженях и более от берегов и чтобы предупредить тем повреждение строений и сделать свободнейший проезд во время разлития воды (ст. 425).
7) По сторонам или посреди улиц проводить, для осушения их, канавы там, где по местоположению может настоять, в том нужда, наблюдая притом, чтобы канавы сии имели достаточное направление по местоположению для стока воды (ст. 427).
8) В тех селениях, в которых канавы признано будет удобнее провести по средине улиц, улицы должны иметь соответственную тому ширину, для того, чтобы не стеснять проезда; у домов же делать палисады или надолбы (ст. 428).
9) В тех селениях, в которых канавы по бокам не будут признаны нужными, садить у домов деревья, ограждая оные насыпью в виде, бульвара и возвышая и самое пространство между ними и домами землею, которую снимать с дороги так, чтобы дороги в середине были возвышеннее (ст. 429).
10) Ширину канав там, где оные устроены будут по обеим сторонам, расстояние от канав к домам и ширину дороги, чрез улицы проходящей, уравнивать сколько возможно против ширины определенной для дорог и канав правилами о дорогах (ст. 430).
11) При въезде в каждое селение должен быть поставлен столб с доскою, показывающею: как селение называется, кому принадлежит и какое имеет число душ. Столбы сии окрашивать военною краскою, на масле составленною. Таковою-же краскою должны быть окрашены верстовые столбы, в селениях находящиеся, но перила, трубы и надолбы с перекладинами на мостах, гатях и около оврагов дозволяется окрашивать темносерою краскою, на масле же составленною (431).
Примечание 1. Из правила, в сей статье изложенного, об имении при въезде в каждое селение столбов с надписями, изъемлются губернии: Архангельская, Олонецкая, Вологодская, Вятская, Пермская, Оренбургская и Сибирь, а также Ставропольская губерния и Закавказский край.
Примечание 2. Указательные столбы в казенных селениях, по особо составленному рисунку, вводить на счет определенных законами способов, начиная с тех губерний, в коих новое управление государственных имуществ во всех степенях губернского и окружного, волостного и сельского устройства, получит окончательное образование.
12) Церкви в селениях строить на площадях, определяя к тому приличное место (432).
13) ЕСЛИ где в селениях нужно будет строить гостиные дворы или лавки для ярмарок и торгов, то учреждать оные на площадях (ст. 434).
14) Домы волостных и сельских управлений, земские избы, школы и прочие помещения в тех селениях, в которых оные будут предположены, строить у площадей (ст. 435).
15) У площадей строиться могут постоялые дворы и гостиницы для проезда их, но не должно у тех площадей, на коих находятся церкви, иметь питейные домы (ст. 436).
16) Для каждого крестьянского двора отводить, где место и удобность позволит, в ширину четырнадцать, а в длину до шестидесяти сажен, или же, буде потребует надобность и дозволит местоположение, и более (ст. 439).
17) При недостатке в земле, отводить для двора в ширину по двенадцати, или по десяти сажен, стараясь в таком случае, дабы крестьяне получили для усадьбы своей большее количество земли в длину (ст. 440).
18) Во дворе, для которого в ширину определено будет четырнадцать сажен, из числа оных восемь или десять сажен отделять под двор с строением, а шесть или четыре под огород (442).
19) Во дворе, для которого в ширину определено будет двенадцать сажен, отделять из оных семь или восемь под двор с строением и пять или четыре под огород (ст. 443).
20) Во дворе, для которого в ширину определено будет десять сажен, отделять из оных под двор с строением шесть, а под огород четыре сажени (ст. 444).
21) Из определяемых для двора в глубину шестидесяти сажен отделять: 1) с одной стороны под двор, а с другой — под огород от пятнадцати до двадцати пяти сажен; 2) с+зади двора и огорода, во всю ширину гнезда под конопляники, где они есть, или сады, от двадцати пяти до тридцати пяти сажен, 3) за конопляниками, или садами, под гумно с овином, во всю ширину усадьбы десять сажен; 4) конопляники и гумна могут быть располагаемы и так, чтобы половина места, для них определяемого, во всю длину отделена была для сада, а из другой половины часть под гумно, а остальное затем место собственно под конопляники с проездом со двора на гумно; 5) в тех местах, где конопляники и гумна с овинами располагаются не при дворах, но вообще у селения, там оные так и определять, не присоединяя их к дворам, как то выше означается для примеров в тех местах, где расположение крестьянского хозяйства устраивается соответственно выше изъясненным примерам.
Примечание. В местах, где находятся у крестьян фруктовые сады, земли для садов отводиться могут, сверх упомянутых выше тридцати пяти сажен, столько, сколько пространство позволит. Никакое в сем случае стеснения несовместно, а напротив стараться должно всемерно поощрять разведение и распространение садов (ст. 445).

22) Дворы в гнезде располагаемы должны быть следующими образом: 1) в гнезде, состоящем из двух дворов, сии последние должны прилегать один к другому огородами так, чтобы строения были разделены оными; 2) гнездо, состоящее из 4, 6 или 8 дворов, располагается так, что средину оного составляют два двора, соединенные между собою огородами, по сторонами же размещаются прочие дворы, прилегая к строениям огородами; 3) гнезда одно от другого отделяются переулком или проездом шириною в шесть сажен.
Примечание. При составлении планов казенным селениям, не ограничиваясь установленным между каждым двух дворов или гнезд промежутком, назначать чрез каждые десять гнезд или более, смотря по удобности, места для площадей вдвое более против обыкновенных интервалов, определенных между гнездами, а дабы не растянуть слишком селения по одной линии, назначать, по удобству к воде, поперечные улицы такой же ширины, как и площади (ст. 446).

23) Дворы, в отношении к их соединению, располагать можно и таким образом, чтобы каждые два двора соединялись между собою нежилыми строениями и чтобы по сторонам жилых строений были огороды (ст. 447).
24) При соединении дворов наблюдать, что дворы в одном и том же селении соединяемы были единообразно по тем ли правилам, какие в ст. 446, или же по тем кои в ст. 447 определены (ст. 448).
25) Местоположение может иногда представить, невозможность расположить гнезда селения в одинаковом одно от другого расстоянии. Неровность земли, косогоры, ямы, сухие рвы и малые протоки могут быть препятствием к правильному расположению гнезд одно против другого. Таковые места, оставаясь не застроенными, для продолжения взятой линии засаживать, где возможно, разными скорорастущими или другими деревьями, а для сбережения оных делать надолбы или огорожу. По сему самому могут быть располагаемы гнезда из 2, 4, 6 и 8 дворов на одной линии (ст. 449).
26) Строения во дворах производить из таких материалов, какие где находятся: каменные, деревянные и мазанки (ст. 450).
27) В местах, изобилующих камнями, строения производят на каменном фундаменте (451).
28) Черные избы выводить из употребления по мере возможности и вместо того стараться печи в избах делать с кирпичными трубами, выводя оные сверх крыши на один аршин (ст. 452).
29) Для безопасности от пожара, печи класть не в тесных местах и класть их от земли или от кирпичного основания, и окладывать от деревянных стен кирпичом, или оставлять около печи пустое место (ст. 453).
30) Жилой дом в каждом дворе располагать к одной стороне так, чтобы длина оного с сенями и клетью простиралась во двор, а ширина по линии улицы (ст. 454).
31) К другой стороне двора по линии улицы можно строить амбары для хлеба и другие хозяйственные строения, предоставляя, впрочем, на волю относить оные, где сие в обыкновении, на удобные вне селения места (ст. 455).
32) Между домом и амбаром оставлять незастроенное пространство, из которого потребную часть отделять для ворот (ст. 456).
33) Конюшни и хлева располагать в глубине двора так, чтобы между оными оставались незастроенными пространства (ст. 458).
34) Навесы располагать по обеим сторонам двора, отступая несколько от прилегающего к ним строения, а особливо жилого. Где существует обыкновение, дворы обносить по забору навесами и под оными приспособлять хлева, конюшни и амбары, там сего не воспрещать (ст. 459).
35) Гумна и овины устраивать на определенных для оных местах, не ближе от надворного строения двадцати пяти сажен, предоставляя, впрочем, на волю, как выше в ст. 445 сказано, относить оные и вне селений на особые места, что и паче было бы сообразно с предосторожностью от пожарных случаев, особенно в больших селениях, не в одну, но в несколько линий расположенных (ст. 460).
36) Дворы от улицы огораживать забором из досок или частоколов, у коего верхи должны быть ровно обрублены. В местах, изобилующих камнем, для сбережения леса и для расчистки полей, ограды делать каменные, где женет ни камня, ни леса, там ограды сии могут быть плетневые или же из камыша (ст. 461).
37) Места, под огороды назначенные, ничем не застраивать, а потреблять единственно по предназначению для огородов или для садов (ст. 462).
38) Огороды с улицы обносить забором или оградою, соответственно тому, как сказано выше, в статье 461, об ограде у домов, или же засаживать скорорастущими деревьями, впереди коих иметь надолбы (ст. 463).
39) В местах, где недостаток в лесе, камне, хворосте и камыше, огороды могут быть окапываемы рвами с насыпью из оных во внутрь огородов в виде вала, поверх которого заводить живую огорожу из кустарников, ивняка или иных дерев (ст. 464).
40) Огороды сии и внутри и по бокам, прилегающими к строениям, равномерно осаживать скорорастущими деревьями для вящей безопасности от пожаров (ст. 465).
41) Где нет рек и озер, там выкапывать колодцы, а для скотского водопоя делать по небольшим протокам запруды, за неимением оных, выкапывать также пруды или колодцы (ст. 466).
42) При огородах колодези строить на линии дворов. Число их в селении зависеть будет, по мере надобности, от произвола жителей (ст. 467).
43) Колодцы строить с крышами, и вместо столбов с бревнами, употребляемых для поднятия воды, иметь колеса с валом; но сие правило не считается обязательным и дозволяется устраивать при сельских колодцах оцепы или журава, но с должным притом соблюдением нужных мер предосторожности и устранением всякого препятствия свободному проходу и проезду (ст. 468).
44) Вместо колодезей не воспрещается строить каменные фонтаны или насосы, и оставлять таковые фонтаны и насосы там, где они уже существуют (ст. 469).
45) На канавах, где оные признано будет необходимым провести по сторонам улицы и где нет недостатка в лесе, строить против ворот каждого двора, или против двух, небольшой мостик. Мостики сии делать в одинаковом размере. Они должны быть и против переулков, по мере надобности, но где канавы проведены будут по средине улицы, там мостики на оных строить только против переулков (ст. 470).
46) Откосы канав устилать булыжником, или, за неименением оного дерном (ст. 471).
47) Правила сии, преподавая примеры к расположению обыкновенной величины крестьянских дворов, не должны служить препятствием располагать оные, ровно как и домы и все прочее строения, в другом виде, соответственно крестьянским нуждам (ст. 474).
48) Определяемые в сей главе правила, в отношении к расположению селений, иметь в предмете только тогда, когда новое поселение предполагать будет более четырех дворов, выселок же, имеющий четыре двора и меньше, уподобляясь хутору, при сохранении правил для охранения обывателей от бедствий пожара, ничем другим в своем устроении стесняем быть не должен (ст. 476).
49) В предшедших статьях изложены правила для устроения вообще селений с нужными от пожаров предосторожностями и в лучшем порядке, могущем служить к охранению здоровья сельских обывателей, с тем, чтобы все селения приводимы были в таковое состояние постепенно и по мере того, как будет представляться надобность к постройке новых домов, по ветхости ли старых, по истреблению ли их пожарами и другими случаями; но если без того владельцы домов или общества, в предупреждение опасности от пожара, пожелают выстроиться вновь, то сие им не возбраняется (ст. 477).
50) Чтобы к безопаснейшему устройству селений положить основание, каждому казенному селению должен быть составлен план по правилам вышеизъясненным, с означением нумеров, выставленных на домах (ст. 478).
51) Предпочтительно таковые планы нужны для селений, на главных и губернских трактах состоящих, и на сей конец местное начальство того ведомства, коему принадлежат селения, осмотрев их, составит планы, показав на оных: 1) пространство селений, в настоящем виде. 2) Существующие церкви и общественные строения. 3) Имеющиеся крестьянские дворы с строениями. 4) Расположения каждого селения по числу дворов, ныне в оном состоящих, и назначение самых дворов, с строениями, улицами и проч., по настоящим предположениями. 5) Прибавление вновь земли, если прежняя по числу дворов, в селении быть долженствующих, окажется недостаточною. 6) Уничтожение или перенесение на другие места строений. 7) Нумер каждого из дворов, как учреждаемых на прежних местах, так и тех, кои назначены будут на прибавленной вновь земле (ст. 479).
52) Площади и улицы, по сим планам предположенные, означать в натуре межевыми столбами, или вехами, или же другими знаками (ст. 480).
53) В селениях, где находятся каменные церкви, планы стараться располагать так, чтобы по возможности были учреждены при них площади, или главные улицы, на основании правил, в сей главе изложенных. В селениях, где существуют еще деревянные церкви, при составлении селениями новых планов назначаемы быть могут другие приличные места для постройки каменных церквей, и по тому уже соображаемо быть должно расположение дворов (ст. 482).
54) Планы, по мере составления оных, представлять губернатору, который, по рассмотрении и утверждении оных, возвращает их, по принадлежности, к надлежащему исполнению (ст. 483).
55) По получении в волостных правлениях утвержденных планов, объявлять оные немедленно крестьянам, дабы они знали, чьи домы по новому плану останутся на прежнем месте и чьи подлежат сломке (ст. 484).
56) Хозяевам, коих домы, по новому плану селения, не будут подлежать сломке, объявить о том, оставя при них настоящие места их, дабы они, имея таковую уверенность, благовременно расположиться могли к устроению жилищ своих на правилах, в сем отделении постановленных (ст. 485).
57) Хозяевам, коих нынешние дворы имеют столько пространства, что если бы, по новому плану селений, домы их подлежали сломке, но при всем том останется у них еще столько места, что по плану достанет на полный двор, оставить сии места за ними, для устроения, в свое время, домов по новым правилам, о чем также им объявлять (ст, 486).
58) Хозяевам, коих домы, за теснотою строения и недостатком земли для устроения домов по новому плану, подлежать будут сломке, предоставить кинуть жребий, кому из них какой нумер двора, по новому плану определенный, достанется (ст. 487).
59) Хозяевам, кинувшим жребий, равно как и тем, кои в том не участвовали, оставя для дворов старые их места, предоставить право обмена своих нумеров, по добровольному их соглашению (ст. 488).
60) Все распоряжения сии производить на мирской сходке, где, по приведении в известность, кому и под каким нумером достанется двор, сделать о том общественный приговор, который должен быть представлен в волостное правление и храним там вместе с планом (ст. 489).
61) Хозяину, обязанному перейти по жребию на новое место (еще незаселенное), предоставить свободу переселиться на оное, не ожидая, покуда дом его придет в совершенную ветхость, или же остаться на прежнем месте, доколе дом его сделается к жительству неспособным.(от. 490).
62) Хозяину, который, как выше сказано, останется на прежнем месте, не запрещать поддерживать жилую избу его необходимыми починками, строить сараи, навесы и прочие легкие помещения, но строить вновь или перестраивать жилое строение не дозволять (ст. 491).
63) На место пришедших в ветхость домов строить другие по новому плану селений.
Примечание. При постройках в казенных селениях на место ветхих новых домов, со стороны сельского начальства наблюдается, чтобы дома сии располагаемы были по линиям утвержденного плана и чтобы интервалы, которые предположено делать сообразно примечанию к статье 457, отнюдь не были застраиваемы. (Ст. 492).

64) При переселении крестьян из одного в другое селение строить домы по новому плану селений (ст. 493).
65) Правила сии, по снабжению планами селений, на главных и губернских дорогах состоящих, вводить постепенно и в прочих селениях (ст. 498).
66) Если бы в каком-либо селении случился пожар прежде составления оному плана, то таковому селению план составить немедленно, и правила сии тогда же ввести в действие (ст. 499).
Примечание. Относительно казенных селений наблюдаются еще следующие правила: если после пожара и другого бедствия, истребившего вовсе селение, потребуется надобность перенесть его на другое место, то руководствоваться правилами, в отделении втором сей главы изложенными.

67) Где селения выстроены уже или строятся правильно и с безопасностью от пожара, там оные оставить в настоящем положении (ст. 500).
68) Наблюдение за исполнением правил, в сей главе заключающихся, возлагается на волостные правления и начальства, от коих зависят казенные, удельные и других ведомств селения. При устройстве удельных селений местные начальства заимствуют из общих правил, в сем разделе изложенных, только те, кои могут быть приняты с пользою и удобством, руководствуясь особым для удельных селений изданным планом (ст. 501).
69) Начальства губернские и те, от коих зависят селения казенные, удельные и другие, обязаны наблюдать и изыскивать способы, чтобы между тем, как селения снабжаемы будут планами, правила сии приводимы были в исполнение по мере представляющихся к тому случаев и удобности. На сей конец разбиваются в селениях улицы, обозначается вехами правильное оных направление и самые дворы располагаются, в случае построения домов вновь, соответственно изложенным в сей главе правилам (ст. 502).
70) Губернское начальство вообще обязано наблюдать, чтобы правила, в сей главе изложенные, со всею точностью были исполняемы, и чтоб никаких злоупотреблений при введении оных допускаемо не было; предоставляется помещикам принимать все те меры какие, они сами за благо признают, к облегчению крестьян, при расположении вновь их усадеб (ст. 504).
71) Если государственный крестьянин пожелает завести фабрику или заведение из числа недействующих водою или огнем, то дозволяется для сего отводить потребное место и в самом селении (ст. 508).

214. В губерниях, в коих Положение о Губернских и Уездных Земских Учреждениях не введено в действие, местные постановления о постройках в селениях, по предварительном рассмотрении их в Губернском по крестьянским делам Присутствии или в заменяющем его установлении, издаются с утверждения Министра Внутренних Дел, по соглашению его, в случае надобности, с другими подлежащими Министрами.
Примечание. Министру Внутренних Дел предоставлено, по предварительном соглашении с Министром Земледелия и Государственных Имуществ утвердить правила по строительной части для купальных мест прибрежья Рижского залива, Лифляндской губернии и ввести их в действие, в виде временных постановлений, сроком до 18 мая 1901 г. Вместе с тем Министру Внутренних Дел предоставлено разрешать, в течении означенного выше срока, собственною властью, по предварительному в потребных случаях соглашению с Министром Земледелия и Государственных Имуществ, вопросы об изъятии тех или других местностей прибрежья Рижского залива или отдельных строений от действия упомянутых правил, равно как о распространении таковых правил на новые местности названного прибрежья
Примечание 2. В 1899 году действие правила последней части статьи 7 утвержденных Министром Внутренних Дел на основании положения Комитета Министров, Высочайше утвержденного 18 Мая 1900 года, правил по строительной части для купальных мест прибрежья Рижского залива, Лифляндской губернии [1890 Мая 18 (6833) прил.], распространено на купальные места Усть-Нарова (Гунгербург и Шмецке), Меррекюль и Силламяги Эстляндской губернии. Высочайше утвержденным 26 Мая 1900 года положением Комитета Министров срок действия этих правил продлен до 18 мая 1902 года *).
*) Правила эти помещены в конце книги в приложении.

Высочайше утвержденным, в 22 день июня 1901 г. положением Комитета Министров постановлено:
1) Срок действия утвержденных Министерством Внутренних Дел, 19 февраля 1891 года, временных правил по строительной части для купальных мест Рижского залива, Лифляндской губернии, продлить на один год, т. е. до 18 мая 1902 года; и
2) Предоставить Министру Внутренних Дел: а) разрешать, в течение означенного выше (п. 1) срока, собственною властью, по предварительному, в потребных случаях, соглашению с Министром Земледелия и Государственных Имуществ, вопросы об изъятии тех или других местностей прибрежья Рижского залива, или отдельных строений, от действия упомянутых правил, равно как о распространении таковых правил на новые местности названного прибрежья, и б) продлить до 18 мая; 1902 года действие примечания ст. 7 тех же правил в отношении купальных мест Усть-Наровы (Гунгербурга и Шмецке), Меррекюля и Силламяги, Эстляндской губернии. (Собр. узак. 1901 г. № 76, ст. 1555).
Министр Внутренних Дел 9 Июля 1901 г. донес Правительствующему Сенату, для распубликования, что срок действия примечания к статье 7 временных правил по строительной части для купальных мест прибрежья Рижского залива Лифляндской губернии, распространенного в 1900 году (Собр. узак. и расп. Прав. 1900 г. № 34 ст. 715) на купальные места Усть-Наровы (Гунгербурга и Шмецке), Меррекюля и Силламяги, Эстляндской губернии, согласно последовавшему по сему предмету Высочайше утвержденному. в 22 день июня 1901 г. положению Комитета Министров, продолжен им, Министром, по 18 мая 1902 года. (Собр. узак. 1901 г. № 76, от. 1568).
215. Означенные в предшедшей 214 статье правила могут быть не единообразны для разных местностей. Изменения в оных производятся порядком, установленным для их издания.
216. Наблюдение за точным исполнением правил о постройках в селениях и обязательными для местных жителей постановлениями по строительной части (ст. 213 и 214), равно как возбуждение судебного преследования против виновных в неисполнении или нарушении оных возлагается на надлежашие земские учреждения и полицию, по принадлежности *).
*) См. ниже «Об ответственности за нарушение строительных правил».
217. Земским учреждениям и полиции в указанных законом для сих установлений пределах ведомства, предоставляется, независимо от возбуждения в подлежащих случаях судебного преследования за такие упущения по содержанию недвижимого имущества, которые угрожают народному здравию или общественной безопасности, принимать неотлагательно необходимые меры к устранению означенных упущений на основаниях, изложенных в статьях 209 — 211.

ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ.
Правила для построек в селениях.

218. Ширина улиц, особливо в селениях при больших дорогах, определяется вообще не менее десяти сажен. Если же местоположение не позволит сохранить сию широту между двух линий строения, то строение назначать с одной только стороны.
219. Гнезда составляются не более, как из 2, 4, 6 и 8 дворов, смотря по количеству земли, вообще для всего селения определенной, и местной удобности.
220. Переулки и проезды между гнездом должны быть в шесть сажен шириною.
221. Промежутки между жилыми деревянными домами должны быть не менее шести сажен и не могут быть застраиваемы.

1. Ст. 457 (=221, по. изд. 1900 г.) уст. стр., являясь с одной стороны законом специальным, обязательным для крестьянского сельского общества, вместе с тем составляет и общий закон, обязательный для жителей и собственников всех сословий селения, потому что близость одного из жилых зданий от другого в селении, нарушающая пределы, указанные в 457 (=221) ст. уст. стр., признается угрожающею пожарною опасностью, в виду чего, кому бы ни принадлежал участок земли в селении, собственник оного не вправе нарушать того правила, коим ограждается безопасность в пожарном отношении соседа по владению (О. С. 1893 г. № 35).
2. Соблюдение 6-ти саженного незастроенного промежутка — требуется вообще между жилыми деревянными домами в селениях, а не только между крестьянскими жилыми домами (О. С. 1893 г. № 35).
3. При нарушении 457 (=221) ст. уст. стр., снесение по ст. 68 уст. о нак. того или другого из соседних строений вообще зависит (реш. уг. деп. 1874 г. № 448) от того, которым из соседей не соблюдены указанные в этом законе правила (О. С. 1893 г. № 35).
4. Промежутки не должны быть застраиваемы никакими строениями, хотя бы и не жилыми (Уг. 1897 г. № 46).
222. Бани, кузницы или горны устраивать вне усадеб, располагая оные где имеются водяные урочища, на самых берегах рек, озер и оврагов, или при колодцах, нарочно для того вырытых, в отдаленности от усадьб.
223. Сушильни для сушки фруктов и все сего рода строения, в коих нужен продолжительный огонь, располагать равномерно вне усадьб.

Особ. Прилож, к т. IX Св. зак. изд. 1876 г. IV. Местное Положение о позем. устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губ.: Великороссийских, Новороссийских и Белорусских.
Ст. 106. На отведенной крестьянам мирской земле они могут возводить всякого рода строения с соблюдением общих постановлений Устава Строительного, и, сверх того, следующих правил.
1) без согласия помещика, запрещается крестьянам возводить новые строения: а) холодные — ближе пятидесяти, а жилые и всякие домашние хозяйственные и другие заведения, отапливаемые или действующие огнем (бани, овины, кузницы, и т. п.) ближе ста пятидесяти сажен от господских строений; б) вообще всякие строения — ближе ста пятидесяти сажен от опушки помещичьих лесов;
2) без согласия общества ни один крестьянин, за чертою своего усадебного участка, на мирской земле не может ставить никаких строений; но в черте своего усадебного участка он может, по своему усмотрению, устраивать и поддерживать всякие жилые, хозяйственные, торговые и промышленные строения, с соблюдением установленных для сего правил.
Ст. 107. Каждый крестьянин, на своей усадьбе, может, не испрашивая на то особого разрешения ни у помещика, ни у общества, устраивать и содержать постоялые дворы, фабричные, промышленные и торговые заведения, на общем с прочими сельскими свободными обывателями основании (Уст. Торг. ст. 349 и 350; I — Общ. Пол., ст, 23, прим. 2) *).
*) Содержание ст. 106 и 107 повторяется под теми же №№ 106 и 107 и в Местн. Полож. о губ. Малороссийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской и в ст. 46, 47, XVII Пол. Бессар., ст. 54, 55, 93, 94 XX Мест. Пол. Закав.

1. С прекращением временно-обязанного состояния и с переходом в разряд крестьян собственников, крестьяне подчиняются общим правилам строительного устава, а не специальным, указанным в крестьянском положении. Поэтому ст. 106 мест. пол. о поз. устр. крестьян, воспрещающая крестьянам, водворенным на помещичьих землях возводить новые постройки, без согласия помещика, ближе указанных в ней расстояний от помещичьих лесов и строений, сохраняет, свою силу лишь до тех пор, пока крестьяне живут на мирских землях, не отграниченных еще окончательно от земель помещичьих. (Уг. 1875 г. № 367)
2. В другом смысле высказался гражд. деп. Сената: Выраженное в ст. 106 местного положения о крестьянах Великор. губ. запрещение крестьянам возводить постройки на известном расстоянии от помещичьих строений — сохраняет свою силу и после прекращения обязательных отношений крестьян к помещикам (Гр. 1874 г. № 443, 1873 г. № 507).

224. Правила о возведении строений вблизи шоссе и линий железных дорог, а также об устройстве сельских хлебных запасных магазинов изложены в Уставах Путей Сообщения, Российских Железных Дорог и о Народном Продовольствии, по принадлежности.

Устав Путей Сообщения (т. XII, ч. 1, изд. 1857 г.).
Ст. 539. Заставные на шоссе дома строятся до плану и фасаду Высочайше утвержденным и особо изданным. При выборе пунктов для постройки почтовых заставных домов на шоссе, дабы, ближе, судить о удобстве, представляются всегда планы местности, от пункта избранного к постройке в квадрате на одну версту.
Ст. 540. Почтовые дома на шоссе строятся по Высочайше утвержденным 25 марта 1843 года планам и фасадам. При назначении постройки почтовых домов по сим фасадам наблюдается, чтобы на одном и том же шоссе, для большего разнообразия, дома были не одинаких фасадов; а при представлении проектов на устройство сих (станционных) домов приемлется за правило: 1) чтобы на каждых ста шестидесяти верстах было на оконечностях сего протяжения по одному дому первого разряда с гостиницею; 2) чтобы на средине сего расстояния, т. е. восьмидесяти верстах от оконечных пунктов, был один дом второго разряда с гостиницею; 3) что бы затем все прочие промежуточные дома были третьего разряда без гостиниц, дозволяя притом, если местность требовать будет, в расстоянии этом делать и необходимые изменения; 4) помещение для ямщиков и конюшен должно быть всегда соразмеряемо с числом лошадей, какое назначено будет иметь на том тракте, где станционные дома будут возводимы.
Ст. 562 (по прод. 1893 г.). На обрезах Московского, шоссе дозволяется возводить постройки в двадцатисаженном расстоянии в обе стороны от средины шоссе, с тем: 1) чтобы они занимали в ширину обреза не более половины, оставляя другую к стороне рва совершенно свободною для проездов и прогона скота; 2) чтобы в длину обреза пространство места назначаемо было согласно с требованием просителей, буде впрочем не встретится в том особенного препятствия со стороны шоссейного начальства; 3) чтобы в случае учреждения целых селений: а) линия строений по обеим сторонам шоссе была располагаема параллельно направлению оного в двадцати саженях от его средины, как выше сказано; б) огороды, полисадники и колодези, согласно Высочайше утвержденному для новых селений плану, были устраиваемы между каждыми двумя домами, отнюдь не допуская никаких пристроек, огородов и прочего впереди домов; в) для построения церквей, народных школ и других подобных заведений, оставляемы были на соразмерную ширину надлежащие площади, и г) при выездах в селение не было никаких преград, могущих останавливать проезжающих, или препятствовать прогону скота. Желающие на сем основании построить дома представляют фасады оных на утверждение окружным правлениям путей сообщения, в районах коих проходит Московское шоссе, при сем правления обязаны наблюдать, как за наружною благовидностью фасада, так и за соблюдением правил, изложенных в сем уставе и уставе строительном. В случае неудовольствия на действия окружных правлений, владельцы могут подавать прошения в министерство путей сообщения.
Ст. 564. Дозволяется, по принадлежности, на всех устроенных и впредь устраиваемых шоссе (исключая Московского, ст. 562) возводить частные здания на линии обрезов на следующих основаниях: 1) Сии здания дозволяется возводить не ближе пяти сажень от внешнего ребра водосточных канав, или от урезов при выемках, наблюдая притом, чтобы строения сии были непременно параллельны направлению шоссе. 2) На таковые постройки представлять фасады на утверждение того окружного правления, в ведении коего состоит шоссе; причем правление обязано наблюдать, как за наружною благовидностью фасада, так и за соблюдением правил, в уставе строительном постановленных. В случае неудовольствия на действия окружных правлений, владельцы могут подавать прошения в главное управление путей сообщения и публичных зданий.
Ст. 565. Для сельских строений при шоссе Высочайше утверждены образцовые чертежи, не считая оных безусловно обязательными для частных владельцев, коим дозволено возводить при шоссе постройки и по другим фасадами и планам, какие найдены или будут удобнее и выгоднее, но только с утверждения местных окружных правлений путей сообщения, которым вменяется в обязанность наблюдать за благовидностью предполагаемых построек.

Общий устав Российских железных дорог (ст.153, прил.).
Ст. 1. Владельцы земель вдоль линии железных дорог в возведении строений на сих землях подлежат следующим ограничениям: 1) строение из несгораемых материалов и с несгораемыми крышами не могут быть возводимы вне городов ближе пяти сажен от границы отчужденной под железную дорогу земли; 2) строения деревянные и фахверковые с несгораемыми крышами не могут быть возводимы вне городов ближе десяти сажен от границы отчужденной под железную дорогу земли; 3) строения всякого рода, крытые сгораемыми материалами, могут быть возводимы повсеместно не ближе двадцати сажен от упомянутой границы; 4) здания и складочные места, назначаемые для веществ, производящих при воспламенении взрывы, могут быть возводимы повсеместно не ближе восьмидесяти сажен от пограничной черты, отчужденной под дорогу земли, 5) частные пороховые склады не могут быть устраиваемы ближе одной версты от границы земли отчужденной под железную дорогу, а частные склады взрывчатых веществ для надобностей горнозаводской и соляной промышленности не могут быть устраиваемы ближе одной с половиною версты от железных дорог.
2. Склады легко возгорающихся веществ воспрещаются близ железных дорог на расстоянии меньшем десяти сажен от пограничной черты, отчужденной под дорогу земли. Это ограничение не относится: 1) до складов сборов с полей и лугов во время полевых работ, и 2) до веществ, служащих для удобрения земель.
7. Все сооружения, склады, раскопы и рассадки, подходящие под действие статей 1 — 6 сего приложения и устроенные до 6 января 1869 года, или прежде проведения железной дороги, не могут быть ни распространяемы, ни переделываемы; если же они признаны будут Министром Путей Сообщения грозящими опасностью или приносящими действительный вред для дороги, то уничтожаются или переносятся, но не иначе, как на счет железной дороги, и с вознаграждением владельцев за убытки, по взаимному соглашению с управлением железной дороги.
8. Если между управлением железной дороги и владельцем не последует соглашения, то об уничтожении, или перенесении сооружений, складов, раскопок и рассадок, управление железной дороги должно обратиться с просьбою в местное, по нахождению имущества, судебное установление, которое определяет и размер вознаграждения собственника имущества.
__________________________________________________________________
Примечание. Суммою иска, в случае спора между управлением железной дороги и владельцем подлежащего уничтожению или перенесению имущества о размере вознаграждения, признается разность между предложениями управления и требованием владельца.

9. Строениям и заведениям, подлежащим действию статьи 7 сего приложения, составляется опись. Порядок составления и хранения оной определяется Министром Путей Сообщения. Владельцы имеют право присутствовать, лично или чрез доверенных, при составлении описи, предъявлять возражения или замечания в протоколе и получать выписки из протоколов, до их имения относящиеся.
10. Желающие впредь возводить здания, или устроить какие-либо из означенных в статьях 1 — 6 сего приложения заведений или работ вдоль линии железной дороги, в определенных статьею 1 сего приложения районах, получают на правительственных дорогах от начальников сих дорог, а на частных от инспекторов, свидетельства, в том, что предполагаемые ими сооружения не противны правилам сего приложения.
11. Полиция обязана предупреждать устройство сооружений или работ вопреки сих правил. В случае устройства таковых, все произведенное в противность правилам сего приложения, подлежит уничтожению или перенесению. Не исполнившие сего немедленно, по сделанному им о том полицией или управлением дороги напоминанию, подлежат, на основании статьи 66 Устава о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями (изд. 1885 г.), взысканию, определенному за нарушение строительных правил, установленных в ограждение личной безопасности; сами же сооружения, по приговору суда, переносятся или уничтожаются на счет виновных (Уст. Угол. Суд., изд. 1883 г., ст. 1227 и 1235, и Уст. Наказ., изд. 1885 г., ст. 68).
Примечание. В тех местностях, где не введены в действие Судебные Уставы, действующий порядок производства дел о нарушениях Строительного Устава применяется и к случаям несоблюдения правил, относящихся до построек и работ по линиям железных дорог.

Устав о народном продовольствии.
Ст. 28. Магазины для хранения хлебных запасов устраиваются в каждом сельском обществе (ст. 10).
29. Устройство одного волостного запасного хлебного магазина вместо отдельных магазинов в нескольких сельских обществах одной и той же волости, разрешается, по определениям сельских сходов тех обществ (ср. ст. 25), с утверждения уездных земских управ и с тем, что сельские общества, кои не желают быть приписаны к волостному магазину, могут сохранить свой собственный магазин.
30. Запасные магазины устраиваются в селениях с наблюдением: во-первых, чтобы они были в безопасном, по возможности, от огня месте, и во-вторых, чтобы, различествуя, по мере надобности, в пространстве и вышине, они имели отдельные закромы как для ржи или пшеницы, так и для овса или ячменя. Сии закромы должны быть мерные, так, чтобы, по занимаемому в них хлебом пространству, можно было судить о количестве оного.
31. Для помещения запасного хлеба вместо одного магазинного здания, может быть определено оных несколько, но все они: должны быть устроены по правилам, в предшедшей (30) статье означенным.
32. Магазины строятся, по мере средств, каменные, деревянные, плетневые или из битой глины, но с плотною крышею из железа, черепины, теса, соломы ими камыша и с тем, чтобы хлеб был предохранен от порчи и растраты.
Примечание. В случае совершенного недостатка в лесе и невозможности до некоторым местам устроить магазины каменные или плетневые, или из битой глины, с мерными закромами, Министерству Внутренних Дел дозволяется разрешать хранение запасного хлеба в ямах и скирдах, по существующему местному обыкновению, на основании особых правил [(1836 г. января 16 (8782)], но не иначе, как по представлениями губернаторов, основанным на постановлениях губернских земских управ.

225. Если, по недостатку земли, неправильному расположению составляющих частную собственность усадебных мест и т.п., встретятся затруднения к точному соблюдению установленных законом правил о постройках в селениях, то, впредь до пересмотра сих правил, необходимые от оных отступления могут быть разрешаемы порядком, предписанным для составления и утверждения планов селениям; при этом должны быть указываемы и те особые меры предосторожности от пожаров, которые поселяне обязаны принять при устройстве зданий.
226. В тех случаях, когда для лучшего устройства селений, в видах предосторожности от пожаров окажется необходимым занять под крестьянские строения часть общего их с помещиком выгона, Земским Начальникам, а в местностях, где Положение о Земских Участковых Начальниках не введено в действие, Съездами Мировых Посредников или заменяющим их установлениям по принадлежности, предоставляется разрешать возведение сих строений на смежной с крестьянской усадебной оседлостью выгонной земле, с тем, чтоб под постройки крестьян занималось не более того пространства общего выгона какое на долю крестьян причитается, по правилам Местных Положений о крестьянах.
227. Места, на которые переселяться будут хозяева в одном и том же селении, осушивать и вообще приводить в удобное к заселению состояние миром.
228. Миром также производить расчистку прежних мест и приведение оных в удобное состояние к обращению на тот предмет, для коего по плану они предназначаются.

ОТДЕЛЕНИЕ ТРЕТЬЕ.
О планах на устройство селений.

229. Планы на устройство селений составляются Уездными Земскими Управами по соглашению с местными Земскими Начальниками. Уездные Управы, по истребовании отзывов сельского схода и землевладельцев собственность коих находится в черте распланировываемого селения, представляют таковые планы на утверждение Губернатора. Если между Уездною Земскою Управою и Земским Начальником возникает разномыслие относительно составленного плана, то Губернатор, прежде утверждения оного, передает его на предварительное заключение Губернского Присутствия (Пол. Земск. Нач., ст. 104).

Положение о Земских Начальниках.
Ст. 43. Земский начальник, по рассмотрении составляемых Уездною Земскою Управою планов на устройство селений, сообщает Управе заключения свои по сим проектам. На него же возлагается разбирательство по недоразумениям, возникающим при отводе усадебных мест в селениях, в случае перестройки сих последних, с целью лучшего в отношении безопасности от пожаров распланирования, и разрешение в таких случаях возведения крестьянских строений на смежной с крестьянскою усадебною оседлостью выгонной земле общей с помещиком по правилам, изложенным в уставе строительном.
Ст. 59. При разрешении возведения крестьянских строений на смежной с усадебной оседлостью крестьян выгонной земле, общей с помещиком (43), Земские Начальники наблюдают, чтобы под означенные строения было занимаемо не более того пространства, которое причитается на долю крестьян.
Ст. 104. В каждой губернии полагается Губернское Присутствие.
Ст. 120. Губернское Присутствие разрешает жалобы: 1) на неокончательный постановления о поземельном устройстве сельских обывателей, а равно о разрешении, в случаях перестройки селений, возведения крестьянских строений на смежной с крестьянскою усадебною оседлостью выгонной земле, общей с помещиком, и 2) на все неокончательные постановления Уездных Съездов.

230. В местностях, где земские учреждения не введены, планы селений составляются уездными Съездами Мировых Посредников, а где их нет — заменяющими их установлениями, сообразно как с действующими по этой части узаконениями, так и с местными постановлениями о мерах предосторожности от пожаров и о постройках в селениях.
231. Планы селений (ст. 230) составляются в потребных случаях, напр. при устройстве нового поселения, при перестройке селения после опустошительного пожара и т. п. По предъявлении таких планов подлежащим сельским обществам, а равно тем землевладельцам, собственность коих находится в черте селения, они представляются, вместе с приговорами этих обществ и отзывами землевладельцев, на утверждение Губернатора. В случае каких-либо затруднений по приведению в действие предположенного распланирования, дело рассматривается предварительно в Губернском по крестьянским делам Присутствии или в заменяющем его установлении.
232. При составлении и утверждении планов казачьих поселений, обязанности Съездов Мировых Посредников возлагаются на Окружных Атаманов (Начальников) или Атаманов Отделов, обязанности же Губернских по крестьянским делам Присутствий — на Областные Правления, а в Астраханском войске — на Войсковое Правление, причем в этом войске обязанности Губернатора исполняются Наказным Атаманом.
233. При составлении планов наблюдается, сколько возможно, дабы главнейшие строения, как то: каменные гостиные дворы, больницы, школы, волостные правления, равно как и самые крестьянские домы не были без особенной нужды, подвергаемы сломке.
234. После пожаров селения устраиваются по новым планам.
Примечание. В 1841 году относительно казенных селений было постановлено следующее правило: при составлении планов для постройки селений после пожаров, руководствуясь нормальными планами, допускать в необходимых случаях и по местным уважениям изменения, в особенности если площади или прямые линии пересекали бы целые сады или другие заведения, стоившие значительных издержек поселянам.
Одним из губернаторов представлен Министерству Внутренних Дел возбужденный уездною земскою управою вопрос о том, в каких случаях должны быть составляемы земскими учреждениями планы на все селение, т. е. после каждого ли, даже небольшого пожара, или только после такого пожара, коим истреблена значительная часть селения, и не представляется ли возможным ограничиваться в первом случае составлением планов на одни лишь погоревшие дворы?
Поводом к означенному вопросу послужило то обстоятельство, что Высочайше утвержденными 16 Июня 1873 г. мнением Государственного Совета Положение о земск. учрежд. (ст. 64) дополнено так: к ведомству уездных земских учреждений, в особенности, относится: «п. VIII. Составление планов на устройство селений, сообразно как с действующими по этой части узаконениями, так и с местными постановлениями о мерах предосторожности против пожаров», и в примечании к этому пункту постановлено: «планы сии составляются уездными земскими управами, в потребных случаях, напр. при устройстве нового поселения, при перестройке селения после опустошительного пожара» и т. п.; по ст. же 499 т. XII уст. строит. *) составление планов обязательно для каждого селения, где только произойдет пожар.
Строительным отделением местного губернского правления принято было до того времени составлять планы на все селение, неимевшее плана, после всякого пожара, в том внимании, что составление плана для одного или нескольких сгоревших дворов в селении не могло бы принести надлежащей пользы.
*) Статья 499 исключена.
Вследствие сего Министерством Внутренних Дел разъяснено кому следует, что Высочайшим повелением 16 Июня 1878 г. не только не имелось в виду ослаблять требование, действовавшего до того времени закона о составлении планов на селения, но самое издание закона 16 Июня 1873 г. имело целью наибольшее еще обеспечение селений в пожарном отношении чрез привлечение земства к составлению, между прочим, планов на селения, а потому указание в этом законе, 16 Июня, на случай устройства вновь селений, перестройки оных «при опустошительных пожарах» и т.п. должно быть понимаемо в смысле примерного указания, а не ограничительных условий по составлению планов земскими учреждениями (цирк. М. В. Д. 7 августа 1874 г.).

ГЛАВА ВТОРАЯ.
О возведении построек и устройстве улиц в более значительных посадах губерний Варшавского Генерал-Губернаторства.

235. На рынках и главных улицах, а равно в некоторых других частях посада, определяемых Губернским Правлением, все строения должны быть крыты несгораемым материалом.
236. В прочих (ст. 235) частях посада строения могут быть крыты деревом, с изъятиями, в статьях 237 и 238 указанными.
237. Сельскохозяйственные нежилые строения, отстоящие не менее пятидесяти сажен от ближайших жилых зданий и не менее четырех сажен от других нежилых строений, дозволяется крыть соломою.
238. Деревянные строения, как жилые, так и нежилые, должны быть возводимы не ближе трехъ сажен от других строений. Если по величине участка соблюдение сего условия представляется затруднительным, то разрешается возводить деревянное строение и в ближайшем от других построек расстоянии, но в таком случае это строение должно быть покрыто несгораемым материалом и отделено от других строений каменною сплошною стеною, возвышающеюся на один фут над крышами строений, ею отделяемых.
239. Дымовые трубы во всех домах должны быть каменные от самого основания.
240. При постройке новых или перестройке заново старых домов, главные улицы должны быть расширяемы до восьми сажен, а прочие до шести сажен.
241. Фабрики и заводы могут быть возводимы в посадах не иначе, как с разрешения Губернского Правления. К устройству заведений сего рода в посадах применяются правила, установленные для возведения их в городах.
242. Указание посадов, в коих должны быть соблюдаемы правила, изложенные в статьях 235 — 241, предоставляется Варшавскому Генерал-Губернатору.

ДОПОЛНЕНИЯ
Ответственность на нарушение строительных правил *),
*) Этот отдел об ответственности составлен по Таганцеву.
65. За постройку или наружную перестройку здания без надлежащего дозволения, когда оно требуется законом, виновные подвергаются денежному взысканию не свыше пятидесяти рублей *).
*) По этому поводу в журнале соедин. департ. Госуд. Совета от 1 и 9 Июля 1864 г. (стр. 11) сказано: соединенные департаменты согласились вполне с мнением главно-управляющего вторым отделением собственной Его Императорского Величества канцелярии, что при предстоящей в скором времени коренной переделке устава строительного и о путях сообщения, неудобно было бы освящать теперь новым законом постановления, состоящие по большей части из мелочной регламентации и технических правил, применение коих во многих местностях признано уже весьма неудобным.

I. Перестройка в городах.
1. Правила, изображенные в ст. 361 и 367 *) т. XII уст. строит., изд. 1857 г., составляют закон, установленный для ограждения личной безопасности, а потому нарушение их не может быть покрываемо разрешением какой бы то ни было административной власти; исключение из этого правила, само собою разумеется, не может быть допускаемо и в отношении городского управления, которому закон хотя и вверяет утверждение планов и фасадов частных зданий, но под условием руководства правилами строительного устава, сдедовательно и ст. 361 и 367 так как эти статьи не отнесены в прим. к ст. 114 город. полож. к числу тех, которые не применяются в городах, где введено новое городовое положение (75 г. № 446, Кучарова).
*) Ст. 361 соотв. ст. 168,199 по изд. 1900 г., а ст. 367 исключена.
2. Перестройка дома хотя бы и с разрешения полиции и по плану, составленному архитекторским помощником, но не утвержденному строительным отделением губернского правления, подходить, согласно ст. 349, 405 и 406 *) уст. стр.. под действие 65 ст. (68 г. № 440, Кабанова).
*) Ст. 349 соотв. прил. к ст. 185, прим.: ст. 2; ст. 405, 406 соотв. ст. 208.
3. Ответственность за возведение постройки, несогласной с данным от строительного отделения планом, не уничтожается и в том случае, когда в последствии было получено разрешение на сохранение таковой постройки (70 г. № 421, Бухтеева).
4. Перенесение подвижной лавочки на другое место без надлежащего разрешения нанизывается по ст. 65 (71 г. № 532, Попова).
5. Производство без надлежащего разрешения наружных переделок в доме, при которых нужно было поставить леса и устроить подмостки для рабочих, вполне подходит под ст. 65 (71 г. № 354, Прусак).
6. Возведение без разрешения, согласно 350 ст. уст. стр. ***), полиции деревянных подвижных лавок, для торга на базарной площади вполне подходит под действие ст. 65, (70 г. № 1046, Тростянского).
7. Сенат нашел, что хотя строительный устав во всех тех частях его, которые касаются построек, имеет в виду строения не только постоянные, но и временные, но ближайшее соображение заключающихся в том уставе постановлений должно привести к убеждению, что все они относятся до строений в собственном и буквальном значении этого слова, т.е. до различного рода неподвижных зданий и построек жилых и не жилых, с их принадлежностями и оградами, но не до сооружений подвижных или переносных. Что же касается в частности до лавок, то в уставе строительном упоминается об общественных зданиях, состоящих исключительно из лавок (гостинные дворы), или же о лавках в частных строениях (ст. 267, 268, 374), но затем ни в одной статье не говорится о подвижных или переносных лавочках, хотя из других отделов законов (т. V уст. о пошл., прилож. к ст. 464, по прод. 1876 г.) и видно, что торговля может быт производима и из переносных будок, шкафов, сундуков и т. п. подвижных помещений. Отсюда следует придти к заключению, что в законе не установлено особых правил собственно для устройства подвижных торговых помещений и что к строениям, на которые распространяются правила строительного устава о постройках передвижные лавочки относимы быть не могут. (80 г. № 34, Новогребельского).
*) Ст. 350 соотв. ст. 187; прил. к ст. 185 (прим.): ст. 2, по изд. 1900 г.
За этим разъяснением потеряли значение предшествующие решения Сената по этому вопросу.
8. К числу построек, на возведение которых требуется разрешение местного начальства, относятся и заборы (71/307, Придорогиной).
9. Так как возведение, построек без разрешения полиции специально предусмотрено в ст. 65, то к виновным в подобном нарушении не может быть применяема ст. 29*) (71/307, Придорогиной).
*) Ст. 29 уст. о нак. помещена в комментарии к статье 169 Устава Строительного.

II. Перестройки в селениях.
10. Статья 65 относится как к городским постройкам, так и к строениям в селениях государственных крестьян, согласно с силою 296 ст. уст. о благоустройстве в казен. селен, (св. зак. т, XII, ч. II-я, изд. 1875 г.) (67/156, Григорьева; 68/354, Шодского).
11. В законе нет указания на то, чтобы правило о возведении построек не иначе, как с надлежащего разрешения, относилось только к городам и селениям государственных крестьян; напротив из смысла ст. 106 полож. о крест., должно заключить, что 65 ст. может распространяться в определенных случаях и на селения крестьян, вышедших из крепостной зависимости (75/537, Добрускина).
12. Хотя закон предписывает и в существующих уже селениях не дозволять перестройки домов на прежних местах, если это противоречит вновь утвержденному плану этих селений, но только в таком случае, если уже приведены в действие все меры указанные в законе (3 отд. I гл. VII разд. т. XII, уст. стр.), т. е. составлен план переустройства селений и этот план объявлен крестьянам (70/409, Чернопятовой; 72/460, Акиньшикова; 72/1639, Лихонина).
13. 361 ст. уст. *) строит. изд. 1857 г., относится только к городским, а не к сельским постромкам, в отношении которых нужно руководствоваться первою главою VII раздела устава строительного (75/152, Колошина).
*) Ст. 361 соотв. ст. 168, 199, изд. 1900 г.
14. Постановления сельского строительного устава имеют силу только в отношении дворов крестьянских, устраиваемых на отводимых крестьянам землях (70/409 Чернопятовой; 74/642, Сверчковой).
15. Правила о возведении построек на площадях в селениях не могут относиться к площадям, хотя и находящимся в селениях, но принадлежащим частным лицам (80/42, Урусова).
16. Постройка, хотя бы и согласная с планом, выданным на село, но сделанная до утверждения этого плана, не подлежит сломке (79(54, Акифьевой).

66. За нарушение технических и других о постройках правил, предписанных в Уставе Строительном и в изданных установленным порядком местных постановлениях, виновные в том подвергаются:
когда допущенное нарушение угрожает личной безопасности — денежному взысканию не свыше ста рублей,
а в прочих случаях — такому же взысканию не свыше пятидесяти рублей

I. Условия применения ст. 66.
1. Ст. 66 предусматривает нарушения таких технических или других правил о постройках, которые исчислены исключительно в строительном уставе, но не может быть распространяемо на нарушения технических правил о работах на фабриках или заводах или иных промышленных или торговых заведениях; виновные в нарушении таких правил, как, напр., правил предосторожности при употреблении паровых машин, могут быть наказаны по ст. 59 с понуждением их по ст. 26 к приведению заведения в требуемое законом устройство, (80/1, Фридланда).
2. Согласно ст. 296 уст. о благоустр. в каз. сел. изд. 1857 г., ст. 66 одинаково относится как к городским, так и к сельским постройкам, (68/854, Шадского).
3. Разрешение подлежащим начальством построек в селениях казенных или удельных ни в каком случае не освобождает от соблюдения при таких постройках установленных в законе правил о строении в селениях (77/51, Хинкаса).
4. При рассмотрении дел о нарушениях строительного устава, состоящих в отступлении от технических правил, судебные места обязаны руководствоваться правилами о разграничении нарушений, предусмотренных 66 ст. устава (68/721, Назарова; 69/665, Мешкова; 71/1418, Галибина; 71/1908, Венедиктова).
5. По ст. 66 наказывается не только постройка зданий с нарушением устава строительного, но вообще нарушение каких-либо правил строит. уст., от которых грозит опасность для общественного спокойствия, как напр., несломание обветшалого здания, не смотря на требования полиции, (72/915, Жучкова).

II. Возведение строений, грозящих опасностью пожара.
6. Виновные в производстве построек, угрожающих опасностью от пожара, подлежать ответственности по ст. 66 (68/951, Васильевой; 69/889, Назарова).
7. На основании 361*) ст. уст. строит., устройство брандмауэра при постройке деревянного здания в соседстве с ка менным, должно предшествовать постройке; неисполнение этого правила составляет нарушение строительного устава (67/24, Бендерского).
*) Соответ. ст. 168, 199, по изд. 1900 г.
8. При отсутствии в законе точного определения того, какой толщины каменная стена должна быть признаваема брандмауэром, этот вопрос должен быть разрешен судом не иначе, как при участии экспертов (74/572, Тягунова).
9. В 16 и 17 пп. расписания нарушений строительного устава, подходящих под действие ст. 66, говорится об устройстве бань близ жилых строений или вдали от воды, но эти постановления не могут быть распространяемы на кузницы, относительно которых по 409 *) ст. уст. строит. и 27 ст. уст. пожарн. установлено, что оставление в городах на прежних местах огнедействующих заведений, к которыми отнесены и кузницы, предоставлено министру внутренних дел, а где введено городовое положение — городскими думам. (74/699, Мурашкинцевых).
*) Соотв. ст. 165, прим. 1, по ияд. 1900 г.
10. Застройка промежутка, установленного законом между жилыми домами в селениях, какими бы то ни было строениями, хотя бы и не жилыми, составляет нарушение ст. 66, так как такие постройки во время пожара служат проводником огня и препятствуют тушению пожара. (97/46, Пузыревского).

III. Постройка и поправка деревянных строены, исполненная с нарушением технических правил.
11. Деревянные постройки, возведенные после указа 3-го декабря 1862 г., без соблюдения 4-х саженного расстояния от границ соседнего двора, признаются вредящими безопасности, и виновные в таковом нарушении наказываются по ст. 66. (72/430, Васильевой; 72/567, Лажечникова).
12. Возведение нового деревянного строения без соблюдения разрывов: 4-х саженного от левой и 2-х саженного от задней границы двора составляет нарушение ст. 66 на основании 361 ст. т. XII уст. строит. (по прод. 1876 г. и п. 9 § 1 прав. о разгранич. проступков, подходящих под действие ст. 66 (72/143, Синякова; 77/49, Поро-Леонович).
13. Маломерность участка, на котором неправильно возведено строение, не уничтожает применения ст. 66. (72/143, Сивякова).
14. Деревянные пристройки к каменным домам в городе Москве, возведенные после 1856 года, составляют нарушение строительного устава и подлежат сломке. (72/489, Обидина) *).
*) Сенат нашел, что, согласно 2 п. ст. 302 (=178) строит. уст. изданного 2 апреля 1856 г. (полн. собр. зав., № 30329), во всех вообще местах города Москвы, где воспрещаются деревянные постройки, по произведении освидетельствования существующих уже деревянных зданий, должен быть определен им срок существования, и в продолжение этого срока владельцы не стесняются в произведении необходимых исправлений. В статьях же 352-376 того же устава постановлены правила о возведении в городах новых построек; при чем между прочим, 354 ст., изданная еще в 1845 г., запрещает пристраивать деревянные постройки к каменным домам. Таким образом, закон относительно деревянных построек города Москвы в 1856 г., допустил изъятие из общего правила и сделал различие между существовавшими до 1856 г. и вновь возводимыми. Первые, за силою 302 ст. устава, не могут быть снесены иначе, как по назначении им срока существования; вторые же, самое возведение которых составляет нарушение правил строительного устава, подчиняются общим правилам преследования их нарушений, и могут быть уничтожены определением суда тотчас по обнаружении нарушения.

15. Постройка, починка и перестройка деревянных строений в таких кварталах города, в которых должны быть возводимы только каменные жилые строения, согласно 3 п. § правил 23 сент. 1866 г., составляет проступок, угрожающий общественной безопасности и подходит под действие ст. 66 и 68. (69/665, Мешкова).
16. Хотя починка и перестройка деревянных зданий и отнесены к числу проступков против правил, ограждающих личную безопасность, но с прибавлением слов: «там, где сие запрещено законом». (74473, Когана).
17. Пристройка к каменному зданию обширной, жилой, деревянной постройки, согласно с ст. 353 и 354 *) уст. строит., вполне подходит под ст. 66 уст. о нак. (73858, Масленниковых).
*) Ст. 353 и 354 соотв. ст. 193, 194, по изд. 1900 г.

IV. Неправильные мостовые сооружения.
18. Ст. 66 предусматривает нарушение предписанных строительным уставом правил о постройках, под общим наименованием которых подразумеваются и мостовые сооружения (75/586, Козлова).
19. Возведение подрядчиком мостовых сооружений, без должной прочности, из негодных материалов или с неправильным их употреблением, вполне подходить под ст. 66 (75/586, Козлова).

V. Сломка ветхих зданий.
20. На основании 404 *) ст. строит. устава, местная городская полиция обязывается свидетельствовать ветхие строения и понуждать обывателей восстановлять строения, угрожающая падением и потому опасные, и если хозяева таких домов, по освидетельствовании оных надлежащим порядком и по двукратном напоминании полиции, к исправлению ветхостей или сломке домов не приступит, то п0лиция приступает к сломке этих домов на счет виновных. Нет сомнения, что это постановление в отношении к сломке домов должно считаться отмененным силою ст. 1227 и 1235 у. у. с., по которым такое распоряжение может последовать лишь по судебному приговору. Следовательно, хозяин дома, не исполнивший требование полиции, должен быть привлечен к суду не по обвинению в неисполнении такого требования полиции, на которое она не имела права, а в нарушении устава строительного (72/84, Шпеера).
*) Ст. 404 соответ. ст. 209 — 211, по изд. 1900 г.
21. Но применение ст. 66 судом к строениям ветхим и подлежащим сломке может быть сделало только после надлежащего освидетельствования дома и предъявления требования о сломке обвиняемому. (75/227, Трахтенберга).

VI. Ответственность по ст. 66.
22. Приговаривая кого-либо к ответственности по ст. 66, суд должен присудить обвиняемого как к денежному штрафу, так и к обязанности снести неправильно построен ное или возвести брандмауэр, ибо постановления ст. 66 безусловно обязательны при возведении новых деревянных зданий, независимо от того, возводятся ли таковые в старых или новых кварталах, с тою лишь разницею, что в первых, взамен разрывов допускается устройство брандмауэра (72/143, Синякова).
23. В тех случаях, когда дом, в котором была сделана воспрещенная законом постройка, принадлежит нескольким лицам, назначаемый по 66 ст. штраф налагается на каждого из хозяев (68/803, Бошниных).
24. Переход дома в другие руки, после постановления приговора, не уничтожает личной ответственности по ст. 66, наложенной на первоначального владельца (75/227, Трахтенберга).

VII. Подсудность.
25. Хотя деяние, наказуемое по ст. 66, относится к числу тех, которые возбуждаются общественною властью, но это обстоятельство не устраняет, возможности возбуждения дела как самим мировым судьею, так и подачею жалобы мировому судье со стороны потерпевшего от преступления. (68/480, Бабонина; 69/159, Башловина).
26. В делах о нарушении строительного устава по свойству преступлений и проступков и по размеру наказаний, за них положенных, отнесены к ведомству общих судебных мест нарушения, предусмотренные ст. 1058 — 1075 ул., а к ведомству мировых установлении указанная в ст. 65 — 68 м. у.; по количеству же издержек на исправление сделанных упущений должно иметь место общее правило, что ведомству мировых судей подлежат лишь те дела, в коих причиненные вред и убытки не превышают 500 р. (71/985, Александровского рынка; 71/392, Климантовича).

661. За нарушение постановлений, относящихся до сооружений и работ вблизи лишь железных дорог, виновные, в случае неисполнения требования закона подвергнуть уничтожению ИЛИ перенесению все произведенное в противность означенных постановлений, по сделанном им о том полициею или управлением железной дороги напоминании, подвергаются:
денежному взысканию не свыше ста рублей.

Сенат нашел, что правилами о постройках и складах вблизи линий железных дорог, содержащимися в прилож. к ст. 575 (прим. 1) Т. XII уст. пут. сообщ. по прод. 1876 г., установлено, что склады легко возгорающихся веществ воспрещаются близь железных дорог на расстоянии меньшем 10 саж., от пограничной черты отчужденной под дорогу земли (§ 2); здания же и склады, назначенные для веществ, производящих при воспламенении взрывы, могут быть возводимы не ближе 80 сажен, от той же черты (§ 1 п. 4); а по особому закону о частных складах взрывчатых веществ (прилож. к ст. 1474 прим. 3 т. VII уст. горн, по прод. 1883 г.), таковые склады не могут быть устраиваемы ближе 1½ версты от городской черты и от железных дорог. Засим, ни в законодательных постановлениях (ср. ВЫСОЧАЙШЕ утвержденные 6 июня 1867 г., правила об устройстве складов осветительного минерального масла, петролеума, керосина, нефти и других подобных веществ (п. с. з № 44667) и правила 11 мая 1882 г. о складах взрывчатых веществ в прилож. к ст. 1474 т. VII уст. горн, по прод. 1883 г.), ни в распоряжениях правительственных установлений относительно перевоза и хранения керосина и торговли им не содержится указаний на то, что керосин должен быть относим к веществам, производящим, при воспламенении взрывы. Между тем быстрое развитие нефтяной промышленности и усиленная перевозка нефти и её произведений по железными дорогам вызвали устройство особых обширных складов для хранения и продажи их в главных пунктах отправки и сдачи сих грузов, и министерство путей сообщения, в особом циркуляре от 28 Апреля 1882 г. (журнал путей сообщения 1885 г. № 18, указатель прав. распоряжений по сему м-ству, стр. 182), разъяснило, что нефть и ея продукты в жидком состоянии должны быть, сами по себе, причислены к веществам легко воспламеняющимся, хотя, в то же время, газы, от них отделяющееся, несомненно взрывчаты, а, потому, при устройстве складов нефти и её продуктов особенное внимание должно быть обращаемо на тщательное устройство вентиляции для удаления этих газов. В виду сего следует признать, что склады керосина могут быть устраиваемы в расстоянии 10, а не 80 сажен от линии железных дорог (85/40, Межеровского).

67. За отступление от правил, постановленных для устройства в городах улиц, площадей, мостовых, мостов на поперечных каналах, тротуаров и канавок, виновные подвергаются:
денежному взысканию не свыше пятнадцати руб.
1. Статья 67, определяя ответственность за отступление от установленных для устройства тротуаров или для исправного их содержания правили, может иметь применение лишь в тех городах, где тротуары уже существуют или где первоначальное их устройство отнесено к непременной обязанности домовладельца. (69/2013. Гребнера; 72/1235, Ермолинской).
2. Так как обязанность первоначального устройства тротуаров существует только для домовладельцев С.-Петербурга и Москвы, то поэтому неустройство тротуаров обывателями в городах губернских и уездных не подлежит наказанию по ст. 67 (69/2013 Гребнера).
3. В тех городах, где тротуары еще не устроены, а на место их положены мостки из досок, на последних в случае порчи, угрожающей опасностью прохожим, владельцем дома должны быть выставлены предостерегательные знаки. (72/1235, Ермолинской).

68. Сверх означенных в статьях 65 — 67 взысканий виновные обязаны исправить или подвергнуть сломке в определенный судьею срок все неправильно ими построенное, если допущенная неисправность будет признана вредною для общественной безопасности или для народного здравия (70/745, Рыловых).

I. Общие условия применения ст. 68.
1. Статья 68 может быть применима только в случае нарушения статей 65 — 67 м. у., а при признании судом, что перестройка была произведена согласно с законным порядком, ст. 68 применима быть не может (70/745, Рыловых).
2. На основании 66 — 68 ст. уст. о нак., виновные в нарушении строительного устава обязаны подвергнуть сломке неправильно возведенную постройку в том случае: 1) когда допущенное нарушение принадлежит к числу исчисленных в подробном разграничении проступков, подходящих под ст. 66; 2) когда постройка будет признана угрожающею — общественной безопасности (72/1112, Ликахи; 72/1150, Туляковых).
3. Ответственность по ст. 68 может быть назначаема в тех случаях, когда постройка выведена не только без дозволения, но и угрожает общественной безопасности (68/551, Овечаева; 68/951, Васильева; 69/335, Мельниковой).
4. Поэтому, одно признание подсудимого виновными в постройке здания без надлежащего дозволения недостаточно для применения ст. 68. (71/1408, Рудакова; 75/581, Крылова).
5. По ст. 68 сломке подвергаются только такие неправильные постройки, которые будут признаны вредными для общественной безопасности или народного здравия, по ст. 68 не может быть применима ко всякой постройке, сделанной с отступлением от правил строительного устава, а тем более к постройке, только выполненной вопреки условию, заключенному между собственником земли и построившими. (68/551, Овечкина; 69/335, Мельникова; 70/919. Климова; 70/1162, Козлова; 70/1783, Базарова; 70/1406, Аксенова; 70/1420, Воронина; 71|503 Клисанича; 71/618, Авксентьева; 71/1408, Рудакова, 71|1411, Стольникова; 72|830, Тенцова; 74|699, Мурашкинцевой).
6. Статья 68 относится к сломке всяких построек, воздвигнутых вопреки прямому на сие воспрещению, хотя бы суд прямо и не указал, что эти постройки угрожают общественной безопасности (80|3, Шица).
7. Воспрещая, возведение известных построек вообще, или в данной местности (напр., деревянных домов, в некоторых частях города), закон тем самым относит эти постройки к числу угрожающих общественной безопасности, и суд коль скоро устанавливает факт возведения такой постройки, безусловно обязан постановить об уничтожении ея, вовсе не касаясь вопроса, насколько в рассматриваемом частном случае постройка эта представляется вредною или опасною (80)3, Шица).
8. Так как, на основании ст. 361 т. XII уст., строит. (по прод. 1876 г.) *), соблюдение разрывов от соседних домов обязательно и для построек внутри двора, то виновные в нарушении этого правила наказываются по мировому уставу, с последствиями, в ст. 68 указанными. (77/44, Паро-Леоновив).
*) Соотв. ст. 199, по изд. 1900 г
9. Издание в 1866 г. особых правил, исчисляющих постройки, угрожающие общественной безопасности, не исключает возможности применения статьи 68 и в других случаях, в этом исчислении не упомянутых, если только постройка действительно угрожает безопасности. (72|1613, Мезинова).
10. Обязанность сломки постройки, признаваемой вредною, не уничтожается и в том случае, когда самая постройка была возведена ранее издания закона, признавшего вредными постройки этого рода. (7111418, Галибина).
11. По ст. 68 подвергается сломке не только вполне уже оконченная постройка, но и все неправильно построенное, а потому суд мог потребовать сломки фундамента начатого здания, как скоро признал его грозящим общественной безопасности. (72(277, Бальезова).
12. Исправление по мере возможности или даже снесение постройки, воздвигнутой несогласно утвержденному плану и фасаду, лежит на обязанности домовладельца, как за силою 26 ст. уст. о наказ., так и по разуму 68 ст. (71|1411, Стольникова).
13. 68 ст. обусловливает опасным или вредным характером нарушения только сломку здания, а не исправление по мере возможности других нарушений, относящихся к внешнему благоустройству, так как исправление последних нарушений, по требованию подлежащих властей, должно быть делаемо, хотя бы эти нарушения и не угрожали общественной безопасности или народному здравию. (71)1411, Стольникова).
14. Признание судом, что нарушение устава строительного сделано не только без умысла, но и без всякой со стороны виновного неосторожности, освобождает его от ответственности по ст. 66, но не уничтожает обязанности сломать возведенную постройку, согласно ст. 68. (69|1004, Фурсова)
15. Ст. 68 применяется, хотя бы постройка и была произведена с разрешения какой-либо административной власти. (75|446, Кучарова).
16. Статья 68 предоставляешь суду право обязать виновных исправить или подвергнуть сломке все неправильно построенное, но она не уполномочивает суд делать постановления о разрешении новых построек, или определять условия, при которых они могут быть возведены (76/304, Хлебосолова).
17. 277 ст. 1 ч. X т., требующая, чтобы продажа дома, принадлежащего малолетнему, производилась не иначе, как с разрешения Сената, не распространяется на случаи, когда такой дом подлежит сломке, для чего разрешения Сената не требуется. (71|306, Тушнова).
18. Подобно ст. 65-й и 68-я ст. относится не только до городских построек, но объемлет и постройки, возводимые в селениях государственных крестьян. (67|166, Григорьева).
19. Сенат нашел: хотя по силе 68 ст. уст. о наказ., возложение на лицо, обвиняемое в одном из проступков, предусмотренных в предшествующих 66 — 67 ст., обязанности исправить или подвергнуть сломке все неправильно им устроенное обусловливается признанием допущенной неправильности вредною для общественной безопасности или народного здравия, но существование означенного правила, имеющего преимущественно в виду нарушения, допускаемые при возведении строений, и существенною целью которого представляется стремление оградить владельцев построек, возведенных без надлежащего разрешения или с незначительными нарушениями строительных правил от напрасных убытков, вызываемых сломкою или исправлением таких построек, не устраняет безусловно возможности применения к виновным в неисполнении правил внешнего благоустройства, предписанных законом или местными обязательными постановлениями, 26 ст. уст. о наказ., и возложения на них, в силу сей последней статьи, обязанности исполнять то, что ими упущено, хотя бы таковое упущение не угрожало общественной безопасности или народному здравию и, следовательно, не могло быть подведено под действие 68 ст. уст. о наказ. (реш. угол. касс, д-та 1871 г., № 1411). Задача суда, при рассмотрении дел о нарушениях правил внешнего благоустройства, заключается не только в присуждении виновного к наказанию, положенному за совершенный им проступок, но имеет предметом и устранение вредных последствий допущенного виновным нарушения, или побуждение его к исполнению обязанности, от коей он уклоняется. В этом убеждает, как прямое по сему предмету постановление, заключающееся в 26 ст. уст. о наказ., так равно и то соображение, что суд не уполномочен освобождать кого-либо от исполнения обязанностей, возлагаемых на него законом или постановленьями подлежащих властей. Между тем, если бы суд и в тех, подобными настоящему, случаях, когда допущенное нарушение правил благоустройства заключается в неправильном устройстве улиц, площадей, мостовых, мостов, тротуаров и т. п. и когда последствия такого нарушения продолжают проявляться до тех пор, пока существует в прежнем виде неправильно устроенный предмет, ограничивался определением виновному взыскания и не возлагал бы на него обязанности исправить допущенную неправильность, то подобный приговор суда, при невозможности вторичного преследования виновного за то же преступление и при непризнании законом за общественными или административными властями права принудить нарушителя к исполнению обязанности, от коей он уклоняется, не только узаконял бы дальнейшее существование не законно устроенных сооружений и лишал бы силы и значения относящаяся к сему предмету предписания закона и законные постановления местных властей, но иногда обусловливал бы несоблюдение сих предписаний и постановлений и на будущее время, так, напр., в тех случаях, когда вследствие неправильного устройства тротуара или мостовой домовладельцем, против которого возбуждено было преследование, и соседние владельцы оказываются лишенными возможности устроить надлежащим образом причитающуюся на их долю часть мостовой или тротуара, по причине необходимости согласовать устройство этих участков с устройством соседних (82|4 Сетгофер).
20. Ст. 68 может быть применяема: 1) если неправильно построенное будет признано вредными для общественной безопасности или для народного здравия, либо 2) если возведение строения прямо воспрещено правилами о постройках, предписанными строительным уставом или изданными в установленном порядке местными установлениями (97/60, Свята).
21. Сенат нашел: Предусмотренные уставом о наказаниях нарушения правил строительного устава разделяются, как видно из ст. 66 оного, на две категории: нарушения правил, постановленных в ограждение личной безопасности, и нарушения правил касающихся внешнего благоустройства. Сломка или исправление неправильно построенного может быть определяемо: в делах о нарушении строительных правил, ограждающих личную безопасность по правилам ст. 68, и в делах о нарушении правил, обеспечивающих внешнее благоустройство лишь на основание ст. 26. (97/50 Свята).
II. Примеры применения и неприменения ст. 68.
22. Устройство при каменном доме деревянной галереи, или пристроек для: лестниц, как постоянно угрожающее опасностью от пожара, подлежит действию ст. 68. (68/551, Овечкина; 68/803, Башиных; 70|261, Бубнова).
23. Всякие деревянные при каменных торговых лавках пристройки и лестницы представляются опасными и подлежат сломке. (71/1418. Галибина).
24. Постройка строения без брандмауэра, как бы следовало по плану, принадлежит к числу таких, которыми нарушается общественная безопасность, а потому построенное и подлежит сломке по ст. 68 (70|77б, Медведкова).
25. Устройство в столицах (ст. 357 по прод. 1886 г.) *) в местности, подвергавшейся наводнению, жилого подвального этажа низке поверхности тротуара, влечет за собою сломку таких этажей по ст. 68, хотя в этой местности не существовало тротуаров, если конечно, суд чрез сведущих людей убедится, что помещение устроено на такой высоте, что может быть наводняемо и, следовательно, грозит опасностью людям (80/36, Кутомкина).
*) Соотв. ст. 197 по изд. 1900 г.
26. Самовольное возведение такой постройки, которая затесняет двор, по точному смыслу 5 п. правил 23 ст. 1866 г. составляет такое, нарушающее 1 п. 307 *) ст. уст. строит., действие, которое признается вредными для общественной безопасности и влечет сломку самого строения, согласно ст. 68 (69|889, Назарова).
*) Соотв. ст. 179 по изд: 1900 г.
27. Хотя строительный устав и требует, чтобы и существующие селения приводились мало по малу в соответствующее правилам строительного устава состояние, но ни одна из статей закона не дозволяет требовать снесения жилых строений или не разрешать перестройки существующих; в случаях этого рода не может быть применима ст. 68. (69|2007, Пашинцева, 71/912, Репина; 72|555, сельца Городца; 72|1639, Ляхонина).
28. 460 статья уст. строит. изд. 1857 г. воспрещает строить гумна и овины ближе 25-ти сажень к жилым строениям, а потому построенное с нарушением этих правил гумно подлежит сломке; но это правило не применяется, если гумно существовало ранее возведения жилого строения (74/448, Ткача).
29. Вопрос о закрыли существующего среди старого, т.е. издавна построенного селения огнедействующего заведения (кузниц, горн, бань и т. п.),. не находится в зависимости от того, имеется ли на селенье план или нет, а зависит единственно от установления судом опасности в пожарном отношении такого заведения, как по его местоположению в селении, т. е. близости от других сельских построек, так и по свойству постройки, в которой такое заведение находится. Если судом будет установлена такая опасность, то действие такого заведения должно быть прекращено силою приговора, и напротив того, если судом такой опасности установлено не будет, то применение 68 ст. уст. о нак. не может иметь места, ибо одно нахождение среди селения кузницы или иного заведения, огнем действующего, основанием для прекращения его действия служить не может. (98/5. Мытника).

III. Лица, отвечающие по ст. 68.
30. Если во время производства дела о нарушении строительного устава, влекущем сломку дома, этот дом будет продан, то обязанность сломки возлагается на нового владельца, а взыскание за нарушение строительного устава налагается на то лицо, которому принадлежал дом во время возбуждения дела. (75/227, Трахтенберга).
31. Хозяева домов, построенных в городах с нарушением строительного устава, когда это нарушение допущено, но ими, а их предшественниками по владению домов, или когда оно покрывается давностью, освобождаются только от положенного за то нарушение взыскания, а не от обязанности поправки, или сломки, в случаях, указанных в ст. 68. (71/306, Сушнова; 72/414, Шишмакова).

IV. Определение срока сломки.
32. Срок, в течение которого исправление нарушения предоставляется самому осужденному, определяется судом, постановляющим приговор (уст. угол. суд. ст. 1234), но само собою разумеется, что срок этот должен исчисляться лишь со времени вступления приговора в законную силу. (71/306, Тушнова).

V. Давность.
33. Указанная в ст. 68 обязанность сломки или исправления неправильно выстроенного строения сохраняет свою силу и в том случае, когда виновный за давностью освобождается от наказаний, указанных в ст. 65 и 66. (6.8/421. Разживина; 71/1418, Галибина; 72/281, Деоники; 75/581, Крылова).
34. Обязанность сломать или перенести неправильно возведенное строение на другое место не есть наказание, а только неизбежное последствие наказания за известные нарушения строительного устава, поэтому обязанность эта не погашается давностью. (73/494, Буторина; 86/82, Семенова).
35. Принимая во внимание, что установленная в статье 68 уст. о наказ., нал. мир. суд., обязанность владельца исправить, или подвергнуть сломке все неправильно им построенное, по буквальному выражению закона, возлагается на виновных в нарушении правил строительного устава, сверх определенных предшествующими 65—67 статьями денежных взысканий, — и имея своею целью приведение неправильной постройки в состояние безвредное для общественной безопасности или народного здравия, по самому существу своему, не может быть подводима под понятие наказания, — Правительствующий Сенат признает, что установленная в ст. 21 уст. о наказ., нал. мир. суд., давность, отменяющая одно лишь наказание, не должна быть распространяема на остальные, не имеющие характера наказания, последствия преступления или проступка, а следовательно и на обязанность виновного в нарушении строительного устава исправить или подвергнуть сломке все неправильно им построенное, как это и разъяснено уже решением уголовного кассационного департамента Правительствующего Сената 19 Поля 1868 г. по делу Разживина (опр. 1 Деп. Сената 10 Апр. 1874 г.; — собр. узак. 1874 г., № 423).

VI. Процессуальные условия применения ст. 68.
35. При разрешении вопроса о подсудности указанных в ст. 65—68 миров, уст, случаев следует руководствоваться тем общим правилом, что ведомству мировых судей принадлежат лишь те дела о нарушении строительного устава, в коих количество издержек на исправление или сломку здания не будет превышать ценности 500 р. (71/392, Климонтовича; 71/985, Александровского рынка).
36. Применяя ст. 68, суд прежде всего должен подробно обсудить вопрос о том может ли допущенная неправильность быть признана вредною для общественной безопасности (70/919, Климова).
37. Для разъяснения вопроса о вредности для общественной безопасности и народного здравия известной постройки в тех случаях, где это прямо не указано в законе, мировой суд должен приглашать сведущих людей (68/551, Овечкина; 70/1406, Аксенова; 70/1420, Воронина; Клисанича; 72/1112, Ликаки; 72/830, Тенцова).
38. По делам о тех нарушениях строит, уст., которые предполагаются угрожающими общественной безопасности, мировой судья должен выслушать заключение сведущих людей, но не обязан производить поверку, посредством осмотра, заключения архитектора, если он не находит в этом необходимости (72/1256, Чебанова).
39. Для применения статьи 68 суд должен войти в рассмотрение того, представляет ли данная постройка вред для общественной безопасности, и не может довольствоваться составленным по этому поводу протоколом полиции. (74/473, Когана).
40. Так как обязанность сломать постройку, неправильно возведенную, существует только тогда, когда допущенная неправильность оказывается вредною для общественной безопасности, или когда неправильность в постройке принадлежит к числу указанных в 1 — 18 п. прил. к ст. 66 уст., то поэтому суд, применяя ст. 68, должен положительно указать на наличность одного из условий, выше приведенных. (71/1909, Венедиктов; 74/473, Когана).
41. Признавая постройку опасною для общественной безопасности, суд должен в своем приговоре объяснить, на чем он основывает свои предположения (70/1152, Козлова; 70/1183, Базарова).

69. За неисправное содержание тротуаров, мостков, и дорог виновные, не приступившие к исправлению и после напоминания, подвергаются:
денежному взысканию не свыше двадцати пяти рублей.

1. Ст. 69 налагает взыскание за неисправное содержание тротуаров, мостовых, мостков и дорог на тех лиц, на которых эта обязанность лежит, как на собственнике земли (68/202, Симантовского).
2. Если же обязанность исправления передана собственником по договору другому лицу, но самый договор различно понимается сторонами, то мировой суд не может наложить взыскание по ст. 69 на другое лицо, прежде разрешения судом гражданским самого вопроса о договоре (68/202, Симонтовского).
3. Вопрос о том на каком праве подсудимые владеют лавками, против которых требуется исправление мостовой, не может иметь никакого влияния на применение 69 статьи, так как одно фактическое владение этими лавками обязывало бы их, как обывателей, чинить мостовую на улице каждого против своего дома или против своей лавки (68/485. Шастовского; 69/136, Башковой),
4. Так как на обывателей падает обязанность поддерживать мостовую только на улицах, а не на площадях, то вопрос о том, составляет ли данное место площадь или улицу, имеет существенное значение для применения ст. 69. Самый же вопрос разрешается на основании Высочайше утвержденного плана (68/485, Шастовского).
5. Исправление сельских проселочных дорог относится к обязанности тех крестьянских обществ и владельцев, чрез земельный надел и дачи которых они проходят. (73/854, Бекмана).
6. Открытие моста, немедленно провалившегося вследствие негодности постройки, наказывается не по 69, а по 66 ст. м. у. (75/586, Козлова).
7. Так как немощеная улица есть та же дорога, но только пролегающая в городе, а не в поле, то неисправное содержание её подходить под ст. 69 м. у. (76/37, Гальцерна).
8. Домовладельцы, не исполнившие требования думы об исправлении проходящих пред их домами шоссированных улиц, наказываются по ст. 69 (80/29, Станкевича).
9. К неисправному содержанию дорог относится и не постановление вех на зимних дорогах, пролегающих напр., чрез озера, степи или обширные поля (76/117, крестьян села Угодич).
10. Напоминание, о котором говорит ст. 69, должно исходить от местной полицейской власти. (76/117, крестьян села Угодич).
11. Денежное взыскание по ст. 69, в размере не свыше 25 р., может быть обращено только на всех виновных в неисправном содержании дороги в совокупности, а не на каждого из сих лиц отдельно. (76/117, крестьян села Угодич).
12. Но при этом на виновных, кроме взыскания, должна быть обращена, по ст. 26 м. у, обязанность исполнения упущенного ими требования закона. (76/117, крестьян села Угодич).
13. Согласно 802 ст. уст. пут. сообщ. содержаще проселочных и полевых дорог лежит на обязанности владельцев дач, чрез кои они пролегают, а потому и исправление плотин на дорогах относится к их обязанностям независимо от размера потребных на то затрат и несоответствия их с доходами имения. (97|30, Лысенко).
88. За устройство печей, каминов, дымовых труб и
т. п., без соблюдения правил, установленных для предохранения от пожаров, печники или распоряжавшееся работами подвергаются:
денежному изысканно не свыше пятидесяти рублей.
89. За несоблюдение предписанных правил о чистке дымовых труб, виновные подвергаются:
денежному взыскание не свыше десяти рублей.
1181. За производство работ на пороховом заводе или в капсюльном для приготовления капсюлей к охотничьему оружию заведений, хотя и устроенных с надлежащего разрешения и с соблюдением определенных для сего правил, но без освидетельствования завода или заведения в установленном порядке, виновные подвергаются: аресту не свыше трех месяцев.
За нарушение прочих, особо установленных для частных пороховых заводов или капсюльных заведений, правил, а также за несоблюдение изданных в надлежащем порядке постановлений относительно сих заводов и заведений виновные подвергаются:
аресту не свыше трехъ месяцев или денежному взысканию не свыше трехсот рублей.
1182. (по прод. 1895 г.). За неисполнение предписанных законом правил или изданных в установленном порядке постановлений относительно употребления паровых котлов, когда нарушение это не имело последствием причинения кому-либо смерти или повреждения в здоровье, виновные подвергаются:
аресту не свыше трех месяцев или денежному изысканию не свыше трехсот рублей *).
*) За совершение означенных в ст. 1182 проступков, когда от того причинится кому-либо смерть или повреждение в здоровье, виновные, по ст. 9892 ул. о нак., подвергаются заключению в тюрьме на время от 2 месяцев до одного года и 4 месяцев.
124. За неприставление подпор к ветхим заборам, а равно за неимение предостерегательных знаков или заборов при производстве построек и других работ, или же около колодцев, помойных ям, творил и вообще в тех случаях, когда заборы или предостерегательные знаки необходимы для ограждения личной безопасности, виновные подвергаются:
денежному изысканно не свыше пятнадцати рублей.
1. Неимение перил на мосту, необходимых для личной безопасности, подвергает ответственности по ст. 24 тех лиц, кому принадлежит мост (67/556, Тирана).
2. Невыставление предостерегательных знаков при производстве работ, производившихся по починке дороги, вполне подходит под действие ст. 124 (70/1270, Рейтера).
3. Хотя ст. 124 и говорит о неимении предостерегательных знаков или заборов при производстве построек или других работ, но затем определяемая ею ответственность налагается на виновных во всех тех случаях, когда предостерегательные знаки были необходимы для ограждения личной безопасности (72/1235, Ермолинской).
4. Поэтому ст. 124 может быть применяема и в случае неисправного содержания мостков около дома, угрожавших пешеходам опасностью (72|1235, Ермолинской).
128. (по прод. 1895 г.). За совершение проступков, означенных в статьях 66, 72, 76, 106, 117, 118 (ч. I), 119 и 121 — 127, в случаях причинения тем, кому-либо ран или повреждений в здоровье, когда от сего не последовало смерти (ст. 28) виновные подвергаются: аресту не свыше одного месяца, или денежному взысканию не свыше ста рублей.

Уложение о наказаниях.
Если кто-либо построит, признанные по законам вредными для чистоты воздуха иди воды, фабрику, мануфактуру или завод в городе или хотя и вне города, но выше оного по течению реки или притока, то сии заведения уничтожаются на счет виновного, и он подвергается: аресту на время от семи дней до трех месяцев, или денежному изысканию не свыше трехсот рублей.

Ср. ст. 165 уст. строительного.
1. По смыслу ст. 863 и 1348 улож. ответственность распространяется на случаи устройства как тех промышленных заведений, которые не могут быть безусловно устраиваемы в данной местности, так и тех, которые могут быть там устраиваемы по надлежащем разрешении, если только на них не окажется тех технических приспособлений, кои должны устранять вредоносность сих заведений для окружающего населения. (90|34, Гольдмана)
2. Ответственность виновных в устройстве вредоносных заводов или иных промышленных заведений не всегда может быть устраняема и данным на такое устройство разрешением губернских или городских властей, так как распоряжение административной власти не может поколебать силы закона и сделать безответственными лиц, виновных в неисполнении оного (90|34, Гольдмана.).
3. Судебные места, признавая вредоносными заводы или иные промышленные заведения, на устройство коих дано разрешение надлежащею властью, и применяя к виновным в устройстве таковых ст. 863 и 1348 улож., должны в своих приговорах с точностью установить не только вредность сего заведения для народного здравая или общественной безопасности вообще, но также и то, что в данном случае разрешение было дано на открытие такого заведения, которого устройство в данной местности безусловно воспрещено силою закона или для устройства коего нужно было испросить разрешение иной высшей власти, или же, что при разрешении устройства заведения, не было вменено в обязанность устроителю сделать необходимые обезвреживающие действия завода технические приспособления, или же, наконец, что завод устроен виновным вопреки или в отступление от указаний, сделанных в данном ему разрешении относительно устройства таких необходимых приспособлений (90|34, Гольдмана).
4. Для применения ст. 863 и 1348 улож. необходимо каждый раз точно установить, что вредоносность заведения заключается именно в его устройстве, а не в неопрятном его содержании, так как, в последнем случае, последствием нарушения могло бы быть не закрытие промышленного заведения, как вредного для народного здравия или общественной безопасности, а приостановка действия сего заведения, до приведения его в соответственный вид, и самая ответственность определялась бы не за устройство завода, а лишь за неопрятное его содержание (90/34, Гольдмана).
5. Ст. 849 уст. мед. пол., говорящая о заведениях, распространяющих смрад и нечистоту, относится совершенно безразлично ко всем подобного рода заведениям, где бы они устраиваемы ни были — в городах или уездах, так как цель этого закона, очевидно, заключается в охранении чистоты воздуха для предупреждения возможности распространения болезней. Это подтверждается и 1 ст. 1 гл. 2 разд. уст. мед. пол., возлагающей обязанность наблюдения за охранением чистоты воздуха не только на городскую, но и на сельскую полицию. (71|1623 Малкова, 95|9, Хряковых).
6. Устройство заведения, в котором производилась бойня лошадей, сдирка и просушка кож, вытапливание сала и вываривание клея, таким образом, что, по удостоверению врачей, оно распространяло зловоние в окрестности, даёт право суду отнести такое заведенье к числу заведений, смрад и нечистоту производящих, о которых говорится в 849 ст. уст. мед. пол. (71|1623, Малкова).
7. Ст. 863 улож. имеет в виду устройство без соблюдения предписанных правил новых промышленных заведений, но не поддержание старых, что подтверждается и ст. 408 (=165, по изд. 1900 г.) строит. уст. (76/183 Тимофеева; 99|10, Ашукина).
8. В случае состоявшегося распоряжения административной власти о переносе из города вредных чистоте воздуха и воды существующих уже фабричных и иных заведений, всякое уклонение со стороны собственника заведенья от исполнения такого предъявленного к нему законного требования может быть рассматриваемо как проступок, предусмотренный 29-ю ст. уст. о нак. (реш. Прав. Сен. 1891 г. № 21 и др.). (99|10. Ашукина).
9. По точному смыслу ст. 863 не исключается возможность закрытия завода, вредного для чистоты воздуха и воды и устроенного в ненадлежащей местности, хотя бы на постройку такого завода последовало разрешенье местного административного начальства. (86|32 Семенова).
10. Так как деяния, указанные в ст. 863 улож., могут влечь за собою закрытие заведения, то они не подсудны мировым учреждениям (70|1146, 73|333, 77|8, 84|36; об. соб. 77|38).

1058. За учиненное в третий раз нарушение предписанных Уставом Строительным технических или других о постройках правил, установленных в ограждение личной безопасности, виновным в том архитектору, архитекторскому помощнику или иному технику-строителю, или же подрядчику, взявшему на себя по контракту постройку оптом (разумея поди сим производство и окончание всей работы по его распоряжению, а не одну поставку нужных для оной материалов), воспрещается производить постройки и вступать в строительные подряды оптом в продолжение определяемого судом времени от одного года до двух лет, с объявлением о том в ведомостях обоих столиц и в местных губернских.
Все неправильно устроенное исправляется или переделывается на счет виновных.
1050. Если возведенное здание или иное сооружение разрушится, или часть его, или же какое-либо на оном украшение упадет от неправильности постройки или же от употребления материалов дурного качества и ненадлежащих размеров, или от непрочности самой работы, а не от влияния времени и действия других физических причин, то виновные в том приговариваются:
1) архитектор, архитекторский помощник, или иной техник-строитель:
в первый раз, к аресту на время от трех недель до трех месяцев;
во второй — к заключенно в тюрьме на время от двух до четырех месяцев;
в третий — также к заключению в тюрьме на время от двух до четырех месяцев и к воспрещению производить какие-либо строения в продолжение определяемого судом времени от трех до шести лет, о чем и публикуется в ведомостях обеих столиц и в местных губернских.
2) Оптовый, взявший всю работу на свою ответственность, подрядчик:
в первый раз к аресту на время от трех недель до трех месяцев;
во второй, к заключению в тюрьме на время от двух до четырех месяцев, а в третий, также к заключению в тюрьме на время от двух до четырех месяцев и к воспрещению вступать в строительные подряды оптом в продолжение определяемого судом времени от трех до шести лет, с объявлением о том в ведомостях обеих столиц и местных губернских, если впрочем он не докажет, что отступление от правил для постройки и употребления материалов допущено им лишь по требованию и настоянию архитектора или иного техника-строителя;
3) прочие лица, непосредственно распоряжавшиеся постройкою, без участия архитектора или иного техника-строителя, или же подрядчика:
в первый раз к денежному взысканию не свыше трехсот рублей;
во второй — к аресту на время от трех недель до трех месяцев
в третий — к заключению в тюрьме на время от двух до четырех месяцев.
Сверх того, виновные обязаны вознаградить за всякий причиненный тем кому-либо вред или убыток.

1. Из точного смысла ст. 1059 видно, что она различает три отдельных случая постройки здания или иного сооружения: 1) постройку, производимую техником-строителем; 2) постройку оптовым подрядчиком, принявшим на себя все работы по оной; 3) постройку прочими лицами, без участия техника-строителя или оптового подрядчика. (90/42, Попова).
2. Если постройка производилась не одним, а несколькими техниками-строителями, то все они подходят под действие 1059 ст., без всякого отношения к тому, принимал ли каждый из них участие в постройке всего здания или же части оного, если только судом будет установлено, что последствия, указанные в означенной статье, произошли от действий обвиняемого. (90|42, Попова).
3. Под упоминаемыми в 3 отд. ст. 1059 «прочими лицами» могут быть понимаемы не только лица, занимающиеся строительною частью, но и домовладельцы, так как закон не сделал нигде ограничения относительно применения к ним наказаний за нарушение строительного устава. (76/147, Егорова; 76|297, Алексеева)
4. Ст. 1059 улож. по точному её смыслу, а равно и ст. 1058 улож., разъясненные решением уголовного кассационного департамента 1890 г. № 42, определяют наказание за разрушение возведенного здания или падения части его, или украшения на оном, происшедших: а) от неправильности постройки; б) от употребления материалов дурного качества или несоответствующих размеров; в) от непрочности самой работы, и подвергают ответственности: техника строителя — если разрушение здания или части оного произошло от технических нарушений при составлении плана или чертежа постройки, или от отсутствия наблюдения за точным и правильным исполнением технических условий при производстве постройки, оптового подрядчика, производившего постройку под наблюдением техника-строителя, в том случае, когда причиною разрушения здания были: непрочность работ, употребление материала дурного качества и не надлежащих размеров, или допущенное подрядчиком самовольное, вопреки указаниям техника, отступление от правил строительного устава, или от данного для руководства плана и чертежа постройки. Сверх того оптовый подрядчик может подлежать ответственности и тогда, когда он, взяв на себя по контракту по стройку оптом, кроме поставки нужных для оной материалов, будет производить работу по своему распоряжению (ст. 1058, ул. о нак.), без наблюдения особого техника-строителя (93/7, Пушканцера).
5. Признание судом, что подсудимый был техником-строителем, наблюдавшим за постройкою здания, фронтон которого обрушился, при чем падение фронтона произошло «единственно вследствие возведенья его с нарушением основных правил строительного искусства, вне линии стены, со свесом внаружу, так как материал для постройки был доброкачественный, а производство работа в дождливое время не могло иметь влияния на паденье фронтона», свидетельствует, что такие причины разрушенья зданья, составляющие нарушение технических правил при производстве постройки, могут быть вменены судом в вину подсудимому технику-строителю и признаны предусмотренными 1 ч. 1059 ст. улож. (93/7, Пушканцера).
6. Если же означенное выше деяние имело последствием смерть, то согласно с решением угол. касс, д-та 1890 г., № 42, виновный должен быть подвергнут наказанию, статьей 1466 улож. определенному. (93/7, Пушканцера).
7. Точный смысл 1059 ст. улож. и сопоставление коренного её текста с п.п. 1-м и 2-м оной, не оставляют никакого сомнения в том, что предусмотренные этой статьей три отдельных случая постройки, сопровождавшейся разрушением, не исключают возможности применения означенной статьи и к такому случаю подобной постройки, когда она производилась одновременно архитектором и оптовым подрядчиком, взявшим всю работу на свою ответственность, а не поставку только одних материалов, если судом будет установлено, что предусмотренное 1059 ст. улож. деяние произошло не только от нарушения технических правил при производстве постройки, но и от непрочности самой работы, негодности употребленных материалов или вообще от причин, зависящих от оптового подрядчика (93/7, Пушканцера).
1060. Когда при постройках будут открыты не одни упущения или небрежность, но и злоупотребления, более или менее важные, то виновные в оных, сверх взысканий и наказаний, определенных в статье 69 уст. о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, или же в предшедших (1058 и 1059) статьях сего уложения, приговариваются и за первый раз:
1) архитектор, архитекторский помощник или иной техник-строитель:
к воспрещению производить какие-либо постройки в продолжение определяемого судом времени от двух до шести лет, с объявлением о том в ведомостях обеих столиц и в местных губернских, и к удалению от должности, если он состоит на службе;
2) чиновники, непосредственно распоряжавшие постройкою: к удалению от должности;
3) подрядчики оптовые, взявшие по контракту всю постройку на свою ответственность:
к лишению права вступать в строительные подряды оптом на определяемое судом время от двух до шести лет, а в случаях важнейших, и навсегда, с объявлением о том в ведомостях обеих столиц и в местных губернских.
Если однако-ж будет дознано, что злоупотребление учинено или допущено из корыстных видов, то виновные в том, состоящие на службе, архитектор, архитекторский помощник, или иной техник-строитель или же наряженный для сего чиновник, приговариваются, сообразно с постановлениями о присвоении вверенного по службе имущества: к наказаниям, определенным в третьей части статьи 354 сего уложения, и на том же основании; а не состояние на службе: к наказаниям, определенным за мошенничество. 1061. Когда будет доказано, что архитектор, архитекторский помощник, или иной техник-строитель допустил при производстве построек важные неправильности и упущения, по незнанию своего искусства, то, сверх обязанности вознаградить за весь причиненный им убыток или вред ему воспрещается производить какие-либо строения, доколе он от надлежащего начальства не получит аттестата о приобретении достаточных по сей части познаний. О сем также публикуется в ведомостях обеих столиц и в местных губернских.
1062. Архитектор или землемер, которому будет поручено отвести место для построек, за неправильные, по неосмотрительности или ошибке, отвод оного или указание линий для построек, подвергается:
денежному взысканию не свыше трехсотъ рублей.
Когда сие учинено им с умыслом, то за сие он приговаривается: к исключению из службы.
Виновный сверх того ответствует за всякий таким упущением или злоупотреблением причиненный казне или частным лицам вред или убыток.
1063. Взысканиям и наказаниям, определенными в предшедшей (1062) статье, и на том же основании, подвергаются виновные в незаконной выдаче данных листов и планов на места, раздаваемые в городе под застройку.
1064. Чиновники полиции, виновные в допущении неразрешенных начальством постройки, перестройки или починки, или же в допущении построек в местах, где такие или вообще строения не дозволяются, или же не в надлежащем от других расстоянии, подвергаются:
денежным взысканиям, определенным ниже сего в статьях 1066, 1067 и 1073 — 1075, или в статье 65 устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, смотря но роду упущения.
1065. Если начальство даст разрешение на постройку, перестройку или починку здания, не имея на то права, или несогласно с установленными правилами, и по сей причине построенное частным лицом или обществом здание должно будет подвергнуться сломке или изменению, то весь сим частному лицу или обществу нанесенный убыток обращается на виновных в неправильном разрешении.
Ст. 1066 — 1067. — О нарушении особых правил для постройки церквей православного и других христианских исповеданий — помещены под ст. 134.
Ст. 1068 — 1072. — О нарушении особых правил для построения зданий казенных — помещены под ст. 86.
Ст. 1073 — 1074 — О нарушении особых правил для построения мечетей, синагог и молитвенных школ — помещены под ст. 134 и 160.
1075. Кто без особого на то разрешения построит завод, фабрику или мануфактуру в такой части города, в которой заведения сего рода устраивать запрещено, или же поместит такие заведения не в надлежащем одно от другого или от иных строений расстоянии, тот подвергается за сие: денежному взысканию не свыше ста рублей, заведение его закрывается, и он обязан вознаградить за причиненный кому-либо вред или убыток.
1. Статья 1075 имеет в виду устройство новых заводов, а не поддержание старых (76/183, Тимофеева).
2. Устройство свечного завода в подвале каменного дома, в котором находятся жилые помещения, и без надлежащего разрешения, подходит под 1075 ст. (76/176, Вайнштейна).
3. Так как нарушение, предусмотренное в ст. 1075 улож., сопряжено по закону с закрытием торгового или промышленного заведения, то дела этого рода не подсудны мировой юстиции (70-1146, Спивакова).
1076. За построение действующих огнем или парами фабрики, заводов и других заведений близ жилых строений, или в других небезопасных от пожара местах, в противность установленных для сего правил, виновные подвергаются: взысканиям, определенным в предшедшей (1075) статье.

Ср. ст. 222, 223 уст. стр.
1. Закон запрещает устройство бань близ жилых помещений или далеко от воды, но эти постановления не могут быть распространяемы на кузницы, относительно которых в ст. 409 (=165, прим. 1, по изд. 1900 г.) уст. стр. и прим. к ст. 27 уст. пож. установлено, что оставление в городах на прежних местах, устроенных с нарушением установленных для сего правил, огнедействующих заведений, к числу которых относятся и кузницы, предоставлено Министру Вн. Дел, а где введено город. пол. — городским думам, в порядке, указанном в от. 103—108 гор. пол. (74/699, Мурашкинцевой).
2. Вопрос о том, следует ли известное заведение, действующее огнем, отнести к числу таких, для действия коих необходим сильный и непродолжительный огонь, и подвергает ли оно другие здания опасности от пожара, а потому должно быть устроено подле воды, разрешается судом, рассматривающим дело по существу (69|264, Куликова).
3. Правило, указанное в ст. 472 (=222, по изд. 1900 г.), чтобы заведения, действующие огнем, были располагаемы вне усадьбы, имеет безусловно обязательное значение лишь для вновь устраиваемых селений (69/264, Куликова).
1346. Если кто учредит завод, фабрику или мануфактуру, не имея по закону права на содержание таких заведений, то виновный в сем нарушении установленных правил подвергается: денежному взысканию от пятидесяти до пятисот рублей, и обязан в течение шести месяцев передать сие заведение другому лицу, имеющему право содержать оное.
1347. Если, получив нужное на учреждение завода, фабрики или мануфактуры свидетельство, кто-либо учредит какое-либо из сих заведений без дозволения надлежащего начальства, то он подвергается за сие: денежному взысканию от двадцати до ста рублей.
1348. За устройство завода, фабрики или мануфактурного заведения в таком месте, в котором заведений того рода или же и вообще никаких устраивать не дозволено, виновные подвергаются: взыскание, определенному в статье 1075 сего уложения за нарушение устава строительного.

1. В ст. 1348 не заключается ограничения в том отношении, чтобы налагаемое ею взыскание касалось исключительно заводов, существующих в черте городских поселений (общ. собр. 78/38, Ломеса).
2. Дела по обвинениям в нарушениях уст. фабр, предусмотренных в ст. 1343, как сопряженные с закрытием торгового или промышленного заведения, за силою п. 1, ст. 34 уст. уг. суд., не могут быть подсудны мир. суд. уст. (70/1146, 73/343, 77/8; об. соб. 78/38).

1350. Если кто устроит завод пушечный или оружейный (кроме лишь фабрик охотничьих ружей, который подходят под правила, постановленные в предшедших 1346 —1348 статьях), то ВСЁ находящееся в сем заводе машины, инструменты, снаряды, а равно и все на них выделанное конфискуются.
13501. Виновный в устройстве порохового завода без установленного разрешения подвергается, сообразно обстоятельствам дела, одному из наказаний, определенных в ст. 986 *) сего уложения, и сверх того подобный завод немедленно закрывается.
*) Ст. 986 говорит о противозаконном выделывании и хранении оружия или пороха.
Тому же наказанию подвергается виновный в производстве работ на пороховом заводе, хотя и устроенном. с надлежащего разрешения, но не освидетельствованном в установленном порядке, если в устройстве завода не соблюдены все определенные для сего правила.
13562. За устройство капсюльного заведения, без надлежащего разрешения, виновный подвергается: заключению в тюрьме от двух до четырех месяцев, или аресту не свыше трех месяцев. Сверх того, означенное заведение немедленно закрывается.
Тем же взысканиям и закрытию заведения подвергается виновный в производстве работ в капсюльном заведении, хотя и устроенном с надлежащего разрешения, но неосвидетельствованном установленным порядком, если окажется, что в устройстве заведения не соблюдены все предписанные для сего правила.
1351. Если кем-либо будет устроена фабрика карточная, то подвергаются конфискации все найденные в сей фабрике машины, инструменты, снаряды и выделанные карты, и с виновного взыскивается сверх того: от ста до пятисот рублей.

Устав угол. Судопр.
49. Полицейские и другие административные власти сообщают мировому судье о тех обнаруженных ими в круге их действия проступках, которые подлежат преследованию без жалоб частных лиц.
1. Полиция, возбуждая и поддерживая на суде уголовное обвинение, действует или как самостоятельное правительственное учреждение, охраняющее общественный порядок и благочиние, или же является представительницею других правительственных учреждений и управлений, преследуя нарушения отдельных уставов благоустройства и благочиния, как напр., строительного, врачебного, пут. сооб. (70/675, 1503, 72/1538).
2. По делам о проступках против строит. устава, полиция не нарушает требования ст. 1130 у. у. с., если, не составив протокола, представляет мир. судье подлинное производство строит. отделения губ. правления, в котором находятся все те сведения, которые на основании 1136 ст. у. у. с. означаются в протоколах, так как по точному смыслу означенной 1130 ст. и по разъяснениям Прав. сената (67/479, 69/439) протоколы составляются полициею с целью удостоверить о самом факте нарушения и об обстоятельствах, его сопровождавших. (72/374).

12161. Возбуждение судебного преследования и обличение пред судом виновных в нарушении обязательных постановлений по предметам, указанным в ст. 108 Положения о губернских и уездных земских учреждениях, а также обязательных постановлений, издаваемых по правилам Городового Положения, при участия городского общественного управления, принадлежит как полиции, так равно земским и городским управам и участковым попечителям, по принадлежности.
Примечание. В местностях, в коих остается в силе действие Положения о земских учреждениях 1 января 1864 г. и Городового Положения 16 июня 1870 г., порядок возбуждения судебного преследования и обличения пред судом виновных в нарушении обязательных постановлений, издаваемых земскими и городскими учреждениями, определяется правилами, изложенными, по принадлежности, в означенных положениях (изд. 1886 г.)

1. Нарушение технических правил строит. уст. преследуется не иначе, как по инициативе административного управления (Уг. 73/853).
2. Возбуждение преследования по нарушениям строит. уст., допущенным на площадях города, принадлежит полиции, а не городскому голове (Уг. 71/1877).
3. Наблюдение начальства различных административных управлений за постепенным приведением находящихся в их ведении селений в состояние, планам соответственное, не лишает местную полицию, а также и частных лиц, потерпевших вред или убыток, или которым нарушение правил строит, уст. грозит опасностью, права возбуждать в установленном порядке дела о нарушении этих правил в казенных селениях (Уг. 77/51).
4. Полиция и вообще административная власть вправе возбуждать преследование за неисполнение её требования о сломке или исправлении дома или выселении жителей из оного, лишь в том случае, когда дом представляется опасным или по своей ветхости, или же по несоблюдению при постройке оного надлежащих правил. Но затем закон не предоставляет полиции права возбуждать дела за неисполнение её требования о сносе или исправлении таких домов, которые сами по себе не представляются опасными, по которым угрожает опасность вследствие особых обстоятельств известной местности, независящих от воли домовладельцев (напр., обвалов горы) (Уг. 8½).

1221. Нарушения Устава строительного архитекторами, их помощниками и другими техниками-строителями, при постройке зданий частных или таких общественных, которые состоят не в ведомстве служения сих лиц, подлежат судебному исследованию в том же порядке, как и нарушения, сделанные частными лицами.
1227. Если нарушение устава строительного влечет за собою сломку, перенос или исправление зданий, то административному управлению предоставляется принять все предохранительные меры, необходимые для ограждения общественной безопасности и народного здравия; но к исправлению, сломке или переносу здания на счет виновного может быть приступлено лишь по судебному о том приговору, вошедшему в законную силу.
1235. По нарушениям устава строительного, судебные установления, постановляя решения о переносе, сломке или исправлении зданий (ст. 1227), определяет и срок, в который исполнение сего предоставляется самому осужденному.
1. Правит. Сенат разъяснил, что губернское начальство, признав строения подлежащими переносу или сломке, обязано сделать распоряжение о передаче сего дела, по ст. 1227 Уст. Угол. судопр., Мировому Судье, ибо точный смысл 2, 3 п. 1227 ст. Уст. угол. судопр. не оставляет никакого сомнения в том, что администрации принадлежит самостоятельность действий по возбуждению в уголовном суде дел о нарушении правил Устава строительного, вследствие чего, если административная власть заметит такое нарушение сих правил, которое влечет за собою сломку, перенос или исправление зданий, то обязана, и помимо городского управления, передать этот случай на рассмотрение и соответственное определение надлежащего суда. О таковом разъяснении Правит. Сената Мин. Вн. Дел сообщено для сведения и руководства. (Цир. Хоз. Деп. М. В. Д. 21 августа 1881 г. 4772/4946).
2. Одно губернское начальство возбудило вопрос о том: а) кем должна быть определяема, на основании 68 ст. уст. о нак., нал. мир. суд., незаконность сооружений, влекущая за собою их уничтожение, и б) могут ли мировые судебные установления входить в каждом отдельном случае в рассмотрение вопроса о том, нарушено ли действительно обвиняемым то или другое правило строительного устава? В разрешение сего, Министром Юстиции, по соглашению с Главноуправляющими II Отделением Собственной Его ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА канцелярии, сообщено по судебному ведомству: а) что на основании ст. 1227 и 1235 уст. угол, судопр. постановления о сломке и перестройке зданий зависят от судебной власти, которой предоставлено, по закону, право разрешать вопрос факта, в каждом отдельном случае, преступления и проступка; и б) что судебные установления имеют полное право входить, в каждом отдельном случае, в рассмотрение вопроса о том, нарушено ли действительно обвиняемыми то или другое правило строительного устава и затем уже определить степень виновности и мер надлежащего наказания.
Вместе с сим, Министр Юстиции признал необходимыми обсудить другой, тесно связанный с предыдущим, вопрос о том: все ли нарушения строительного устава подлежат ведению мировых судебных установлений? По мнению его, означенный; вопрос должен быть разрешен в смысле отрицательном. Хотя определительного о сем правила в судебных уставах не заключается, но таковой вывод прямо проистекает из сопоставления статей 33 и 34 уст. о нак., нал. мир. суд. На основании ст. 34 уст. угол. судопр. дела о поступках, влекущих наказания, хотя и не выходящие из пределов власти мировых судей, изъедаются из их разбирательства в случае, когда предъявлен иск о вознаграждении за убытки на сумму свыше 500 руб., или когда наказание сопряжено с запрещением производить торговлю или промысел, или с закрытием заведения. Так как нарушение строительных правил, кроме денежных взысканий, влечет, по 68 ст. уст. о нак., обязанность сломки или исправления неправильно построенного, то, по применению к 34 ст. уст. угол. судопр., нельзя, по мнению Министра Юстиции, не признать, что эти дела не подлежат ведению мировых судебных установлений, как скоро ценность строения, подлежащего сломке, или стоимость исправлений превышает 500 р.
О таковом заключении Министра Юстиции, циркулярно сообщенном им лицам прокурорского надзора тех губерний, где введены мировые судебные установления, отдельно от общих, сообщено Губернаторам для сведения и надлежащего в потребных случаях руководства (Цирк. по хоз. деп. 12 июня 1870 г. № 155).
3. Подсудность дел о нарушении строит. уст. общим или мир. судеб. установлением определяется:
А) свойством преступлений и проступков и размером положенных за них наказаний, и Б) количеством убытков, могущих последовать для обвиняемого от применения, к нему ст. 68 уст. о нак.
а) по свойству нарушений и по размеру наказаний, за них положенных, отнесены к ведомству общих мест — нарушения, предусмотренные ст. 1058 — 1075 Улож., а к ведомству мир., указанные в ст. 68 уст. о нак. (Уг. 71/985, 392, О. С. 75/31).
б) По количеству убытков, подсудность дел определяется стоимостью зданий или частей их, сломки или исправления которых требует обвинитель (Уг. 81/2; О. С. 89/31).
4. Стоимость исправления неправильно построенного не может, быть слагаема с суммою взыскания, так как последнее, представляя собою установленное законом наказание, не имеет ничего общего с возможною ценою тех работ, которых потребует исправление (Уг. 74/572).
5. Дела о закрытии заводов, вредных по своему производству в данной местности, подлежат суду общих судебных мест (70/1146, 84/36, О. С. 77/38).
6. Постройка еврейской молитвенной школы, с отступлением от общих о постройках строительных правил, подлежит ведению общих судеб. места в том лишь случае, когда постройка этой школы произведена вовсе без надлежащего разрешения (О. С. 82/40).
7. Нарушения правил уст. строит. воинскими чинами во время состоянья их на действительной службе подлежат ведению военнаго суда (О. С. 73/15).
8. По одному из городов было представлено Министру Внутренних Дел начальником губернии ходатайство о принятии мер к пресечению самовольного возведения деревянных построек, порядком судебного разбирательства дел, в местностях, назначенных по плану города под постройку одних каменных зданий. Начальники губерний изъяснили, что местные мировые судьи, при постановления приговоров по делам, передаваемым им со стороны техническо-полицейского надзора о самовольных постройках деревянных зданий в местностях, назначенных, в виду ст. 302 т. XII уст. строит., по городскому плану, под одни каменные постройки, основываясь в каждом данном случае на личном мнении техника, что постройка не вредит личной безопасности, ограничиваются наложением на виновных установленного ст. 66 уст. о наказ. налаг. миров, судьями штрафа, не назначая, как надлежало бы, по силе ст. 68 того же устава, неправильно возведенного деревянного строения к сломке, последствием чего в действительности оказывается, что лица, желающие возвести деревянную постройку, в противность закону, достигают сего при уплате лишь самого незначительного, в нередких случаях, штрафа. Министерство Внутренних Дел входило в сношение по настоящему предмету с Министром Юстиции, который ныне уведомил, что Уголовный Кассационный Департамент Правительствующего Сената, по доходившими до него подобного рода делам, постоянно разъяснял, как это видно, между прочими, из решений 1868 г. № 421, 1869 г. №№ 665 и 889 и 1873 г. № 1438 (в особенности решения по делу Мешкова 1869 г. № 665), что в тех случаях, когда нарушения строительного устава, согласно положению о разграничении проступков, подходящих под правила, изложенные в 66 ст. уст. о наказ., налаг. мир. суд. (сборн. узак. № 83), относятся к проступками против правил, постановленных самим законом в ограждение личной безопасности, не может уже иметь место заключение суда, отрицающее опасность от нарушения этих правили, как не согласное с точными разумом закона.
В виду такового, обязательного для судебных мест, разъяснения относящихся к настоящему предмету законоположений Правительствующим Сенатом (ст. 933 уст. угол. суд.), статс-секретарь граф Пален полагал бы, что для устранения вредных последствий от неправильностей в приговорах мировых судебных установлений, по делам о нарушениях строительного устава, было бы достаточно принятия Губернаторами зависящих мер к тому, чтобы впредь подобного рода приговоры были обжалуемы на основании 1216 ст. уст. угол, суд., в апелляционном и кассационном порядке, со стороны подведомственных им органов строительно-технического надзора и полицейского управления. Об этом сообщено Губернаторам, для зависящих с их стороны, в чем будет следовать, распоряжений в установленном порядке. (Цирк. хоз. дед. 29 ноября 1872 г.)

ПРИЛОЖЕНИЯ.
К ст. 163.
Обязательное постановление С.-Петербургской Городской Думы по устройству и содержанию театров, цирков и зал для общественных собраний: *)
*) Объявлено в Ведомостях С.-Петербургского Градоначальства и полиции 31 Декабря 1886 г. № 300.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.
Учреждения для управления строительною частью.
ГЛАВА ПЕРВАЯ.
О главном управлении строительною частью.

Отдел I.
О каменных театрах.
1. УСТРОЙСТВО.
а) Общие положения.
§ 1. Постройка, устройство и содержание театров, цирков и зал для общественных собраний в С.-Петербурге и его окрестных местностях допускается не иначе, как с соблюдением общих строительных правил и настоящего обязательного постановления.
Примечание 1. На представляемых к утверждению Управы планах театров, цирков и зал и приспособлений для отопления должна быть нанесена сеть водопроводных и газовых труб, электрических или иных проводов для общественных собраний.
Примечание 2. Большими театрами именуются в сем постановлении театры, имеющие, кроме партера и лож около партера, более одного яруса лож и галерей, или могущее вместить более 700 зрителей, а малыми — имеющие, кроме партера и лож около партера, не более одного яруса лож или галерей и не могущие вместить более 700 зрителей. Залы общественных собраний с театральными сценами подчиняются условиЯМ, определенным настоящим обязательным постановлением для малых театров.
§ 2. Каждый театр, цирк или зал для общественных собраний, по окончании постройки или устройства, должен быть освидетельствован комиссиею, особо для контроля сих сооружений назначенною из лиц, уполномоченных на то со стороны Градоначальства и Городской Управы. Если освидетельствование удостоверит, что все требования строительного устава и настоящего обязательного постановления соблюдены, то Городская Управа выдает свидетельство на открытие театра, цирка или зала.
§ 3. Театры, кроме ныне уже существующих, и цирки должны быть окружены со всех сторон свободным местом в размере не менее 5 сажен, когда высота от поверхности земли до начала крыши и наиболее высокой части здания театра, цирка или зала для общественных собраний (если последний выстроен в особом здании), не превышает 5 саж. При более значительной высоте разрыв должен быть не менее высоты театрального здания. При высоте театрального здания или цирка, превышающей 10 саж., разрыв в 10 саж. считается достаточным.
Малые театры в обывательских домах не должны быть выше 2-го этажа. Над ними не допускается никакого помещения, приспособленного для жилья. Театры эти должны иметь отдельный от жилых помещений лестницы и отделяться от эти